飛機(jī)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)飛機(jī)運(yùn)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理，降低各類風(fēng)險(xiǎn)對(duì)飛行安全、運(yùn)營(yíng)效率及公司聲譽(yù)造成的不利影響，確保公司航空業(yè)務(wù)的持續(xù)、穩(wěn)定、安全發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有飛機(jī)的運(yùn)行、維護(hù)、機(jī)組管理等相關(guān)環(huán)節(jié)，涵蓋從飛機(jī)采購(gòu)、交付、日常運(yùn)營(yíng)到退役處置的全過程。（三）基本原則1.安全第一原則將飛行安全置于首位，一切風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施圍繞保障飛行安全展開，確保乘客、機(jī)組人員及地面人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，提前發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，采取有效的預(yù)防措施，避免風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)槭鹿省?.全面管理原則對(duì)飛機(jī)運(yùn)行涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的管理，包括但不限于飛機(jī)技術(shù)狀況、人員資質(zhì)與操作、運(yùn)行環(huán)境等，確保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防無死角。4.持續(xù)改進(jìn)原則定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理工作進(jìn)行總結(jié)分析，根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況和新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，不斷完善管理辦法和預(yù)防措施，持續(xù)提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理水平。二、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.飛機(jī)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)飛機(jī)結(jié)構(gòu)完整性風(fēng)險(xiǎn)，如機(jī)身疲勞、腐蝕、裂紋等。飛行控制系統(tǒng)故障風(fēng)險(xiǎn)，包括自動(dòng)駕駛儀、飛行儀表等設(shè)備的故障。發(fā)動(dòng)機(jī)性能衰退及故障風(fēng)險(xiǎn)，如發(fā)動(dòng)機(jī)推力下降、空中停車等。航電系統(tǒng)故障風(fēng)險(xiǎn)，影響飛機(jī)通信、導(dǎo)航、氣象等功能。2.運(yùn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)惡劣天氣風(fēng)險(xiǎn)，如暴雨、大霧、強(qiáng)風(fēng)、雷電等對(duì)起飛、著陸及巡航的影響。機(jī)場(chǎng)設(shè)施與運(yùn)行條件風(fēng)險(xiǎn)，包括跑道狀況、導(dǎo)航設(shè)施精度、停機(jī)坪布局等?？罩薪煌〒矶嘛L(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致航班延誤、飛行沖突等。3.人員因素風(fēng)險(xiǎn)機(jī)組人員操作失誤風(fēng)險(xiǎn)，如飛行程序執(zhí)行不當(dāng)、著陸操作失誤等。維修人員維修差錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)，影響飛機(jī)維護(hù)質(zhì)量。地面保障人員工作失誤風(fēng)險(xiǎn)，如行李裝卸不當(dāng)、加油操作失誤等。4.管理因素風(fēng)險(xiǎn)安全管理制度不完善風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致安全責(zé)任不明確、管理流程漏洞等。運(yùn)行計(jì)劃不合理風(fēng)險(xiǎn)，如航班編排過密、備降機(jī)場(chǎng)選擇不當(dāng)?shù)取?yīng)急管理體系不健全風(fēng)險(xiǎn)，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)無法有效應(yīng)對(duì)。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.評(píng)估方法采用定性與定量相結(jié)合的方法對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。定性評(píng)估主要依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度進(jìn)行等級(jí)劃分，如高、中、低三個(gè)等級(jí)；定量評(píng)估則通過建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、損失大小等因素，計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值。2.評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)可能性標(biāo)準(zhǔn)高：風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性極高，幾乎不可避免。中：風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較高，在一定條件下可能發(fā)生。低：風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較低，偶然情況下可能發(fā)生。影響程度標(biāo)準(zhǔn)高：風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，將導(dǎo)致嚴(yán)重的人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、航班大面積延誤或取消，對(duì)公司聲譽(yù)造成極大損害。中：風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生會(huì)造成一定的人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失、航班延誤或?qū)\(yùn)營(yíng)產(chǎn)生較大影響，對(duì)公司聲譽(yù)有一定損害。低：風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能導(dǎo)致輕微人員傷害、較小財(cái)產(chǎn)損失、航班短時(shí)間延誤，對(duì)公司聲譽(yù)影響較小。3.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分根據(jù)可能性和影響程度的評(píng)估結(jié)果，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。重大風(fēng)險(xiǎn)：可能性高且影響程度高。較大風(fēng)險(xiǎn)：可能性高且影響程度中，或可能性中且影響程度高。一般風(fēng)險(xiǎn)：可能性中且影響程度中，或可能性低且影響程度高。低風(fēng)險(xiǎn)：可能性低且影響程度低。三、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施（一）飛機(jī)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防1.加強(qiáng)飛機(jī)選型與采購(gòu)管理在飛機(jī)選型階段，充分考慮飛機(jī)的技術(shù)性能、可靠性、維護(hù)性等因素，選擇具有良好安全記錄和成熟技術(shù)的機(jī)型。與飛機(jī)制造商簽訂詳細(xì)的采購(gòu)合同，明確飛機(jī)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支持、售后服務(wù)等條款。2.建立完善的飛機(jī)維護(hù)體系制定科學(xué)合理的維護(hù)計(jì)劃，嚴(yán)格按照飛機(jī)制造商的維護(hù)手冊(cè)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期維護(hù)、預(yù)防性維護(hù)和故障排除。加強(qiáng)維護(hù)人員培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能和責(zé)任心，確保維護(hù)工作質(zhì)量。引入先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)手段，如無損檢測(cè)、狀態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)飛機(jī)潛在的技術(shù)問題。3.定期進(jìn)行飛機(jī)技術(shù)評(píng)估與升級(jí)定期組織飛機(jī)技術(shù)專家對(duì)飛機(jī)進(jìn)行全面評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定技術(shù)改進(jìn)和升級(jí)計(jì)劃。關(guān)注飛機(jī)技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)對(duì)飛機(jī)進(jìn)行必要的技術(shù)改造，以適應(yīng)新的運(yùn)行要求和安全標(biāo)準(zhǔn)。（二）運(yùn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防1.加強(qiáng)氣象信息收集與分析建立與氣象部門的密切合作機(jī)制，實(shí)時(shí)獲取準(zhǔn)確、全面的氣象信息，包括起飛、降落機(jī)場(chǎng)及航路上的氣象數(shù)據(jù)。配備專業(yè)的氣象分析人員，對(duì)氣象信息進(jìn)行深入分析，提前制定應(yīng)對(duì)惡劣天氣的運(yùn)行方案。2.優(yōu)化機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理加強(qiáng)與機(jī)場(chǎng)管理部門的溝通協(xié)調(diào)，確保機(jī)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行和維護(hù)。參與機(jī)場(chǎng)跑道、導(dǎo)航設(shè)施等的建設(shè)和改造項(xiàng)目，提出有利于飛行安全的建議和意見。合理規(guī)劃航班起降時(shí)刻，避免因機(jī)場(chǎng)資源緊張導(dǎo)致的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。3.應(yīng)對(duì)空中交通擁堵建立空中交通流量管理機(jī)制，與空管部門協(xié)同工作，合理安排航班起降順序，優(yōu)化飛行航線，減少空中交通擁堵。加強(qiáng)與其他航空公司的溝通協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)特殊情況下的空中交通管制措施，確保航班運(yùn)行順暢。（三）人員因素風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防1.強(qiáng)化機(jī)組人員培訓(xùn)與管理制定全面系統(tǒng)的機(jī)組人員培訓(xùn)計(jì)劃，包括飛行技術(shù)、應(yīng)急處置、安全意識(shí)等方面的培訓(xùn)內(nèi)容。定期組織機(jī)組人員進(jìn)行模擬飛行訓(xùn)練和應(yīng)急演練，提高其實(shí)際操作能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。建立機(jī)組人員資質(zhì)審查和考核制度，確保機(jī)組人員具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。2.加強(qiáng)維修人員培訓(xùn)與監(jiān)督為維修人員提供持續(xù)的專業(yè)培訓(xùn)，使其掌握最新的飛機(jī)維修技術(shù)和工藝。建立嚴(yán)格的維修質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，對(duì)維修工作進(jìn)行全過程監(jiān)控，確保維修質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)維修記錄管理，詳細(xì)記錄維修過程和結(jié)果，便于追溯和分析。3.提升地面保障人員素質(zhì)開展地面保障人員崗位培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)技能和安全意識(shí)。明確地面保障人員的工作職責(zé)和操作規(guī)范，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督，防止工作失誤。建立地面保障人員績(jī)效考核制度，激勵(lì)其提高工作質(zhì)量和效率。（四）管理因素風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防1.完善安全管理制度建立健全涵蓋飛行運(yùn)行、機(jī)務(wù)維修、機(jī)組管理、地面保障等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理制度，明確各部門和人員的安全職責(zé)。定期對(duì)安全管理制度進(jìn)行審查和修訂，確保其符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，適應(yīng)公司發(fā)展和運(yùn)行實(shí)際。2.優(yōu)化運(yùn)行計(jì)劃編制綜合考慮飛機(jī)性能、機(jī)組資源、機(jī)場(chǎng)條件、氣象因素等，科學(xué)合理地編制航班運(yùn)行計(jì)劃。預(yù)留適當(dāng)?shù)陌踩６?，避免航班編排過密導(dǎo)致機(jī)組疲勞、飛機(jī)維護(hù)時(shí)間不足等風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)運(yùn)行計(jì)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整，根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況及時(shí)優(yōu)化航班安排。3.健全應(yīng)急管理體系制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括飛行事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施。定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高公司各部門及相關(guān)單位的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同配合能力。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速提供必要的物資支持。四、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)1.建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)因素，建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，如飛機(jī)關(guān)鍵部件的性能參數(shù)、氣象條件變化數(shù)據(jù)、人員操作失誤次數(shù)等。明確監(jiān)測(cè)指標(biāo)的采集頻率、采集方法和數(shù)據(jù)來源，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。2.數(shù)據(jù)收集與分析各部門按照規(guī)定的要求和流程，定期收集風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并及時(shí)報(bào)送至風(fēng)險(xiǎn)管理部門。風(fēng)險(xiǎn)管理部門運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)和工具，對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢(shì)和潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（二）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警1.預(yù)警閾值設(shè)定根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，為不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)設(shè)定相應(yīng)的預(yù)警閾值。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)達(dá)到或超過預(yù)警閾值時(shí)，啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制。2.預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理部門負(fù)責(zé)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，明確預(yù)警級(jí)別、風(fēng)險(xiǎn)描述、影響范圍及應(yīng)對(duì)建議等內(nèi)容。各相關(guān)部門在接到預(yù)警信息后，立即采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，按照應(yīng)急預(yù)案開展工作，降低風(fēng)險(xiǎn)影響。3.預(yù)警解除當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)恢復(fù)到正常范圍，且經(jīng)過評(píng)估確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)已得到有效控制時(shí)，由風(fēng)險(xiǎn)管理部門發(fā)布預(yù)警解除信息。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.成立應(yīng)急指揮中心應(yīng)急指揮中心是公司應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu)，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，做出重大決策。2.明確各部門應(yīng)急職責(zé)飛行部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急飛行操作，確保飛行安全。機(jī)務(wù)部門負(fù)責(zé)提供飛機(jī)技術(shù)支持，協(xié)助進(jìn)行故障排除和飛機(jī)搶修?？团摬块T負(fù)責(zé)組織乘客疏散、急救等工作，保障乘客生命安全。地面保障部門負(fù)責(zé)提供地面物資保障、交通疏導(dǎo)等支持。其他部門按照各自職責(zé)，配合做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。（二）應(yīng)急響應(yīng)程序1.事件報(bào)告一旦發(fā)生飛機(jī)運(yùn)行相關(guān)突發(fā)事件，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告事件情況，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響程度等。2.應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，立即判斷事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，組織各部門開展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急處置措施根據(jù)事件類型和實(shí)際情況，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，如飛機(jī)迫降、人員救援、事故調(diào)查等。各部門按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速行動(dòng)，密切配合，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。4.信息發(fā)布與溝通由公司指定的新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布事件信息，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公眾通報(bào)事件進(jìn)展情況，避免不實(shí)信息傳播造成不良影響。加強(qiáng)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急指揮中心與各部門之間、各部門相互之間信息暢通。（三）后期處置1.事故調(diào)查與原因分析按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，組織開展事故調(diào)查工作，查明事件原因，確定責(zé)任主體。對(duì)事故原因進(jìn)行深入分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。2.損失評(píng)估與賠償組織專業(yè)人員對(duì)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等進(jìn)行評(píng)估。按照相關(guān)規(guī)定和保險(xiǎn)合同，做好損失賠償工作。3.恢復(fù)與重建制定恢復(fù)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，盡快恢復(fù)飛機(jī)正常運(yùn)行和航班起降。對(duì)受事件影響的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)和重建，確保公司運(yùn)營(yíng)秩序盡快恢復(fù)正常。六、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.根據(jù)公司風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理需求和人員崗位特點(diǎn)，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、對(duì)象、方式和時(shí)間安排等。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)涵蓋飛機(jī)技術(shù)知識(shí)、運(yùn)行安全規(guī)定、應(yīng)急處置技能、風(fēng)險(xiǎn)管理理念等方面，確保員工具備必要的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防意識(shí)和能力。（二）培訓(xùn)實(shí)施1.采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、模擬演練等多種方式組織開展培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)效果。2.定期對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，通過考試、實(shí)際操作考核、問卷調(diào)查等方式，了解員工對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度和應(yīng)用能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)中存在的問題并加以改進(jìn)。（三）教育宣傳1.開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，通過公司內(nèi)部刊物、宣傳欄、微信公眾號(hào)等渠道，向員工普及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防知識(shí)和技能。2.組織安全文化活動(dòng)，如安全月、安全知識(shí)競(jìng)賽等，營(yíng)造良好的安全文化氛圍，提高員工的安全意識(shí)和責(zé)任感。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)各部門風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理工作進(jìn)行檢查，包括制度執(zhí)行情況、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施落實(shí)情況、應(yīng)急處置準(zhǔn)備情況等。2.采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查、數(shù)據(jù)分析等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出整改要求。（二）