銀川水資源管理辦法規(guī)定一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)銀川市水資源管理，合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，防治水害，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)以及相關(guān)的管理活動。本辦法所稱水資源，包括地表水、地下水和再生水。（三）基本原則水資源管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、高效利用、科學(xué)保護(hù)、綜合治理的原則，實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水。（四）管理體制市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作?？h（市）區(qū)水行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的管理和監(jiān)督工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好水資源管理的相關(guān)工作。二、水資源規(guī)劃（一）規(guī)劃編制市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃，組織編制本市水資源綜合規(guī)劃、水中長期供求規(guī)劃和水資源保護(hù)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施?？h（市）區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市水資源綜合規(guī)劃等，組織編制本行政區(qū)域的水資源綜合規(guī)劃等規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報市水行政主管部門備案。（二）規(guī)劃實(shí)施水資源規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。任何單位和個人不得擅自變更規(guī)劃內(nèi)容。因經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要確需調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和批準(zhǔn)程序進(jìn)行。三、水資源開發(fā)利用（一）取水許可1.許可范圍在本市行政區(qū)域內(nèi)直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，向水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外。2.許可條件申請取水應(yīng)當(dāng)符合水資源綜合規(guī)劃、水中長期供求規(guī)劃和水功能區(qū)劃，遵守依照《中華人民共和國水法》規(guī)定批準(zhǔn)的水量分配方案和取水許可總量控制指標(biāo)，符合節(jié)水要求。3.許可程序取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的水行政主管部門提出取水許可申請，并提交有關(guān)材料。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理取水許可申請之日起二十個工作日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)。二十個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。（二）水資源有償使用1.水資源費(fèi)征收取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定繳納水資源費(fèi)。水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門會同市財政部門、市水行政主管部門制定，并報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.水資源費(fèi)使用水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額納入財政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，以及水資源的合理開發(fā)。（三）水資源節(jié)約1.節(jié)水措施本市實(shí)行節(jié)約用水制度，推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，提高水資源利用效率。工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，建立節(jié)水管理制度，提高水的重復(fù)利用率。農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當(dāng)推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。城鄉(xiāng)居民生活用水應(yīng)當(dāng)推廣使用節(jié)水器具，提高節(jié)水意識。2.計劃用水市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，制定本市年度用水計劃，并下達(dá)執(zhí)行。用水單位應(yīng)當(dāng)按照用水計劃用水，超過用水計劃的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納超計劃用水加價水費(fèi)。（四）水資源保護(hù)1.水功能區(qū)保護(hù)市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照水功能區(qū)劃的要求，劃定本市地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)、地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)和其他水功能區(qū)，并向社會公告。在水功能區(qū)內(nèi)，禁止從事影響水質(zhì)的活動。2.飲用水水源保護(hù)本市實(shí)行飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定、保護(hù)和管理，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。3.水污染防治市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水污染防治工作，保護(hù)水資源。排放水污染物的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報登記擁有的水污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。四、水資源管理與監(jiān)督（一）水資源監(jiān)測市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水資源監(jiān)測體系，加強(qiáng)對地表水、地下水的水量、水質(zhì)監(jiān)測。水資源監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開展水資源監(jiān)測工作，并定期向社會公布監(jiān)測結(jié)果。（二）取水計量與統(tǒng)計取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，安裝合格的取水計量設(shè)施，并保證其正常運(yùn)行。取水計量設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢定或者校準(zhǔn)，保證計量準(zhǔn)確。取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門的要求，報送取水統(tǒng)計報表。（三）監(jiān)督檢查水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)等活動的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，出示執(zhí)法證件。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料。（四）違法行為查處對違反本辦法規(guī)定的行為，水行政主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對擅自取水、未按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)等違法行為，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。對造成水資源污染等違法行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。五、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：對符合法定條件的取水許可申請不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的；對不符合法定條件的申請人簽發(fā)取水許可證的；不按照規(guī)定征收水資源費(fèi)，或者對不符合緩繳條件而批準(zhǔn)緩繳水資源費(fèi)的；有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。2.取水單位或者個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的；未按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)的；未按照規(guī)定安裝取水計量設(shè)施或者計量設(shè)施不能正常運(yùn)行的；拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的。（二）民事責(zé)任取水單位或者個人因違反本辦法規(guī)定，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）刑事責(zé)任違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、附則（一）施行日期本辦法自[具體施行日期]起施行。（二）解釋權(quán)