銅川市流動攤位管理辦法總則目的與依據(jù)為加強銅川市流動攤位管理，規(guī)范流動攤位經(jīng)營行為，維護城市秩序，營造整潔、有序、安全的城市環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于銅川市行政區(qū)域內(nèi)流動攤位的設(shè)置、經(jīng)營及其相關(guān)管理活動?；驹瓌t1.規(guī)范有序原則：通過明確管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，引導(dǎo)流動攤位規(guī)范經(jīng)營，確保城市秩序井然。2.疏堵結(jié)合原則：在加強管理的同時，合理規(guī)劃設(shè)置流動攤位經(jīng)營區(qū)域，滿足群眾生活需求。3.便民利民原則：充分考慮市民生活便利，保障流動攤位經(jīng)營者合法權(quán)益，促進城市經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧。流動攤位設(shè)置管理規(guī)劃設(shè)置區(qū)域1.區(qū)域劃分根據(jù)城市功能布局和市民生活需求，劃定專門的流動攤位經(jīng)營區(qū)域，包括但不限于農(nóng)貿(mào)市場周邊、社區(qū)便民服務(wù)點、特定商業(yè)街等。在城市主次干道、交通樞紐、學(xué)校、醫(yī)院、廣場等重點區(qū)域，除經(jīng)市政府批準(zhǔn)的特殊情況外，禁止設(shè)置流動攤位。2.設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營區(qū)域應(yīng)符合城市規(guī)劃要求，不得影響城市交通、環(huán)境衛(wèi)生和公共安全。合理確定經(jīng)營區(qū)域的面積和攤位數(shù)量，確保滿足周邊居民的生活需求，同時避免過度集中導(dǎo)致秩序混亂。經(jīng)營區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，標(biāo)明經(jīng)營范圍、經(jīng)營時間、管理規(guī)定等內(nèi)容。申請與審批1.申請條件具有本市戶籍或在本市居住滿一定期限的居民。持有有效的身份證明和經(jīng)營所需的相關(guān)證件（如營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證等，根據(jù)經(jīng)營項目確定）。遵守法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，具備良好的經(jīng)營信譽。2.申請材料流動攤位經(jīng)營申請表，詳細填寫申請人基本信息、經(jīng)營項目、申請經(jīng)營區(qū)域等內(nèi)容。身份證明原件及復(fù)印件。相關(guān)經(jīng)營證件原件及復(fù)印件（如有）。近期免冠一寸照片若干。3.審批流程申請人向所在街道辦事處或社區(qū)服務(wù)中心提交申請材料。街道辦事處或社區(qū)服務(wù)中心收到申請后，進行初審，對申請材料的真實性、完整性進行審核，并實地查看申請經(jīng)營區(qū)域的實際情況。初審合格的，報區(qū)（縣）城市管理部門。區(qū)（縣）城市管理部門進行復(fù)審，綜合考慮城市管理需求、經(jīng)營區(qū)域承載能力等因素，作出審批決定。對符合條件的，予以批準(zhǔn)；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。攤位布局與設(shè)施要求1.攤位布局經(jīng)營區(qū)域內(nèi)應(yīng)合理規(guī)劃攤位布局，按照經(jīng)營項目分類設(shè)置攤位，確保各類經(jīng)營活動有序開展。攤位之間應(yīng)保持適當(dāng)?shù)拈g距，便于人員通行和貨物搬運，避免相互干擾。2.設(shè)施要求流動攤位應(yīng)配備必要的經(jīng)營設(shè)施，如遮陽棚、貨架、冷藏設(shè)備等，確保經(jīng)營活動正常進行。攤位應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，配備垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，及時清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾。食品經(jīng)營類流動攤位應(yīng)符合食品安全相關(guān)要求，配備必要的消毒設(shè)備、防塵防蠅設(shè)施等。流動攤位經(jīng)營管理經(jīng)營時間規(guī)定1.一般規(guī)定流動攤位經(jīng)營時間應(yīng)根據(jù)所在區(qū)域的實際情況合理確定，原則上不得影響周邊居民的正常生活和工作秩序。在居民集中居住區(qū)域，經(jīng)營時間一般為早上[具體時間]晚上[具體時間]，避免在居民休息時間進行高聲叫賣等噪音較大的經(jīng)營活動。在農(nóng)貿(mào)市場周邊等區(qū)域，經(jīng)營時間可適當(dāng)延長，但不得超過市場營業(yè)時間。2.特殊情況因舉辦大型活動、節(jié)假日等特殊情況需要調(diào)整經(jīng)營時間的，由市或區(qū)（縣）政府相關(guān)部門提前向社會公告，并通知流動攤位經(jīng)營者。經(jīng)營行為規(guī)范1.遵守法律法規(guī)流動攤位經(jīng)營者應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，依法經(jīng)營，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營活動。2.保持環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營者應(yīng)保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔，及時清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾、污水等廢棄物，不得隨意丟棄。嚴(yán)禁在經(jīng)營區(qū)域內(nèi)焚燒各類廢棄物，保持空氣環(huán)境質(zhì)量。3.保證經(jīng)營秩序經(jīng)營者應(yīng)在規(guī)定的攤位內(nèi)經(jīng)營，不得擅自超出劃定區(qū)域擺攤設(shè)點。不得在經(jīng)營過程中使用高音喇叭等設(shè)備進行噪音擾民的宣傳叫賣。遵守公共秩序，不得阻礙交通、妨礙行人通行。4.保障食品安全食品經(jīng)營類流動攤位應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，確保食品來源合法、質(zhì)量安全。從業(yè)人員應(yīng)持有有效的健康證明，保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽。食品儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，防止食品污染和變質(zhì)。商品質(zhì)量與價格管理1.商品質(zhì)量要求流動攤位經(jīng)營者應(yīng)銷售符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品，不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品及其他不合格商品。2.價格管理經(jīng)營者應(yīng)明碼標(biāo)價，在攤位顯著位置公示商品價格，不得哄抬物價、價格欺詐等。價格變動時，應(yīng)及時調(diào)整標(biāo)價，確保消費者知情權(quán)。監(jiān)督管理與執(zhí)法管理部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)制定流動攤位管理政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，組織實施本辦法。對流動攤位的設(shè)置、經(jīng)營等情況進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，維護流動攤位經(jīng)營秩序。2.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對流動攤位經(jīng)營的商品質(zhì)量、食品安全、價格等進行監(jiān)督管理，查處相關(guān)違法違規(guī)行為。對食品經(jīng)營類流動攤位的經(jīng)營資質(zhì)進行審查，確保經(jīng)營者符合食品安全要求。3.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對食品經(jīng)營類流動攤位的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營者落實衛(wèi)生管理制度，保障食品安全和環(huán)境衛(wèi)生。對從業(yè)人員的健康狀況進行監(jiān)管，確保從業(yè)人員持有效健康證明上崗。4.公安部門維護流動攤位經(jīng)營區(qū)域及周邊的社會治安秩序，依法處理各類治安案件和突發(fā)事件。協(xié)助相關(guān)部門開展執(zhí)法行動，保障執(zhí)法人員人身安全。監(jiān)督檢查措施1.日常巡查各管理部門應(yīng)定期對流動攤位經(jīng)營區(qū)域進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)營者的違法違規(guī)行為。2.聯(lián)合檢查城市管理部門會同市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等部門開展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力，共同維護流動攤位經(jīng)營秩序。3.投訴舉報處理設(shè)立投訴舉報電話和郵箱，接受市民對流動攤位違法違規(guī)經(jīng)營行為的投訴舉報。管理部門應(yīng)及時受理、調(diào)查處理投訴舉報案件，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。執(zhí)法程序1.立案管理部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)予以立案調(diào)查。2.調(diào)查取證執(zhí)法人員通過現(xiàn)場檢查、詢問當(dāng)事人、查閱資料、拍照攝像等方式收集證據(jù)，查明違法事實。3.告知與聽證對擬作出行政處罰決定的，管理部門應(yīng)依法告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)依法組織聽證。4.處罰決定管理部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出行政處罰決定。行政處罰種類包括警告、罰款、沒收違法所得、暫扣或吊銷相關(guān)證件等。5.執(zhí)行與結(jié)案當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行行政處罰決定。管理部門對處罰執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保處罰決定得到有效執(zhí)行。處罰執(zhí)行完畢后，案件予以結(jié)案。法律責(zé)任經(jīng)營者違法責(zé)任1.流動攤位經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以[X]元以上[X]元以下罰款：擅自超出劃定區(qū)域經(jīng)營的；未按規(guī)定時間經(jīng)營，影響周邊居民生活秩序的；在經(jīng)營過程中使用高音喇叭等設(shè)備噪音擾民的；未保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔的。2.經(jīng)營者銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品及其他不合格商品的，由市場監(jiān)管部門依法予以查處，沒收違法所得和違法經(jīng)營的商品，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.食品經(jīng)營類流動攤位違反食品安全法律法規(guī)的，由衛(wèi)生健康部門或市場監(jiān)管部門依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。管理部門及其工作人員責(zé)任管理部門及其工作人員在流動攤位管理工作中，有下列情形之一的，由其所在單位或上級主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.對符