賀州市民宿管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)賀州市民宿管理，規(guī)范民宿經(jīng)營行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)民宿業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于賀州市行政區(qū)域內(nèi)利用自有住宅或其他閑置房屋，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)環(huán)境及生產(chǎn)生活方式，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施，且經(jīng)營規(guī)模不超過14個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間（或單間）、最高42個(gè)床位的民宿。（三）基本原則1.合法經(jīng)營原則：民宿經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.安全第一原則：強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，保障住宿人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全。3.生態(tài)保護(hù)原則：注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)民宿發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。4.規(guī)范管理原則：建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)民宿經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理。二、開辦條件（一）經(jīng)營場(chǎng)所要求1.民宿選址應(yīng)符合賀州市城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不得設(shè)在文物保護(hù)單位、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存區(qū)域、違法建筑內(nèi)，以及其他存在安全隱患的場(chǎng)所。2.民宿經(jīng)營場(chǎng)所應(yīng)保持安全、整潔、衛(wèi)生，通風(fēng)良好，采光充足，具備必要的消防、防盜、衛(wèi)生等設(shè)施設(shè)備。3.民宿的建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)安全可靠，不得擅自改變房屋用途和結(jié)構(gòu)。（二）人員資質(zhì)要求1.民宿從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的健康證明，每年進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證明后方可上崗。2.民宿經(jīng)營者應(yīng)具備基本的安全、衛(wèi)生、經(jīng)營管理知識(shí)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（三）設(shè)施設(shè)備要求1.客房?jī)?nèi)應(yīng)配備必要的家具、臥具、衛(wèi)生潔具等設(shè)施設(shè)備，保證客房整潔、舒適、安全。2.應(yīng)提供24小時(shí)熱水供應(yīng)，客房?jī)?nèi)應(yīng)有良好的通風(fēng)和采光條件。3.民宿應(yīng)設(shè)置公共衛(wèi)生間，衛(wèi)生間應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，無異味，定期進(jìn)行消毒。4.應(yīng)配備必要的消防設(shè)施設(shè)備，如滅火器、消火栓等，并確保其完好有效。5.應(yīng)安裝必要的安全監(jiān)控設(shè)備，覆蓋公共區(qū)域和主要出入口，監(jiān)控記錄保存期限不少于30日。（四）安全保障要求1.民宿應(yīng)制定安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)住宿人員的安全教育和管理。2.應(yīng)確保疏散通道、安全出口暢通，不得在疏散通道、安全出口堆放物品。3.應(yīng)按照規(guī)定配備必要的安全管理人員，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)消除安全隱患。4.應(yīng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。三、申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)材料1.民宿開辦申請(qǐng)表，內(nèi)容包括民宿基本情況、經(jīng)營場(chǎng)所地址、經(jīng)營范圍、從業(yè)人員情況等。2.民宿經(jīng)營場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同。3.民宿經(jīng)營者身份證明。4.民宿安全管理制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。5.從業(yè)人員健康證明。（二）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人向民宿所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交申請(qǐng)材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審。初審合格的，報(bào)縣（區(qū)）文化和旅游部門；初審不合格的，應(yīng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。3.縣（區(qū)）文化和旅游部門收到初審材料后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同公安、消防、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門進(jìn)行聯(lián)合審查。聯(lián)合審查合格的，予以批準(zhǔn)；聯(lián)合審查不合格的，應(yīng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。（三）審批時(shí)限縣（區(qū)）文化和旅游部門應(yīng)自收到聯(lián)合審查材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。對(duì)符合條件的，頒發(fā)民宿經(jīng)營許可證；對(duì)不符合條件的，不予頒發(fā)，并書面說明理由。四、經(jīng)營規(guī)范（一）登記備案民宿經(jīng)營者應(yīng)在取得民宿經(jīng)營許可證后，按照有關(guān)規(guī)定到市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理工商登記手續(xù)，并向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行住宿登記系統(tǒng)信息錄入。（二）價(jià)格管理民宿應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，在經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。（三）服務(wù)質(zhì)量1.民宿應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)，滿足住宿人員的合理需求。2.應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理住宿人員的投訴和建議，提高服務(wù)質(zhì)量。（四）環(huán)境保護(hù)1.民宿應(yīng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2.應(yīng)合理利用資源，推行綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)文明、健康、環(huán)保的生活方式。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.文化和旅游部門負(fù)責(zé)民宿行業(yè)管理，指導(dǎo)民宿規(guī)范經(jīng)營，組織開展民宿質(zhì)量等級(jí)評(píng)定等工作。2.公安部門負(fù)責(zé)民宿的治安管理、消防安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)民宿做好住宿登記等工作。3.消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)民宿的消防安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)民宿落實(shí)消防安全措施。4.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)民宿的衛(wèi)生監(jiān)督管理，指導(dǎo)民宿做好公共衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等工作。5.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)民宿的市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、食品安全監(jiān)督管理，查處民宿經(jīng)營中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格欺詐等違法行為。6.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好民宿的相關(guān)監(jiān)督管理工作。（二）日常檢查1.各有關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)民宿進(jìn)行聯(lián)合檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、安全管理、衛(wèi)生狀況、服務(wù)質(zhì)量等。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令民宿經(jīng)營者限期整改；對(duì)整改不到位的，依法予以處理。（三）投訴處理1.各有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，受理住宿人員的投訴和舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：1.未取得民宿經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營的。2.經(jīng)營場(chǎng)所不符合開辦條件的。3.未按照規(guī)定進(jìn)行登記備案的。4.違反價(jià)格管理規(guī)定的。5.服務(wù)質(zhì)量不符合要求的。6.違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定的。7.存在安全隱患，經(jīng)責(zé)令整改仍不消除的。（二）處罰措施1.對(duì)未取得民宿經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營的，由文化和旅游部門責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)，沒收違法所得，并處1萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處10萬元以上50萬元以下罰款。2.對(duì)經(jīng)營場(chǎng)所不符合開辦條件的，由相關(guān)部門責(zé)令限期整改；逾期不整改或整改后仍不符合條件的，依法予以取締。3.對(duì)未按照規(guī)定進(jìn)行登記備案的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以下罰款。4.對(duì)違反價(jià)格管理規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法予以處罰。5.對(duì)服務(wù)質(zhì)量不符合要求的，由文化和旅游部門責(zé)令限期整改；逾期不整改或整改后仍不符合要求的，予以警告，并處1000元以上1萬元以下罰款。6.對(duì)違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境部門依法予以處罰。7.對(duì)存在安全隱患，經(jīng)責(zé)令整改仍不消除的，由相關(guān)部門依法責(zé)令