達(dá)川區(qū)投資項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)達(dá)川區(qū)投資項(xiàng)目管理，規(guī)范投資行為，提高投資效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在達(dá)川區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”），包括政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。2.科學(xué)決策原則：建立健全項(xiàng)目決策機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。3.規(guī)范管理原則：明確項(xiàng)目管理各環(huán)節(jié)的職責(zé)和程序，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。4.績效導(dǎo)向原則：注重項(xiàng)目投資效益，加強(qiáng)項(xiàng)目績效管理，提高資金使用效率。二、項(xiàng)目決策（一）項(xiàng)目規(guī)劃1.區(qū)發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，編制年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃草案，報(bào)區(qū)政府審定后下達(dá)執(zhí)行。2.企業(yè)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)自主決策，并按照規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案或核準(zhǔn)。（二）項(xiàng)目可行性研究1.政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由項(xiàng)目建設(shè)單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。2.企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由企業(yè)自行編制或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目的必要性、可行性、技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)社會效益等進(jìn)行全面分析論證。（三）項(xiàng)目評估與審批1.政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制完成后，由區(qū)發(fā)展改革部門組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行評估，并根據(jù)評估意見提出審批建議，報(bào)區(qū)政府審批。2.企業(yè)投資項(xiàng)目按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定實(shí)行備案或核準(zhǔn)制。實(shí)行備案制的項(xiàng)目，由企業(yè)向區(qū)發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目備案申請，區(qū)發(fā)展改革部門對符合備案條件的項(xiàng)目予以備案；實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向區(qū)發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，區(qū)發(fā)展改革部門對符合核準(zhǔn)條件的項(xiàng)目予以核準(zhǔn)。三、項(xiàng)目實(shí)施（一）項(xiàng)目設(shè)計(jì)1.項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告進(jìn)行編制，由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖紙、工程概算等內(nèi)容。2.初步設(shè)計(jì)文件編制完成后，由項(xiàng)目建設(shè)單位組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行審查，并報(bào)原審批部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)是項(xiàng)目建設(shè)的主要依據(jù)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。（二）項(xiàng)目招投標(biāo)1.項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。2.招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法確定中標(biāo)人，并簽訂書面合同。（三）項(xiàng)目建設(shè)管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模組織實(shí)施項(xiàng)目，不得擅自調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。3.項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同的約定，對工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（四）項(xiàng)目資金管理1.政府投資項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行專款專用，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的年度投資計(jì)劃和工程進(jìn)度申請撥付資金，不得截留、挪用。2.企業(yè)投資項(xiàng)目資金由企業(yè)自行籌集和管理，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定合理使用資金，確保項(xiàng)目建設(shè)資金需求。四、項(xiàng)目監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體區(qū)發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)對項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督和行政監(jiān)察。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.項(xiàng)目審批手續(xù)是否齊全，是否按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模組織實(shí)施。2.項(xiàng)目招投標(biāo)活動是否依法依規(guī)進(jìn)行。3.項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資管理情況。4.項(xiàng)目資金使用是否合規(guī)，是否存在截留、挪用等問題。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：區(qū)發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門定期對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.專項(xiàng)檢查：針對項(xiàng)目建設(shè)中的突出問題，組織開展專項(xiàng)檢查，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。3.稽察：對重大項(xiàng)目進(jìn)行稽察，加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)全過程的監(jiān)督管理。（四）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知，要求項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改。2.對違反本辦法規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)單位和相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任。五、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收（一）驗(yàn)收條件項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告。4.有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。5.有施工單位簽署的工程保修書。（二）驗(yàn)收程序1.項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目完工后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，向區(qū)發(fā)展改革部門提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告。2.區(qū)發(fā)展改革部門收到竣工驗(yàn)收申請報(bào)告后，會同有關(guān)部門組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行。3.對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由區(qū)發(fā)展改革部門出具竣工驗(yàn)收意見；對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。（三）驗(yàn)收備案項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將竣工驗(yàn)收報(bào)告及相關(guān)資料報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門備案。六、項(xiàng)目后評價(jià)（一）評價(jià)范圍對政府投資的重大項(xiàng)目和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行項(xiàng)目后評價(jià)。（二）評價(jià)內(nèi)容項(xiàng)目后評價(jià)應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目的決策、實(shí)施、運(yùn)營等全過程進(jìn)行全面評價(jià)，重點(diǎn)評價(jià)項(xiàng)目的投資效益、社會效益、環(huán)境效益等。（三）評價(jià)程序1.項(xiàng)目后評價(jià)工作由區(qū)發(fā)展改革部門或項(xiàng)目建設(shè)單位組織實(shí)施。2.項(xiàng)目后評價(jià)應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法開展評價(jià)工作，并出具項(xiàng)目后