西安市停車分類管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)西安市停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理和使用，規(guī)范停車秩序，提高停車資源利用效率，改善城市交通環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市道路管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)置、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱停車設(shè)施，是指供機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放的場所，包括公共停車場、專用停車場、道路停車泊位等。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則停車設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理布局停車設(shè)施，優(yōu)化停車資源配置。2.政府引導(dǎo)原則充分發(fā)揮政府在停車設(shè)施建設(shè)和管理中的引導(dǎo)作用，加大政策支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與停車設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。3.分類管理原則根據(jù)停車設(shè)施的性質(zhì)、功能和服務(wù)對(duì)象，實(shí)行分類管理，制定相應(yīng)的管理措施和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。4.方便群眾原則以方便群眾停車為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高停車設(shè)施的供給能力和服務(wù)水平，滿足不同層次的停車需求。（四）職責(zé)分工1.市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本市停車設(shè)施的交通安全管理工作，制定停車秩序管理規(guī)范，依法查處違法停車行為。2.市城市管理部門負(fù)責(zé)本市道路停車泊位的設(shè)置、管理和收費(fèi)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督公共停車場和專用停車場的環(huán)境衛(wèi)生管理。3.市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)制定本市停車設(shè)施收費(fèi)政策，會(huì)同有關(guān)部門制定政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的停車設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。4.市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)本市停車設(shè)施的規(guī)劃管理工作，將停車設(shè)施納入城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，合理確定停車設(shè)施的布局和規(guī)模。5.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本市停車設(shè)施的建設(shè)管理工作，督促建設(shè)單位按照規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車設(shè)施，確保工程質(zhì)量。6.市財(cái)政部門負(fù)責(zé)本市停車設(shè)施建設(shè)和管理資金的籌集、使用和監(jiān)督管理。7.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好停車設(shè)施建設(shè)和管理的相關(guān)工作。區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)停車設(shè)施建設(shè)和管理的具體工作，組織實(shí)施本辦法。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)停車設(shè)施建設(shè)和管理的相關(guān)工作。二、停車設(shè)施規(guī)劃（一）規(guī)劃編制市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門、市城市管理部門等有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和交通規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需求和停車現(xiàn)狀，編制本市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確停車設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)、總體布局、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，并與城市公共交通、軌道交通等規(guī)劃相銜接。（二）規(guī)劃實(shí)施1.新建、改建、擴(kuò)建建筑物新建、改建、擴(kuò)建建筑物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和標(biāo)準(zhǔn)配建停車設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。配建停車設(shè)施的規(guī)劃指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定，具體標(biāo)準(zhǔn)由市規(guī)劃部門會(huì)同有關(guān)部門制定。2.公共停車場建設(shè)市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，加大公共停車場的建設(shè)力度，通過新建、改建、利用閑置場地等方式，增加公共停車泊位供給。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)公共停車場，政府可以通過給予資金補(bǔ)助、土地供應(yīng)、政策優(yōu)惠等方式，支持公共停車場建設(shè)。3.專用停車場建設(shè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)、商業(yè)中心、醫(yī)院、學(xué)校等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)專用停車場，滿足本單位、本區(qū)域的停車需求。鼓勵(lì)專用停車場在滿足本單位、本區(qū)域停車需求的前提下，向社會(huì)開放，實(shí)行錯(cuò)時(shí)共享停車。三、停車設(shè)施建設(shè)（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)停車設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證工程質(zhì)量和使用安全。公共停車場和專用停車場應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)志、標(biāo)線，配備必要的照明、通風(fēng)、排水、消防等設(shè)施。道路停車泊位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)置，確保停車秩序和交通安全。（二）建設(shè)管理1.建設(shè)項(xiàng)目審批新建、改建、擴(kuò)建停車設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前，向市規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)。2.工程質(zhì)量監(jiān)督停車設(shè)施建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的停車設(shè)施，不得投入使用。3.竣工驗(yàn)收備案停車設(shè)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。四、停車設(shè)施設(shè)置（一）公共停車場設(shè)置1.設(shè)置條件在下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共停車場：（1）城市主次干道、商業(yè)中心、醫(yī)院、學(xué)校、車站、機(jī)場、碼頭等公共場所周邊；（2）大型住宅小區(qū)、寫字樓、工業(yè)園區(qū)等停車需求較大的區(qū)域；（3）城市軌道交通站點(diǎn)、公交樞紐等交通換乘區(qū)域；（4）其他需要設(shè)置公共停車場的區(qū)域。2.設(shè)置程序公共停車場的設(shè)置應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位向市城市管理部門提出申請(qǐng)，市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門、市規(guī)劃部門等有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查和論證，符合設(shè)置條件的，予以批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。3.變更與撤銷公共停車場的設(shè)置需要變更或者撤銷的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前向市城市管理部門提出申請(qǐng)，市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審核，經(jīng)批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。（二）專用停車場設(shè)置1.設(shè)置條件機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)、商業(yè)中心、醫(yī)院、學(xué)校等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置專用停車場，滿足本單位、本區(qū)域的停車需求。2.設(shè)置程序?qū)Ｓ猛＼噲龅脑O(shè)置應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案，并按照規(guī)定設(shè)置明顯的標(biāo)志、標(biāo)線。3.變更與撤銷專用停車場的設(shè)置需要變更或者撤銷的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案，并向社會(huì)公布。（三）道路停車泊位設(shè)置1.設(shè)置原則道路停車泊位的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循保障道路交通有序、安全、暢通的原則，根據(jù)道路條件、交通流量、停車需求等情況，合理確定設(shè)置位置、數(shù)量和使用時(shí)間。2.設(shè)置程序道路停車泊位的設(shè)置應(yīng)當(dāng)由市城市管理部門會(huì)同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查和論證，符合設(shè)置條件的，予以批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。3.變更與撤銷道路停車泊位的設(shè)置需要變更或者撤銷的，市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門進(jìn)行審核，經(jīng)批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。五、停車設(shè)施使用（一）公共停車場使用1.開放時(shí)間公共停車場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間開放，不得擅自停止?fàn)I業(yè)或者縮短開放時(shí)間。2.收費(fèi)管理公共停車場的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并在顯著位置公示。收費(fèi)人員應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，使用稅務(wù)部門監(jiān)制的票據(jù)。3.停車秩序管理公共停車場應(yīng)當(dāng)建立健全停車秩序管理制度，安排專人負(fù)責(zé)車輛停放引導(dǎo)和管理，確保車輛停放有序。禁止在公共停車場內(nèi)從事影響停車秩序和交通安全的活動(dòng)。（二）專用停車場使用1.內(nèi)部使用專用停車場應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足本單位、本區(qū)域的停車需求，不得擅自改變使用性質(zhì)或者挪作他用。2.對(duì)外開放專用停車場對(duì)外開放的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并按照公共停車場的管理規(guī)定進(jìn)行管理。（三）道路停車泊位使用1.停車規(guī)定機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在道路停車泊位內(nèi)按照規(guī)定的方向有序停放，不得妨礙其他車輛和行人通行。禁止在設(shè)有禁止停車標(biāo)志、標(biāo)線的路段停放車輛。2.收費(fèi)管理道路停車泊位的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并在顯著位置公示。收費(fèi)人員應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，使用稅務(wù)部門監(jiān)制的票據(jù)。3.停車秩序管理市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門加強(qiáng)對(duì)道路停車泊位的巡查和管理，及時(shí)糾正違法停車行為。六、停車設(shè)施收費(fèi)（一）收費(fèi)原則停車設(shè)施收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理、公開的原則，根據(jù)不同區(qū)域、不同時(shí)段、不同停車設(shè)施類型，實(shí)行差別化收費(fèi)政策。（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定1.政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)公共停車場、道路停車泊位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展和改革部門會(huì)同有關(guān)部門制定，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)充分考慮停車設(shè)施建設(shè)成本、運(yùn)營管理費(fèi)用、市場供求關(guān)系、社會(huì)承受能力等因素，廣泛征求社會(huì)意見。2.市場調(diào)節(jié)價(jià)專用停車場的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者自主確定，并報(bào)價(jià)格主管部門備案。（三）收費(fèi)管理1.收費(fèi)公示停車設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)方式、投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。2.收費(fèi)票據(jù)停車設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用稅務(wù)部門監(jiān)制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或者白條收費(fèi)。3.收費(fèi)減免對(duì)執(zhí)行任務(wù)的軍車、警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車等特種車輛，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免費(fèi)停放的車輛，應(yīng)當(dāng)免收停車費(fèi)。對(duì)殘疾人專用車輛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予停車優(yōu)惠。七、監(jiān)督檢查（一）部門職責(zé)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門、市城市管理部門、市發(fā)展和改革部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)停車設(shè)施建設(shè)、設(shè)置、使用及收費(fèi)等情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。（二）檢查內(nèi)容1.規(guī)劃執(zhí)行情況檢查停車設(shè)施規(guī)劃的執(zhí)行情況，包括新建、改建、擴(kuò)建建筑物配建停車設(shè)施的落實(shí)情況，公共停車場和專用停車場的建設(shè)情況等。2.建設(shè)質(zhì)量情況檢查停車設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量，包括工程質(zhì)量、安全設(shè)施、消防設(shè)施等方面的情況。3.設(shè)置規(guī)范情況檢查停車設(shè)施的設(shè)置規(guī)范，包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位的設(shè)置位置、數(shù)量、標(biāo)志標(biāo)線等方面的情況。4.使用管理情況檢查停車設(shè)施的使用管理情況，包括開放時(shí)間、停車秩序、收費(fèi)管理等方面的情況。5.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查停車設(shè)施的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，包括收費(fèi)公示、收費(fèi)票據(jù)、收費(fèi)減免等方面的情況。（三）投訴舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)停車設(shè)施建設(shè)、設(shè)置、使用及收費(fèi)等方面的違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。市公安機(jī)關(guān)交通管理部門、市城市管理部門、市發(fā)展和改革部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。八、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)劃要求和標(biāo)準(zhǔn)配建停車設(shè)施的，由市規(guī)劃部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自將停車設(shè)施投入使用的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（二）經(jīng)營者責(zé)任停車設(shè)施經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，擅自停止?fàn)I業(yè)或者縮短開放時(shí)間的，由市城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營許可證。停車設(shè)施經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或者未在顯著位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由市發(fā)展和改革部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營許可證。停車設(shè)施經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，使用自制票據(jù)或者白條收費(fèi)的，由稅務(wù)部門依法予以處罰。停車設(shè)施經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定建立健全停車秩序管理制度，導(dǎo)致停車秩序混亂的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營許可證。（三）使用者責(zé)任機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反本辦法規(guī)定，在設(shè)有禁止停車標(biāo)志、標(biāo)線的路段停放車輛的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理