街道無主小區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)街道無主小區(qū)的管理，提升小區(qū)環(huán)境品質(zhì)，保障居民生活安全與便利，維護(hù)小區(qū)公共秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于街道轄區(qū)內(nèi)無主小區(qū)的管理活動。無主小區(qū)是指產(chǎn)權(quán)不明晰、無物業(yè)管理單位且缺乏有效管理組織的住宅小區(qū)。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)與居民參與相結(jié)合充分發(fā)揮街道辦事處的主導(dǎo)作用，整合各方資源，同時鼓勵居民積極參與小區(qū)管理，形成共建共享的良好局面。2.依法依規(guī)管理嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保管理活動合法合規(guī)。3.因地制宜、分類施策根據(jù)不同無主小區(qū)的實(shí)際情況，制定針對性的管理措施，提高管理的有效性和適應(yīng)性。4.可持續(xù)發(fā)展注重小區(qū)管理的長期規(guī)劃和資源合理利用，實(shí)現(xiàn)小區(qū)管理的可持續(xù)發(fā)展。二、管理職責(zé)（一）街道辦事處職責(zé)1.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)無主小區(qū)的管理工作，制定總體管理方案和工作計劃。2.組織成立無主小區(qū)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員職責(zé)，協(xié)調(diào)解決管理工作中的重大問題。3.負(fù)責(zé)籌集和管理無主小區(qū)管理資金，合理安排資金使用，確保?？顚Ｓ谩?.監(jiān)督檢查無主小區(qū)管理工作的落實(shí)情況，對管理成效顯著的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，對工作不力的進(jìn)行督促整改。（二）社區(qū)居委會職責(zé)1.協(xié)助街道辦事處開展無主小區(qū)管理工作，組織居民參與小區(qū)管理事務(wù)。2.負(fù)責(zé)收集居民對小區(qū)管理的意見和建議，及時反饋給街道辦事處，并協(xié)調(diào)解決居民反映的問題。3.組織開展小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治、治安巡邏、公共設(shè)施維護(hù)等日常管理工作。4.協(xié)助街道辦事處做好無主小區(qū)管理資金的使用監(jiān)督工作。（三）相關(guān)職能部門職責(zé)1.城管部門負(fù)責(zé)對無主小區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)、亂擺攤點(diǎn)、亂堆亂放等行為進(jìn)行查處，維護(hù)小區(qū)市容市貌。2.公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督無主小區(qū)的治安防范工作，加強(qiáng)小區(qū)周邊的巡邏防控，打擊各類違法犯罪活動，保障居民生命財產(chǎn)安全。3.住建部門負(fù)責(zé)對無主小區(qū)的房屋安全、公共設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)助街道辦事處做好小區(qū)維修改造項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施。4.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對無主小區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染問題進(jìn)行監(jiān)管，督促相關(guān)單位和個人采取有效措施防治污染。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好無主小區(qū)管理的相關(guān)工作。三、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.制定小區(qū)清掃保潔制度，明確清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)時間。2.配備足夠的清掃保潔人員，負(fù)責(zé)小區(qū)公共區(qū)域的日常清掃保潔工作，包括道路、樓道、樓梯扶手、電梯轎廂、垃圾桶周邊等。3.定期對小區(qū)進(jìn)行全面清掃，及時清理垃圾雜物，做到日產(chǎn)日清。加強(qiáng)對衛(wèi)生死角的清理，確保小區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。4.做好垃圾分類工作，設(shè)置垃圾分類投放點(diǎn)，配備相應(yīng)的垃圾分類設(shè)施，引導(dǎo)居民正確分類投放垃圾。（二）綠化養(yǎng)護(hù)1.制定小區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)計劃，明確綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任分工。2.配備專業(yè)的綠化養(yǎng)護(hù)人員，負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)花草樹木的修剪、澆水、施肥、病蟲害防治等工作，確保綠化植物生長良好，景觀效果美觀。3.加強(qiáng)對小區(qū)綠化設(shè)施的維護(hù)管理，及時修復(fù)損壞的綠化圍欄、花壇、草坪等設(shè)施。4.鼓勵居民參與小區(qū)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，引導(dǎo)居民愛護(hù)花草樹木，共同營造良好的小區(qū)綠化環(huán)境。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督1.建立小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)制，定期對小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查評估。2.設(shè)立舉報電話和郵箱，接受居民對小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問題的舉報和投訴。對居民反映的問題及時進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果反饋給居民。3.對違反小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為進(jìn)行勸導(dǎo)和制止，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。四、小區(qū)治安管理（一）治安防范1.建立健全小區(qū)治安防范制度，加強(qiáng)小區(qū)安全防范設(shè)施建設(shè)，如安裝監(jiān)控攝像頭、門禁系統(tǒng)、周界報警裝置等，提高小區(qū)的安全防范能力。2.組織開展治安巡邏工作，制定巡邏計劃和路線，明確巡邏人員職責(zé)。巡邏人員要定時對小區(qū)進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患和治安問題。3.加強(qiáng)對小區(qū)出入口的管理，實(shí)行24小時值班制度，嚴(yán)格人員和車輛出入登記，嚴(yán)禁無關(guān)人員和車輛進(jìn)入小區(qū)。4.與轄區(qū)派出所建立聯(lián)動機(jī)制，及時溝通信息，協(xié)同處置各類突發(fā)事件。（二）矛盾糾紛調(diào)解1.設(shè)立小區(qū)矛盾糾紛調(diào)解室，配備專職或兼職調(diào)解人員，負(fù)責(zé)調(diào)解小區(qū)內(nèi)居民之間的矛盾糾紛。2.建立矛盾糾紛排查化解機(jī)制，定期對小區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行排查，及時發(fā)現(xiàn)潛在的矛盾糾紛隱患，并采取有效措施進(jìn)行化解。3.對調(diào)解成功的矛盾糾紛進(jìn)行跟蹤回訪，確保問題得到徹底解決，防止矛盾糾紛反彈。（三）消防安全管理1.制定小區(qū)消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任和措施。2.加強(qiáng)對小區(qū)消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保消防設(shè)施設(shè)備完好有效。3.組織開展消防安全宣傳教育活動，提高居民的消防安全意識和自防自救能力。在小區(qū)內(nèi)設(shè)置消防安全宣傳欄，張貼消防安全宣傳海報，定期組織居民參加消防安全培訓(xùn)和演練。4.加強(qiáng)對小區(qū)內(nèi)用火、用電、用氣的安全管理，嚴(yán)禁私拉亂接電線、違規(guī)使用明火、在樓道內(nèi)堆放易燃雜物等行為。對發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患及時進(jìn)行整改，確保小區(qū)消防安全。五、小區(qū)公共設(shè)施管理（一）設(shè)施維護(hù)1.建立小區(qū)公共設(shè)施設(shè)備臺賬，詳細(xì)記錄設(shè)施設(shè)備的名稱、型號、位置、維護(hù)情況等信息。2.制定公共設(shè)施設(shè)備維護(hù)計劃，定期對小區(qū)內(nèi)的道路、路燈、井蓋、排水管道、電梯、消防設(shè)施等公共設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施設(shè)備存在的問題，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。3.對損壞的公共設(shè)施設(shè)備及時進(jìn)行維修或更換，維修費(fèi)用按照相關(guān)規(guī)定從管理資金中列支。對于涉及較大金額的維修項(xiàng)目，要按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)或政府采購。（二）設(shè)施更新改造1.根據(jù)小區(qū)公共設(shè)施設(shè)備的使用狀況和居民需求，制定設(shè)施更新改造計劃。2.積極爭取上級部門的資金支持和政策扶持，多方籌集資金，對小區(qū)內(nèi)老化、損壞嚴(yán)重的公共設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新改造，提升小區(qū)的居住環(huán)境和品質(zhì)。3.在設(shè)施更新改造過程中，要充分征求居民意見，做好施工期間的安全防護(hù)和居民生活保障工作，確保工程順利進(jìn)行。（三）設(shè)施使用管理1.制定小區(qū)公共設(shè)施設(shè)備使用管理制度，明確設(shè)施設(shè)備的使用范圍、使用方法、使用時間等規(guī)定。2.加強(qiáng)對公共設(shè)施設(shè)備使用的監(jiān)督管理，引導(dǎo)居民正確使用設(shè)施設(shè)備，避免因使用不當(dāng)造成設(shè)施設(shè)備損壞。對違反使用規(guī)定的行為進(jìn)行勸導(dǎo)和制止，情節(jié)嚴(yán)重的可暫停其使用設(shè)施設(shè)備。3.定期對公共設(shè)施設(shè)備的使用情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，根據(jù)居民需求和使用狀況，合理調(diào)整設(shè)施設(shè)備的配置和使用時間，提高設(shè)施設(shè)備的使用效率。六、小區(qū)停車管理（一）停車規(guī)劃1.根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況，合理規(guī)劃停車位，包括地面停車位和地下停車位。在規(guī)劃停車位時，要充分考慮居民的停車需求和消防通道、人行通道等安全因素。2.制定小區(qū)停車管理規(guī)定，明確停車區(qū)域、停車方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并在小區(qū)內(nèi)顯著位置進(jìn)行公示。（二）停車秩序管理1.安排專人負(fù)責(zé)小區(qū)停車秩序管理，引導(dǎo)車輛有序停放，確保停車規(guī)范整齊。2.對違規(guī)停車行為進(jìn)行勸導(dǎo)和制止，對不聽勸導(dǎo)的車輛采取鎖車、拖移等措施，并按照規(guī)定進(jìn)行處罰。3.加強(qiáng)對小區(qū)內(nèi)停車設(shè)施的維護(hù)管理，及時修復(fù)損壞的停車位標(biāo)線、停車設(shè)施等，確保停車設(shè)施完好有效。（三）停車收費(fèi)管理1.嚴(yán)格按照物價部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相亂收費(fèi)。2.停車收費(fèi)要使用正規(guī)票據(jù)，做到賬目清晰、公開透明。收費(fèi)收入要按照規(guī)定及時上繳財政專戶或納入小區(qū)管理資金統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ谩?.定期對停車收費(fèi)情況進(jìn)行公示，接受居民監(jiān)督。七、小區(qū)居民自治（一）居民自治組織建設(shè)1.指導(dǎo)小區(qū)成立業(yè)主委員會或居民自治小組，作為小區(qū)居民自治的組織載體。業(yè)主委員會或居民自治小組要按照相關(guān)法律法規(guī)和章程規(guī)定，履行職責(zé)，維護(hù)居民的合法權(quán)益。2.協(xié)助業(yè)主委員會或居民自治小組建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，如議事規(guī)則、財務(wù)管理制度、信息公開制度等，確保居民自治活動規(guī)范有序開展。（二）居民參與管理1.鼓勵居民積極參與小區(qū)管理事務(wù)，通過業(yè)主大會、居民議事會等形式，對小區(qū)的重大事項(xiàng)進(jìn)行民主決策。2.組織開展志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)居民參與小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治、治安巡邏、公共設(shè)施維護(hù)等工作，形成居民自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的良好氛圍。3.建立居民意見反饋機(jī)制，及時收集居民對小區(qū)管理的意見和建議，并認(rèn)真研究處理，不斷改進(jìn)小區(qū)管理工作。（三）民主監(jiān)督1.加強(qiáng)對業(yè)主委員會或居民自治小組的監(jiān)督管理，確保其依法依規(guī)履行職責(zé)。業(yè)主委員會或居民自治小組要定期向居民公開工作情況和財務(wù)收支情況，接受居民監(jiān)督。2.建立健全居民監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立居民監(jiān)督熱線和意見箱，鼓勵居民對小區(qū)管理中的違規(guī)行為和不公正現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督舉報。對居民的監(jiān)督舉報要及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給居民。八、管理資金保障（一）資金來源1.政府財政補(bǔ)貼街道辦事處積極爭取政府財政部門的資金支持，將無主小區(qū)管理資金納入財政預(yù)算，根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況和管理需求，合理安排補(bǔ)貼資金。2.小區(qū)公共收益充分挖掘小區(qū)公共資源，如停車位、廣告位、公共場地租賃等，通過規(guī)范管理和運(yùn)營，獲取公共收益。公共收益要按照規(guī)定納入小區(qū)管理資金，專項(xiàng)用于小區(qū)管理和維護(hù)。3.居民自籌通過宣傳引導(dǎo)，鼓勵居民自愿繳納一定的管理費(fèi)用，用于小區(qū)公共設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生整治等方面的支出。居民自籌費(fèi)用要遵循自愿原則，不得強(qiáng)制收取。4.社會捐贈積極倡導(dǎo)社會各界愛心人士和企業(yè)對無主小區(qū)管理進(jìn)行捐贈，拓寬管理資金來源渠道。（二）資金管理1.設(shè)立無主小區(qū)管理資金專戶，對管理資金進(jìn)行專戶存儲、?？顚Ｓ?。2.制定管理資金使用管理制度，明確資金使用范圍、審批程序、報銷標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。管理資金的使用要嚴(yán)格按照制度規(guī)定執(zhí)行，確保資金使用合理、合規(guī)、透明。3.定期對管理資金的收支情況進(jìn)行審計，接受居民監(jiān)督。審計結(jié)果要及時向居民公開，確保管理資金安全使用。九、考核與獎懲（一）考核機(jī)制1.建立無主小區(qū)管理工作考核制度，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和評分細(xì)則，對街道辦事處、社區(qū)居委會及相關(guān)職能部門的管理工作進(jìn)行定期考核。2.考核內(nèi)容包括小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、治安管理、公共設(shè)施維護(hù)、停車管理、居民自治等方面的工作成效。3.考核方式采取日常檢查與定期考核相結(jié)合、居民滿意度調(diào)查與部門自評相結(jié)合的方式進(jìn)行。（二）獎勵措施1.對在無主小區(qū)管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰獎勵。表彰獎勵形式包括榮譽(yù)稱號、物質(zhì)獎勵等。2.對積極參與無主小區(qū)管理的居民，給予一定的獎勵和激勵，如優(yōu)先享受小區(qū)公共服務(wù)、參與小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等。3.對在管理工作中創(chuàng)新工作方法、取得