農(nóng)村資金管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強農(nóng)村資金管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，保障農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務管理制度，結(jié)合農(nóng)村實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會以及其他涉及農(nóng)村資金收支管理的單位和項目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀律，確保資金管理合法合規(guī)。2.公開透明原則資金收支情況應及時公開，接受群眾監(jiān)督，保障村民知情權。3.?？顚Ｓ迷瓌t各類資金應按照規(guī)定用途使用，不得擅自挪用。4.效益優(yōu)先原則注重資金使用效益，提高資金使用效率，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。二、資金籌集與收入管理（一）資金籌集渠道1.財政撥款包括各級政府對農(nóng)村的專項扶持資金、農(nóng)業(yè)補貼資金等。2.村集體經(jīng)濟收入如土地流轉(zhuǎn)收入、集體資產(chǎn)經(jīng)營收益等。3.村民自籌資金用于村內(nèi)公益事業(yè)建設等，需經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。4.社會捐贈接受社會各界對農(nóng)村建設的捐贈資金。（二）收入管理要求1.所有收入應及時足額入賬，不得賬外設賬，嚴禁隱瞞、截留、挪用收入。2.明確收入來源和性質(zhì)，分類核算，確保賬目清晰。3.開具合法有效的票據(jù)，加強票據(jù)管理，建立票據(jù)領用、核銷制度。三、資金支出管理（一）支出范圍1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出包括農(nóng)田水利建設、農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購置等費用。2.農(nóng)村基礎設施建設支出如道路修建、橋梁建設、飲水工程等。3.農(nóng)村社會事業(yè)支出涵蓋教育、醫(yī)療、文化、社會保障等方面的支出。4.農(nóng)村基層組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費包括村干部報酬、辦公費用等。5.其他符合規(guī)定的支出（二）支出審批程序1.一般性支出由經(jīng)辦人填寫支出審批單，注明支出事由、金額、支付方式等，經(jīng)村負責人審核簽字后報銷。2.重大支出超過一定金額標準的重大支出項目，需經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報上級主管部門備案。3.工程項目支出工程項目支出應按照項目管理要求，履行項目立項、招投標、合同簽訂、工程驗收等程序，憑相關資料辦理支出手續(xù)。（三）支出控制措施1.嚴格執(zhí)行預算各項支出應在預算范圍內(nèi)進行，不得超預算支出。如有特殊情況需調(diào)整預算，應按規(guī)定程序辦理。2.規(guī)范支出標準明確各類支出的標準和限額，防止不合理支出。例如，村干部報酬應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和工作實際確定合理標準。3.加強支出審核財務人員應對支出憑證進行嚴格審核，確保憑證真實、合法、有效，支出內(nèi)容符合規(guī)定。四、資金核算與財務管理（一）會計核算1.設立獨立的會計賬簿，按照國家統(tǒng)一的會計制度進行核算。2.配備專業(yè)的會計人員，會計人員應具備相應的從業(yè)資格證書。3.定期進行賬務處理，編制財務報表，如實反映資金收支和財務狀況。（二）財務監(jiān)督1.建立內(nèi)部監(jiān)督機制村集體經(jīng)濟組織應成立民主理財小組，定期對財務收支情況進行審核監(jiān)督，提出意見和建議。2.接受外部監(jiān)督主動接受財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。3.財務公開定期將財務收支情況在村務公開欄公開，接受村民監(jiān)督。公開內(nèi)容應包括收入來源、支出項目、金額、結(jié)余情況等。五、資金使用效益評價（一）評價指標1.經(jīng)濟效益指標如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加值、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)民增收情況等。2.社會效益指標包括農(nóng)村基礎設施改善程度、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展水平等。3.生態(tài)效益指標例如農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善情況、資源節(jié)約利用效果等。（二）評價方法1.定期評價每年對農(nóng)村資金使用效益進行一次全面評價。2.對比分析將資金使用前后的相關指標進行對比，分析資金使用效果。3.公眾參與評價通過問卷調(diào)查、村民座談會等方式，廣泛征求村民對資金使用效益的意見和評價。（三）結(jié)果應用根據(jù)資金使用效益評價結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓，調(diào)整資金使用方向和重點，不斷提高資金使用效益。對資金使用效益好的項目和做法進行推廣，對存在問題的項目及時整改完善。六、資金安全與風險防控（一）資金安全保障1.加強資金存放管理選擇安全可靠的金融機構存放資金，簽訂規(guī)范的存款協(xié)議，確保資金安全。2.完善資金支付流程嚴格執(zhí)行資金支付審批制度，采用轉(zhuǎn)賬等安全支付方式，減少現(xiàn)金支付。3.強化財務印章管理財務印章應由專人保管，嚴格按照規(guī)定用途使用，確保印章安全。（二）風險防控措施1.建立風險預警機制對可能影響資金安全和正常使用的因素進行監(jiān)測和預警，及時采取措施防范風險。2.加強債務管理嚴格控制農(nóng)村債務規(guī)模，防范債務風險。舉債應經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并按規(guī)定程序辦理。3.應對突發(fā)情況制定應急預案，應對自然災害、政策調(diào)整等突發(fā)情況對農(nóng)村資金造成的影響。七、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查上級主管部門定期對農(nóng)村資金管理情況進行檢查，確保各項規(guī)定落實到位。2.專項檢查針對重點項目、重點資金開展專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.日常監(jiān)督村民主理財小組和財務人員應加強對資金收支的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時報告和處理。（二）責任追究1.對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，視情節(jié)輕重，給予相應的處罰：截留、挪用、侵占農(nóng)村資金的；擅自改變資金用途的；未按規(guī)定程序進行資金收支管理的；提供虛假財務信息的；其他違反財經(jīng)紀律的行為。2.對違反規(guī)定的單位負責人和直接責任人，由相關部門依法依規(guī)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。八、附則（