污水處理費(fèi)征收使用管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)污水處理費(fèi)的征收、使用和管理，保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，防治水污染，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)污水處理費(fèi)的征收、使用和管理活動。（三）定義與原則1.污水處理費(fèi)：是指由城鎮(zhèn)排水主管部門依法向排放污水的單位和個人征收并專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置的資金。2.征收原則：污水處理費(fèi)的征收應(yīng)當(dāng)遵循依法、足額、全面、均衡的原則，確保應(yīng)收盡收。3.使用原則：污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置，不得挪作他用。二、征收管理（一）征收主體與對象1.征收主體：城鎮(zhèn)排水主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)污水處理費(fèi)的征收工作。2.征收對象：向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。（二）征收標(biāo)準(zhǔn)污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，按照覆蓋污水處理設(shè)施正常運(yùn)營和污泥處理處置成本并合理盈利的原則制定，由縣級以上地方價格、財政和排水主管部門提出意見，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。（三）征收方式1.自行申報繳納：繳費(fèi)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、方式和標(biāo)準(zhǔn)，向城鎮(zhèn)排水主管部門自行申報污水排放量，并繳納污水處理費(fèi)。2.委托代征：城鎮(zhèn)排水主管部門可以委托公共供水企業(yè)、污水處理企業(yè)等單位代征污水處理費(fèi)，并簽訂代征協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（四）計量與核算1.計量器具：繳費(fèi)單位和個人應(yīng)當(dāng)安裝合格的污水排放計量器具，并按照規(guī)定進(jìn)行定期檢定或者校準(zhǔn)。2.計量數(shù)據(jù)：公共供水企業(yè)、污水處理企業(yè)等代征單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄代征污水處理費(fèi)的相關(guān)數(shù)據(jù)，并定期報送城鎮(zhèn)排水主管部門。3.核算與結(jié)算：城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全污水處理費(fèi)征收核算制度，定期與代征單位進(jìn)行結(jié)算，并按照規(guī)定向財政部門報送污水處理費(fèi)征收情況。（五）減免規(guī)定1.特殊困難減免：對因不可抗力等特殊原因，導(dǎo)致繳納污水處理費(fèi)確有困難的單位和個人，經(jīng)縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)，可以給予減免污水處理費(fèi)的照顧。2.環(huán)保優(yōu)惠：對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，采用先進(jìn)污水處理技術(shù)，污水排放達(dá)到國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，可以給予適當(dāng)?shù)奈鬯幚碣M(fèi)優(yōu)惠。三、使用管理（一）資金用途污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置，包括以下方面：1.設(shè)施建設(shè)：新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)；2.運(yùn)行維護(hù)：城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的日常運(yùn)行、維護(hù)、更新改造；3.污泥處理處置：城鎮(zhèn)污水處理過程中產(chǎn)生的污泥的處理、處置；4.水質(zhì)監(jiān)測：城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的水質(zhì)監(jiān)測、檢測；5.其他相關(guān)支出：與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置相關(guān)的其他支出。（二）預(yù)算管理1.編制要求：城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置的實(shí)際需要，編制污水處理費(fèi)年度收支預(yù)算，報同級財政部門審核。2.預(yù)算執(zhí)行：財政部門應(yīng)當(dāng)按照審核后的預(yù)算，及時足額撥付污水處理費(fèi)資金，確保城鎮(zhèn)排水主管部門和污水處理企業(yè)等單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3.預(yù)算調(diào)整：污水處理費(fèi)年度收支預(yù)算在執(zhí)行過程中需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)。（三）資金撥付1.撥付方式：財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水主管部門和污水處理企業(yè)等單位的實(shí)際需要，按照規(guī)定的時間和方式，將污水處理費(fèi)資金撥付到相關(guān)單位的賬戶。2.資金使用監(jiān)督：城鎮(zhèn)排水主管部門和污水處理企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用污水處理費(fèi)資金，不得截留、挪用。財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對污水處理費(fèi)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金專款專用。（四）財務(wù)核算與報告1.財務(wù)核算：城鎮(zhèn)排水主管部門和污水處理企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)建立健全污水處理費(fèi)財務(wù)核算制度，嚴(yán)格按照國家有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行財務(wù)核算。2.財務(wù)報告：城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)定期向同級財政部門和上級主管部門報送污水處理費(fèi)征收、使用情況的財務(wù)報告，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。四、設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營管理（一）設(shè)施建設(shè)規(guī)劃1.規(guī)劃編制：縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織城鎮(zhèn)排水主管部門等有關(guān)部門，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃等，編制城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。2.規(guī)劃實(shí)施：城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，確保城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，與環(huán)境保護(hù)要求相符合。（二）設(shè)施建設(shè)管理1.項目審批：新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理項目審批手續(xù)，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工期進(jìn)行建設(shè)。2.工程質(zhì)量：城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的規(guī)定，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行項目建設(shè)，并對項目建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)。3.竣工驗(yàn)收：城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可投入使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。（三）設(shè)施運(yùn)營管理1.運(yùn)營單位選擇：城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)、競爭性談判等方式依法選擇，并簽訂運(yùn)營服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.運(yùn)營服務(wù)要求：城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，提供安全、穩(wěn)定、高效的污水處理服務(wù)，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，污水達(dá)標(biāo)排放。3.運(yùn)營成本控制：城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)運(yùn)營成本控制，降低運(yùn)營成本，提高運(yùn)營效益。財政部門應(yīng)當(dāng)會同城鎮(zhèn)排水主管部門等有關(guān)部門，對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營成本進(jìn)行核算和監(jiān)管，合理確定運(yùn)營成本定額標(biāo)準(zhǔn)。（四）設(shè)施維護(hù)與更新改造1.維護(hù)管理：城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.更新改造：城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)施運(yùn)行狀況和實(shí)際需要，及時對設(shè)施進(jìn)行更新改造，提高設(shè)施運(yùn)行效率和處理效果。更新改造項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理項目審批手續(xù)，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工期進(jìn)行建設(shè)。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工1.城鎮(zhèn)排水主管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)污水處理費(fèi)征收、使用和管理工作的監(jiān)督檢查，對污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置情況進(jìn)行監(jiān)督管理。2.財政部門：負(fù)責(zé)污水處理費(fèi)資金的預(yù)算管理、撥付和監(jiān)督檢查，會同城鎮(zhèn)排水主管部門等有關(guān)部門對污水處理費(fèi)征收、使用情況進(jìn)行績效評價。3.價格主管部門：負(fù)責(zé)制定污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，并對污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.審計部門：負(fù)責(zé)對污水處理費(fèi)征收、使用和管理情況進(jìn)行審計監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.征收情況：檢查污水處理費(fèi)征收主體、征收對象、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收方式、計量與核算等是否符合規(guī)定。2.使用情況：檢查污水處理費(fèi)資金的使用范圍、預(yù)算管理、資金撥付、財務(wù)核算與報告等是否符合規(guī)定。3.設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營情況：檢查城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的編制與實(shí)施、項目審批、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營服務(wù)、維護(hù)與更新改造等是否符合規(guī)定。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常檢查：城鎮(zhèn)排水主管部門、財政部門、價格主管部門、審計部門等應(yīng)當(dāng)定期對污水處理費(fèi)征收、使用和管理情況進(jìn)行日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.專項檢查：根據(jù)工作需要，城鎮(zhèn)排水主管部門、財政部門、價格主管部門、審計部門等可以聯(lián)合開展專項檢查，對污水處理費(fèi)征收、使用和管理中的重點(diǎn)問題進(jìn)行深入檢查。3.社會監(jiān)督：鼓勵公眾對污水處理費(fèi)征收、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可以向有關(guān)部門舉報。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報，并依法進(jìn)行處理。（四）法律責(zé)任1.對繳費(fèi)單位和個人的處罰：繳費(fèi)單位和個人未按照規(guī)定繳納污水處理費(fèi)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期繳納；逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下罰款。2.對代征單位的處罰：公共供水企業(yè)、污水處理企業(yè)等代征單位未按照規(guī)定代征污水處理費(fèi)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，并處應(yīng)代征污水處理費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。3.對城鎮(zhèn)排水主管部門等部門及其工作人員的處罰：城鎮(zhèn)排水主管部門、財政部門、價格主管部門、審計部門等部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的