武漢市倉儲管理辦法規(guī)定一、總則（一）目的與依據(jù)為加強武漢市倉儲行業(yè)管理，規(guī)范倉儲經(jīng)營行為，保障倉儲安全，維護倉儲合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進倉儲行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事倉儲經(jīng)營活動的倉儲企業(yè)及其設(shè)立的倉庫。法律、法規(guī)對特定領(lǐng)域倉儲管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（三）基本原則倉儲管理應(yīng)當(dāng)遵循安全、高效、規(guī)范、誠信的原則，確保倉儲貨物的安全與完整，提高倉儲服務(wù)質(zhì)量和效率，維護市場秩序。二、倉儲企業(yè)設(shè)立與備案（一）設(shè)立條件1.有符合規(guī)定的名稱、章程。2.有與其從事的倉儲業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營場地、設(shè)施設(shè)備。經(jīng)營場地應(yīng)當(dāng)符合消防安全等相關(guān)要求，設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)能滿足貨物存儲、保管、裝卸、搬運等業(yè)務(wù)需要。3.有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備倉儲管理、物流等相關(guān)專業(yè)知識和技能，管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的管理能力和經(jīng)驗。4.有健全的倉儲管理制度，包括貨物出入庫管理制度、貨物保管制度、安全管理制度、消防管理制度、應(yīng)急預(yù)案等。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）設(shè)立程序1.申請：擬設(shè)立倉儲企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請設(shè)立登記，并提交相關(guān)證明材料。2.審批：工商行政管理部門在收到申請后，對符合設(shè)立條件的，予以登記注冊，并頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。涉及前置審批的，還需依法辦理相關(guān)前置審批手續(xù)。3.備案：倉儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)自取得營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，向所在地的區(qū)商務(wù)主管部門備案。備案時需提交企業(yè)基本情況、倉儲設(shè)施設(shè)備情況、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員情況、倉儲管理制度等材料。三、倉儲設(shè)施建設(shè)與管理（一）規(guī)劃與布局1.市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制倉儲業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確倉儲設(shè)施建設(shè)的布局、規(guī)模、功能等要求。2.倉儲設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和倉儲業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理選址，避免對周邊環(huán)境和居民生活造成不利影響。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.倉儲設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)建筑設(shè)計、消防安全、環(huán)境保護等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.新建、改建、擴建倉儲設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進行建設(shè)。（三）日常管理1.倉儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對倉儲設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備完好，正常運行。2.倉儲設(shè)施的改造、拆除應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并采取必要的安全防護措施，防止對倉儲貨物和周邊環(huán)境造成損害。四、貨物倉儲管理（一）貨物入庫1.倉儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)與存貨人簽訂倉儲合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。倉儲合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，內(nèi)容包括貨物的品種、數(shù)量、質(zhì)量、包裝、存儲期限、倉儲費用、違約責(zé)任等條款。2.貨物入庫前，倉儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對貨物進行驗收，核對貨物的品種、數(shù)量、質(zhì)量、包裝等是否符合合同約定。對驗收合格的貨物，應(yīng)當(dāng)辦理入庫手續(xù)，并出具入庫憑證。對驗收不合格的貨物，應(yīng)當(dāng)及時通知存貨人處理。3.倉儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照貨物的性質(zhì)、保管要求和消防要求，合理安排貨物的存儲位置，確保貨物存儲安全。（二）貨物保管1.倉儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照倉儲合同的約定，對貨物進行妥善保管，定期檢查貨物的存儲狀況，確保貨物質(zhì)量完好、數(shù)量準(zhǔn)確。2.對易變質(zhì)、易損壞、易燃、易爆、有毒、有害等特殊貨物，倉儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的特殊保管措施，并向存貨人說明保管情況。3.在貨物保管期間，因倉儲企業(yè)保管不善造成貨物損壞、滅失的，倉儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。但因不可抗力、貨物本身的自然性質(zhì)或者合理損耗以及存貨人的過錯造成的損失除外。（三）貨物出庫1.貨物出庫時，倉儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照倉儲合同的約定，核對提貨憑證，辦理貨物出庫手續(xù)。對超過倉儲合同約定存儲期限的貨物，倉儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時通知存貨人處理。2.倉儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照提貨憑證所列的貨物品種、數(shù)量、質(zhì)量等，準(zhǔn)確、及時地交付貨物。交付貨物時，應(yīng)當(dāng)向提貨人提供必要的貨物驗收資料。3.提貨人應(yīng)當(dāng)按照倉儲合同的約定支付倉儲費用。提貨人未支付倉儲費用的，倉儲企業(yè)有權(quán)留置相應(yīng)的貨物，但當(dāng)事人另有約定的除外。五、倉儲安全管理（一）安全責(zé)任1.倉儲企業(yè)是倉儲安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實安全管理責(zé)任，確保倉儲安全。2.倉儲企業(yè)的主要負責(zé)人是本企業(yè)倉儲安全管理的第一責(zé)任人，對本企業(yè)的倉儲安全工作全面負責(zé)。（二）安全設(shè)施設(shè)備1.倉儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)消防安全、安全生產(chǎn)等規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防器材、安全監(jiān)控設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、避雷設(shè)備等，并定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備完好有效。2.倉儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在倉庫內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明貨物的存儲區(qū)域、消防通道、安全出口等位置。（三）人員安全培訓(xùn)1.倉儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全培訓(xùn)合格后，方可上崗作業(yè)。2.倉儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。（四）消防管理1.倉儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)消防法律法規(guī)，制定消防管理制度，落實消防措施，確保倉庫消防安全。2.倉庫應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備消防器材和設(shè)施，并保持完好有效。消防通道、安全出口應(yīng)當(dāng)保持暢通無阻，嚴(yán)禁堆放貨物。3.倉儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織消防檢查和隱患排查，及時消除火災(zāi)隱患。對重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進行整改，并向有關(guān)部門報告。（五）應(yīng)急預(yù)案1.倉儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、爆炸、泄漏、自然災(zāi)害等事故的應(yīng)急處置預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。2.倉儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對應(yīng)急預(yù)案進行演練，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。發(fā)生事故時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，減少事故損失，并及時向有關(guān)部門報告。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.商務(wù)主管部門負責(zé)對本市倉儲行業(yè)進行行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，會同有關(guān)部門對倉儲企業(yè)的經(jīng)營活動、倉儲設(shè)施建設(shè)等情況進行監(jiān)督檢查。2.工商行政管理部門負責(zé)對倉儲企業(yè)的登記注冊和經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)對倉儲企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行綜合監(jiān)督管理，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。4.公安消防部門負責(zé)對倉儲企業(yè)的消防安全工作進行監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為。（二）檢查內(nèi)容1.倉儲企業(yè)的設(shè)立與備案情況。2.倉儲設(shè)施建設(shè)與管理情況。3.貨物倉儲管理情況，包括貨物入庫、保管、出庫等環(huán)節(jié)。4.倉儲安全管理情況，包括安全責(zé)任落實、安全設(shè)施設(shè)備配備、人員安全培訓(xùn)、消防管理、應(yīng)急預(yù)案等。（三）檢查方式1.定期檢查：監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對倉儲企業(yè)進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.不定期抽查：監(jiān)管部門可以根據(jù)工作需要，對倉儲企業(yè)進行不定期抽查，加強對倉儲企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。3.專項檢查：針對倉儲行業(yè)存在的突出問題，監(jiān)管部門可以組織開展專項檢查，集中整治行業(yè)亂象。（四）檢查結(jié)果處理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令倉儲企業(yè)限期整改。整改期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)查，確保問題得到徹底整改。2.對違反本辦法規(guī)定的倉儲企業(yè)，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。對情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證件，并向社會公布。3.建立倉儲企業(yè)信用檔案，將倉儲企業(yè)的設(shè)立、備案、經(jīng)營、安全等情況納入信用檔案管理。對信用良好的倉儲企業(yè)，給予表彰和獎勵；對信用不良的倉儲企業(yè)，依法采取限制措施，并向社會公示。七、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定倉儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）具體違法行為及處罰1.未按照規(guī)定設(shè)立與備案的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以下的罰款。2.倉儲設(shè)施建設(shè)不符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。3.貨物倉儲管理不符合規(guī)定的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。4.倉儲安全管理不符合要求的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安消防部門等按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正