麗水林木采伐管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)麗水市林木采伐管理，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于麗水市行政區(qū)域內(nèi)的林木采伐活動(dòng)及其管理。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)原則堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，嚴(yán)格控制森林資源的采伐消耗，確保森林資源的可持續(xù)利用。2.生態(tài)優(yōu)先原則采伐活動(dòng)應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完整性。3.依法依規(guī)原則林木采伐必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序、條件進(jìn)行，確保采伐行為合法合規(guī)。4.科學(xué)合理原則根據(jù)森林資源狀況、林分質(zhì)量和生長(zhǎng)規(guī)律，科學(xué)合理地確定采伐量和采伐方式，提高森林資源利用效率。二、采伐限額管理（一）采伐限額的制定與下達(dá)1.市林業(yè)主管部門根據(jù)國(guó)家和省下達(dá)的采伐限額指標(biāo)，結(jié)合本市森林資源現(xiàn)狀、森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，編制本市年度林木采伐限額方案，報(bào)市人民政府審核后，報(bào)省林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。2.年度林木采伐限額方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市林業(yè)主管部門分解下達(dá)到各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門。各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)下達(dá)的限額，進(jìn)一步分解落實(shí)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位。（二）采伐限額的執(zhí)行1.采伐林木必須在采伐限額范圍內(nèi)進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得超限額采伐林木。2.國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位的采伐限額由其上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行；集體和個(gè)人所有的林木采伐限額由所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。3.因特殊情況需要超限額采伐的，必須按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)上級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)省林業(yè)主管部門備案。三、采伐申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.申請(qǐng)采伐林木的單位和個(gè)人，必須是林木的所有權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)管理人。2.申請(qǐng)采伐的林木，必須是依法取得林權(quán)證或者其他合法權(quán)屬證明的林木。3.申請(qǐng)采伐的林木，必須符合下列條件之一：因撫育間伐、低產(chǎn)林改造等森林經(jīng)營(yíng)需要采伐的；因征占用林地、森林火災(zāi)、病蟲(chóng)害等原因需要采伐的；因建設(shè)工程、農(nóng)田水利、電力設(shè)施等項(xiàng)目需要采伐的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）申請(qǐng)材料1.林木采伐申請(qǐng)表；2.林權(quán)證或者其他合法權(quán)屬證明；3.采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件，包括采伐范圍、面積、蓄積量、采伐方式、更新造林計(jì)劃等；4.涉及征占用林地的，需提供縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門的批準(zhǔn)文件；5.法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。（三）審批程序1.申請(qǐng)采伐林木的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)后報(bào)縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門。3.縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并組織現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。經(jīng)審核符合條件的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出批準(zhǔn)采伐的決定；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。4.國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位的林木采伐申請(qǐng)，由其上級(jí)主管部門審核后報(bào)縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門審批。5.涉及國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等區(qū)域的林木采伐申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定，報(bào)經(jīng)省級(jí)以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。四、采伐作業(yè)管理（一）采伐作業(yè)設(shè)計(jì)1.采伐作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制。2.采伐作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的采伐限額、申請(qǐng)采伐的林木情況和森林經(jīng)營(yíng)要求，合理確定采伐范圍、面積、蓄積量、采伐方式、保留木數(shù)量和規(guī)格、更新造林計(jì)劃等內(nèi)容。3.采伐作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保采伐作業(yè)安全、科學(xué)、合理。（二）采伐許可證的核發(fā)1.經(jīng)批準(zhǔn)采伐林木的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)憑批準(zhǔn)文件向縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門領(lǐng)取林木采伐許可證。2.林木采伐許可證應(yīng)當(dāng)注明采伐地點(diǎn)、范圍、面積、蓄積量、采伐期限、采伐方式等內(nèi)容。3.采伐許可證實(shí)行一車一證、一證一伐制度，嚴(yán)禁超證采伐。（三）采伐作業(yè)監(jiān)督1.采伐作業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照采伐許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行采伐作業(yè)，不得擅自改變采伐地點(diǎn)、范圍、面積、蓄積量、采伐方式等。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的采伐作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)采伐行為。3.縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采伐作業(yè)的監(jiān)督管理，定期組織檢查，對(duì)違反采伐許可證規(guī)定的采伐作業(yè)單位和個(gè)人，依法予以處罰。（四）采伐跡地更新1.采伐作業(yè)完成后，采伐作業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件的要求，及時(shí)進(jìn)行更新造林，確保采伐跡地在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)更新綠化。2.國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位、集體和個(gè)人所有的采伐跡地更新造林任務(wù)，由所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。3.縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采伐跡地更新造林的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，確保更新造林質(zhì)量。五、特殊情況采伐管理（一）緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)采伐因森林火災(zāi)、病蟲(chóng)害、地質(zhì)災(zāi)害等緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)需要采伐林木的，可先進(jìn)行采伐，但應(yīng)當(dāng)在緊急情況結(jié)束后30日內(nèi)，向所在地的縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門補(bǔ)辦采伐審批手續(xù)。（二）古樹(shù)名木保護(hù)范圍內(nèi)的采伐在古樹(shù)名木保護(hù)范圍內(nèi)，因特殊情況確需采伐的，必須按照《麗水市古樹(shù)名木保護(hù)辦法》的規(guī)定，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。（三）重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域內(nèi)的采伐在國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)格控制林木采伐。因特殊情況需要采伐的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定，報(bào)經(jīng)省級(jí)以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并采取生態(tài)修復(fù)和保護(hù)措施。六、法律責(zé)任（一）違法采伐的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得林木采伐許可證或者未按照林木采伐許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行采伐的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹(shù)木，并處濫伐林木價(jià)值二倍以上五倍以下的罰款。2.超過(guò)林木采伐許可證規(guī)定的數(shù)量采伐林木的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦采伐許可證，并處以違法所得二倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷林木采伐許可證。3.盜伐林木的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)十倍的樹(shù)木，沒(méi)收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價(jià)值三倍以上十倍以下的罰款。（二）其他違法行為的處罰1.偽造、變?cè)臁①I賣林木采伐許可證的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.以暴力、威脅方法阻礙林業(yè)主管部門依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予