鄉(xiāng)鎮(zhèn)渣土運輸管理辦法一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)渣土運輸管理，維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序，保障交通安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)渣土的運輸、處置及相關(guān)管理活動。本辦法所稱渣土，是指建設(shè)工程（包括新建、改建、擴建、拆除等）中產(chǎn)生的棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)渣土運輸管理體制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一監(jiān)督，確保渣土運輸管理工作有序進行。2.規(guī)范作業(yè)原則。渣土運輸企業(yè)和車輛應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準及本辦法規(guī)定，規(guī)范運輸作業(yè)行為，確保運輸過程安全、整潔、有序。3.源頭控制原則。加強對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理，從源頭上減少渣土產(chǎn)生量，控制渣土運輸污染。4.公眾參與原則。鼓勵公眾參與渣土運輸管理監(jiān)督，對違反本辦法的行為進行舉報，共同維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)良好環(huán)境。（四）管理職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)渣土運輸管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定渣土運輸管理工作計劃和措施，督促相關(guān)部門履行管理職責(zé)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門具體負責(zé)渣土運輸?shù)娜粘１O(jiān)督管理工作，依法查處渣土運輸過程中的違法違規(guī)行為，對不符合規(guī)定的運輸車輛進行暫扣、處罰等。3.建設(shè)行政主管部門負責(zé)對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的渣土管理工作進行監(jiān)督指導(dǎo)，督促建設(shè)單位、施工單位按照規(guī)定做好渣土的分類堆放、覆蓋、清運等工作，對違反施工現(xiàn)場渣土管理規(guī)定的行為進行查處。4.交通運輸部門負責(zé)對渣土運輸車輛的道路運輸經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理，查處未經(jīng)許可從事渣土運輸經(jīng)營、超越許可范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為，確保運輸車輛符合道路運輸安全要求。5.環(huán)保部門負責(zé)對渣土運輸過程中的揚塵污染等環(huán)境違法行為進行監(jiān)督管理，依法查處渣土運輸造成的環(huán)境污染問題，督促運輸企業(yè)和車輛采取有效措施減少揚塵污染。6.公安交警部門負責(zé)對渣土運輸車輛的交通安全進行監(jiān)督管理，查處渣土運輸車輛闖紅燈、超速、超載、疲勞駕駛等交通違法行為，維護道路交通秩序。二、渣土運輸企業(yè)管理（一）資質(zhì)條件1.具有獨立法人資格，具備有效的營業(yè)執(zhí)照。2.擁有與從事渣土運輸相適應(yīng)的車輛、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員。車輛應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)標準，具備全密閉運輸裝置，安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備。3.具有健全的安全生產(chǎn)管理制度、車輛維護保養(yǎng)制度、駕駛員培訓(xùn)教育制度等。4.近三年內(nèi)無重大安全事故記錄，無因渣土運輸違法違規(guī)行為受到相關(guān)部門行政處罰的記錄。（二）許可程序1.申請。渣土運輸企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門提出渣土運輸許可申請，并提交下列材料：渣土運輸許可申請表；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；車輛行駛證、道路運輸證復(fù)印件；駕駛員駕駛證、從業(yè)資格證復(fù)印件；安全生產(chǎn)管理制度、車輛維護保養(yǎng)制度、駕駛員培訓(xùn)教育制度等文件；車輛全密閉運輸裝置、行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備的證明材料。2.受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門對申請材料進行審查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的材料。3.審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門會同建設(shè)行政主管部門、交通運輸部門、公安交警部門、環(huán)保部門等對申請企業(yè)進行實地審核，重點審核企業(yè)的資質(zhì)條件、車輛設(shè)備、管理制度等是否符合要求。4.許可決定。經(jīng)審核合格的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門作出渣土運輸許可決定，向申請人頒發(fā)渣土運輸許可證；審核不合格的，書面告知申請人并說明理由。（三）監(jiān)督管理1.建立渣土運輸企業(yè)信用檔案，記錄企業(yè)的經(jīng)營行為、違法違規(guī)情況等信息。對信用良好的企業(yè)給予表彰和獎勵；對信用不良的企業(yè)，依法采取限制市場準入、降低資質(zhì)等級等措施。2.定期對渣土運輸企業(yè)進行檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)條件、車輛設(shè)備狀況、安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、運輸作業(yè)規(guī)范情況等。發(fā)現(xiàn)問題的，責(zé)令企業(yè)限期整改；整改不合格的，吊銷渣土運輸許可證。3.渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照許可的范圍、路線、時間等從事渣土運輸活動，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借渣土運輸許可證。三、渣土運輸車輛管理（一）車輛要求1.渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)標準，具備全密閉運輸裝置，確保運輸過程中渣土不泄漏、飛揚。2.安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備，實現(xiàn)對車輛行駛速度、行駛軌跡、裝卸情況等的實時監(jiān)控。3.車輛外觀應(yīng)當(dāng)保持整潔，車身噴涂企業(yè)名稱、標識、監(jiān)督電話等信息。（二）車輛標識1.渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)在車身明顯位置懸掛渣土運輸許可證、車輛標識牌等。車輛標識牌應(yīng)當(dāng)標明車輛所屬企業(yè)名稱、車輛編號、核定載質(zhì)量等信息。2.車輛標識牌應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的式樣、規(guī)格制作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門統(tǒng)一發(fā)放和管理。（三）車輛檢查1.交通運輸部門、公安交警部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門等應(yīng)當(dāng)加強對渣土運輸車輛的聯(lián)合檢查，重點檢查車輛的道路運輸經(jīng)營資質(zhì)、交通安全狀況、密閉裝置使用情況等。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令車輛所屬企業(yè)立即整改；對違法違規(guī)行為，依法予以處罰。四、渣土運輸作業(yè)管理（一）運輸計劃申報1.建設(shè)單位、施工單位在渣土運輸前，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門申報渣土運輸計劃，包括渣土產(chǎn)生量、運輸時間、運輸路線、運輸車輛數(shù)量等信息。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對申報的運輸計劃進行審核，符合要求的予以批準；不符合要求的，責(zé)令建設(shè)單位、施工單位調(diào)整運輸計劃。（二）運輸路線規(guī)定1.渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照批準的運輸路線行駛，不得擅自改變運輸路線。2.運輸路線應(yīng)當(dāng)避開學(xué)校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等人口密集區(qū)域，減少對居民生活的影響。（三）運輸時間規(guī)定1.渣土運輸應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)進行，具體時間由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況確定并公布。2.嚴禁在居民休息時間（通常為晚上10點至次日早上6點）進行渣土運輸作業(yè)，特殊情況確需夜間運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并采取有效的降噪、降塵等措施，減少對居民的影響。（四）運輸作業(yè)規(guī)范1.渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)保持密閉運輸，嚴禁沿途拋灑、泄漏渣土。2.車輛在裝卸渣土?xí)r，應(yīng)當(dāng)在指定的地點進行，不得在道路上隨意停放裝卸。裝卸過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的降塵措施，如灑水降塵等。3.運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的車速行駛，不得超速、超載、疲勞駕駛。五、渣土處置場地管理（一）場地設(shè)置1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)渣土處置需求，合理規(guī)劃設(shè)置渣土處置場地。渣土處置場地應(yīng)當(dāng)遠離居民區(qū)、水源地、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。2.渣土處置場地應(yīng)當(dāng)具備完善的排水、防塵、防滲漏等設(shè)施，確保渣土處置過程中不對周邊環(huán)境造成污染。（二）場地管理1.渣土處置場地經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全場地管理制度，對進入場地的渣土進行分類堆放、處置，做好場地的日常保潔、綠化等工作。2.禁止在渣土處置場地外隨意傾倒渣土，禁止將建筑垃圾與生活垃圾混合處置。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強對渣土處置場地的監(jiān)督管理，定期檢查場地的運行情況，發(fā)現(xiàn)問題的，責(zé)令經(jīng)營單位限期整改。六、監(jiān)督檢查與投訴舉報（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門、建設(shè)行政主管部門、交通運輸部門、公安交警部門、環(huán)保部門等應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，定期對渣土運輸管理工作進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。2.監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，遵守法定程序，文明執(zhí)法。（二）投訴舉報1.設(shè)立渣土運輸管理投訴舉報電話、郵箱等，接受公眾對渣土運輸違法違規(guī)行為的投訴舉報。2.對投訴舉報事項，應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。對查證屬實的投訴舉報，給予舉報人適當(dāng)獎勵。七、法律責(zé)任（一）對建設(shè)單位、施工單位的處罰1.建設(shè)單位、施工單位未按照本辦法規(guī)定做好渣土分類堆放、覆蓋、清運等工作的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.建設(shè)單位、施工單位未經(jīng)許可擅自處置渣土的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。3.建設(shè)單位、施工單位將渣土交給無資質(zhì)的運輸企業(yè)或個人運輸?shù)?，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。（二）對渣土運輸企業(yè)的處罰1.渣土運輸企業(yè)未取得渣土運輸許可證擅自從事渣土運輸?shù)?，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處[X]元以上[X]元以下罰款。2.渣土運輸企業(yè)超越許可范圍從事渣土運輸?shù)模舌l(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷渣土運輸許可證。3.渣土運輸企業(yè)未按照規(guī)定的運輸路線、時間等從事渣土運輸?shù)?，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。4.渣土運輸企業(yè)的車輛未保持密閉運輸，沿途拋灑、泄漏渣土的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷渣土運輸許可證。5.渣土運輸企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出租、出借渣土運輸許可證的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷渣土運輸許可證。（三）對渣土運輸車輛駕駛員的處罰1.渣土運輸車輛駕駛員未取得從業(yè)資格證從事渣土運輸?shù)?，由交通運輸部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。2.渣土運輸車輛駕駛員違反交通安全規(guī)定，闖紅燈、超速、超載、疲勞駕駛等的，由公安交警部門依法予以處罰。3.渣土運輸車輛駕駛員未按照規(guī)定的運輸路線、時間等駕駛車輛的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法