《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》一、總則（一）目的與依據為規(guī)范城鎮(zhèn)供水價格行為，保障城鎮(zhèn)供水事業(yè)健康發(fā)展，維護用戶和供水企業(yè)的合法權益，根據《中華人民共和國價格法》等相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內以城鎮(zhèn)公共供水和非公共供水為經營對象的供水價格管理活動。城鎮(zhèn)公共供水是指城市、縣城及建制鎮(zhèn)范圍內，由供水企業(yè)提供的，通過公共供水管道及其附屬設施向用戶供應生活、生產和其他各項用水的行為。非公共供水是指單位自建設施供水、農村集中供水等不屬于城鎮(zhèn)公共供水范疇的供水行為。（三）基本原則1.保障供水質量原則城鎮(zhèn)供水應符合國家規(guī)定的水質標準，確保用戶獲得安全、可靠的供水服務。供水企業(yè)應不斷提高供水質量，加強水質檢測和管理，保障居民用水安全。2.合理補償成本原則供水價格應能夠合理補償供水企業(yè)的生產成本、費用，并保證其合理收益，以維持供水企業(yè)的正常運營和可持續(xù)發(fā)展。成本核算應遵循相關會計準則和行業(yè)規(guī)范，真實、準確地反映供水生產經營過程中的各項支出。3.促進節(jié)約用水原則通過價格杠桿作用，引導用戶節(jié)約用水，促進水資源的合理利用。鼓勵采用先進的節(jié)水技術和設備，對節(jié)水型用戶給予適當優(yōu)惠政策，提高全社會的節(jié)水意識。4.公平負擔原則根據用戶的用水性質、用水量等因素，合理確定供水價格，確保不同用戶群體之間負擔公平合理。避免因價格不合理導致部分用戶負擔過重或過輕的情況發(fā)生。二、供水價格分類與構成（一）分類城鎮(zhèn)供水價格分為居民生活用水價格、非居民用水價格、特種用水價格三類。1.居民生活用水是指居民家庭日常生活所需的用水，包括飲用、烹飪、洗滌、沖廁、洗澡等用水。2.非居民用水是指除居民生活用水以外的其他用水，包括工業(yè)用水、經營服務用水、行政事業(yè)用水等。3.特種用水是指對水質、水量、水壓等有特殊要求的用水，包括洗車、洗浴、高爾夫球場、純凈水生產等用水。（二）構成城鎮(zhèn)供水價格由供水成本、費用、稅金和利潤構成。1.供水成本包括原水采購成本、制水成本、輸配水成本等。原水采購成本是指供水企業(yè)從水源地獲取原水所支付的費用；制水成本是指將原水經過凈化、消毒等處理后制成符合標準的自來水所發(fā)生的成本，包括原材料費、動力費、人員工資、設備折舊等；輸配水成本是指將自來水通過管道輸送到用戶所需的成本，包括管道維護費、泵站運行費等。2.費用包括管理費用、銷售費用等。管理費用是指供水企業(yè)為組織和管理生產經營活動所發(fā)生的費用，如辦公費、差旅費、管理人員工資等；銷售費用是指供水企業(yè)為銷售自來水所發(fā)生的費用，如廣告費、營銷人員工資等。3.稅金按照國家稅收法律法規(guī)規(guī)定應繳納的各種稅金。4.利潤根據供水企業(yè)的合理收益水平確定，一般按照凈資產利潤率或行業(yè)平均利潤率等指標進行測算。三、供水價格制定與調整（一）制定權限1.居民生活用水價格、非居民用水價格、特種用水價格的制定和調整，實行政府定價或政府指導價。2.城市供水價格由城市供水行政主管部門提出意見，經同級價格主管部門審核后，報本級人民政府批準執(zhí)行。3.縣城及建制鎮(zhèn)供水價格由縣級價格主管部門會同供水行政主管部門制定，報本級人民政府批準后執(zhí)行，并報上一級價格主管部門和供水行政主管部門備案。（二）制定程序1.成本監(jiān)審供水企業(yè)應定期向價格主管部門報送供水成本資料，價格主管部門按照規(guī)定對供水成本進行監(jiān)審。成本監(jiān)審應遵循合法性、相關性、合理性原則，審核供水企業(yè)成本的真實性、準確性和合理性，剔除不合理成本。2.價格聽證制定和調整城鎮(zhèn)供水價格，應當依法進行價格聽證。價格主管部門應在舉行聽證的30日前，通過政府網站、新聞媒體等向社會公告聽證事項。聽證會參加人包括消費者、經營者、政府有關部門、社會組織及其他人員，其中消費者人數不得少于聽證會參加人總數的三分之一。聽證會應充分聽取各方面的意見，保障公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。3.價格審批價格主管部門根據成本監(jiān)審結果、價格聽證情況，綜合考慮其他相關因素，提出供水價格制定或調整方案，報本級人民政府批準。經批準的供水價格方案，由價格主管部門向社會公布執(zhí)行。（三）調整周期城鎮(zhèn)供水價格應保持相對穩(wěn)定，調整周期一般不少于3年。但在以下情形下，可適時調整供水價格：1.國家政策調整導致供水成本發(fā)生重大變化的；2.供水企業(yè)因技術改造、設施更新等原因，導致供水成本大幅增加，且通過加強管理等措施無法自行消化的；3.其他確需調整供水價格的情形。四、供水價格執(zhí)行與監(jiān)督（一）執(zhí)行要求1.供水企業(yè)應嚴格按照政府制定的供水價格標準執(zhí)行，不得擅自提高或降低價格。2.供水企業(yè)應在營業(yè)場所顯著位置公示供水價格、收費依據、收費標準等內容，接受用戶監(jiān)督。3.用戶應按照規(guī)定的供水價格標準和計量方式按時繳納水費，不得拖欠或拒付。（二）監(jiān)督檢查1.價格主管部門應加強對城鎮(zhèn)供水價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。對供水企業(yè)擅自提高價格、不執(zhí)行價格公示制度等行為，責令改正，沒收違法所得，并依法給予處罰。2.供水行政主管部門應加強對供水企業(yè)服務質量的監(jiān)督管理，督促供水企業(yè)提高供水保障能力和服務水平。對供水企業(yè)供水水質不達標、水壓不足等問題，責令限期整改，確保居民正常用水需求。3.用戶有權對供水價格執(zhí)行情況進行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)供水企業(yè)存在價格違法行為，可向價格主管部門或供水行政主管部門投訴舉報。價格主管部門和供水行政主管部門應及時受理用戶投訴舉報，并依法進行處理。五、相關配套措施（一）計量管理1.供水企業(yè)應按照國家有關規(guī)定，安裝合格的計量器具，對用戶用水量進行準確計量。計量器具應定期進行檢定或校準，確保計量準確可靠。2.用戶應按照規(guī)定的計量器具計量的水量繳納水費。對計量器具發(fā)生故障或損壞的，供水企業(yè)應及時維修或更換，并按照前三個月的平均用水量或其他合理方式暫收水費，待計量器具修復后再行結算。（二）節(jié)水措施1.鼓勵供水企業(yè)推廣應用節(jié)水技術和設備，提高水資源利用效率。對采用先進節(jié)水技術和設備的供水企業(yè)，給予適當政策支持和獎勵。2.加強對用戶節(jié)水的宣傳教育，引導用戶樹立節(jié)水意識，鼓勵用戶采用節(jié)水器具和措施。對節(jié)水型用戶，可在供水價格上給予適當優(yōu)惠。（三）欠費處理1.用戶逾期未繳納水費的，供水企業(yè)應按照合同約定收取違約金。違約金的標準應在供水合同中明確約定，并向用戶公示。2.經供水企業(yè)催繳后，用戶仍長期拖欠水費的，供水企業(yè)可按照國家有關規(guī)定暫停供水。暫停供水前，供水企業(yè)應提前通知用戶，并告知欠費金額及繳納期限。用戶繳清欠費及違約金后，供水企業(yè)應及時恢復供水。六、附則（一）解釋權本辦法由國家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設部負責解釋。（二）實施日期本辦法自