巴中疫情資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)巴中疫情期間各類資金的規(guī)范管理，提高資金使用效益，保障疫情防控工作順利開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及地方政府關(guān)于疫情防控資金管理的政策要求，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于巴中市行政區(qū)域內(nèi)，由政府財(cái)政安排、社會(huì)捐贈(zèng)等渠道籌集的，專門用于疫情防控相關(guān)工作的各類資金，包括但不限于疫情防控物資采購、醫(yī)療救治費(fèi)用、防控人員補(bǔ)助、疫情防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金?；驹瓌t1.專款專用原則：疫情資金必須專項(xiàng)用于疫情防控相關(guān)支出，不得挪作他用。2.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行資金的籌集、分配、使用和監(jiān)督，確保資金管理規(guī)范有序。3.透明公開原則：資金使用情況應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。4.績效導(dǎo)向原則：注重資金使用效益，以提高疫情防控工作成效為目標(biāo)，合理安排資金，避免浪費(fèi)。資金籌集財(cái)政資金安排巴中市各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)疫情防控工作實(shí)際需要，合理安排財(cái)政資金，確保疫情防控資金及時(shí)足額到位。財(cái)政資金的安排應(yīng)遵循急事急辦、特事特辦的原則，簡化審批流程，提高資金撥付效率。社會(huì)捐贈(zèng)資金管理1.捐贈(zèng)接收：設(shè)立專門的疫情防控社會(huì)捐贈(zèng)資金接收賬戶，由巴中市指定的慈善組織、紅十字會(huì)等合法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收社會(huì)各界的捐贈(zèng)資金。接收機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全捐贈(zèng)資金接收臺(tái)賬，詳細(xì)記錄捐贈(zèng)人信息、捐贈(zèng)金額、捐贈(zèng)時(shí)間等內(nèi)容。2.捐贈(zèng)資金使用：接收機(jī)構(gòu)應(yīng)按照捐贈(zèng)人的意愿，將捐贈(zèng)資金及時(shí)、足額用于疫情防控相關(guān)工作。如捐贈(zèng)人未指定具體用途，接收機(jī)構(gòu)應(yīng)在征得捐贈(zèng)人同意后，按照本辦法規(guī)定的適用范圍統(tǒng)籌安排使用。3.捐贈(zèng)資金監(jiān)督：接收機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向社會(huì)公開捐贈(zèng)資金的接收和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)資金的監(jiān)督檢查，確保捐贈(zèng)資金使用合法合規(guī)。資金分配分配依據(jù)疫情資金的分配應(yīng)根據(jù)巴中市各區(qū)域疫情嚴(yán)重程度、防控工作實(shí)際需求、財(cái)力狀況等因素進(jìn)行綜合考慮。重點(diǎn)保障疫情防控任務(wù)較重的地區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、防控一線工作人員等。分配方式1.因素法分配：根據(jù)疫情防控相關(guān)指標(biāo)，如確診病例數(shù)、疑似病例數(shù)、防控物資需求等，結(jié)合各地區(qū)人口規(guī)模、財(cái)政收入等因素，采用因素法進(jìn)行資金分配。通過科學(xué)設(shè)定權(quán)重，計(jì)算各地區(qū)應(yīng)分配的資金額度。2.項(xiàng)目申報(bào)分配：對(duì)于一些特定的疫情防控項(xiàng)目，如重大疫情防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、疫情防控科研項(xiàng)目等，由相關(guān)部門或單位按照規(guī)定的程序進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，經(jīng)審核評(píng)估后，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求分配資金。分配程序1.資金需求申報(bào)：巴中市各相關(guān)部門、單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)疫情防控工作實(shí)際情況，及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門申報(bào)疫情資金需求。申報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括資金用途、金額、預(yù)計(jì)使用時(shí)間等詳細(xì)信息。2.審核匯總：財(cái)政部門對(duì)各申報(bào)單位的資金需求進(jìn)行審核匯總，結(jié)合資金總量和分配依據(jù)，提出資金分配初步方案。3.方案審定：資金分配初步方案報(bào)經(jīng)巴中市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，確定最終的資金分配方案。資金使用使用范圍1.疫情防控物資采購：用于購買口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、消毒液、醫(yī)用酒精等各類疫情防控物資。2.醫(yī)療救治費(fèi)用：包括患者的診療費(fèi)、藥費(fèi)、檢查費(fèi)、住院費(fèi)等，以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)為應(yīng)對(duì)疫情增加的設(shè)備購置、場地改造等費(fèi)用。3.防控人員補(bǔ)助：對(duì)參與疫情防控的一線醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)工作人員、公安干警、志愿者等給予的臨時(shí)性工作補(bǔ)助。4.疫情防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：如發(fā)熱門診建設(shè)、隔離病房改造、核酸檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等相關(guān)支出。5.疫情防控宣傳及培訓(xùn)：用于制作疫情防控宣傳資料、開展防控知識(shí)培訓(xùn)等方面的費(fèi)用。6.其他疫情防控相關(guān)支出：經(jīng)巴中市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的與疫情防控工作直接相關(guān)的其他支出。使用審批1.預(yù)算內(nèi)資金使用：對(duì)于財(cái)政預(yù)算安排的疫情資金，各使用單位應(yīng)按照財(cái)政部門規(guī)定的預(yù)算執(zhí)行程序進(jìn)行審批。屬于政府采購范圍的物資采購和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)按照政府采購相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購。2.社會(huì)捐贈(zèng)資金使用：接收機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)捐贈(zèng)資金使用規(guī)定，對(duì)捐贈(zèng)資金的使用進(jìn)行審批。對(duì)于金額較大的支出項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)經(jīng)捐贈(zèng)人同意或按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的審批程序執(zhí)行。3.緊急支出：在疫情防控緊急情況下，為保障疫情防控工作順利進(jìn)行，對(duì)于急需支付的款項(xiàng)，可按照特事特辦的原則，簡化審批流程，但事后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。使用管理1.物資采購管理：疫情防控物資采購應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行集中采購、協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購等方式，確保物資質(zhì)量和供應(yīng)及時(shí)性。采購過程應(yīng)公開透明，接受監(jiān)督。采購?fù)瓿珊?，?yīng)及時(shí)辦理驗(yàn)收入庫手續(xù)，建立物資出入庫臺(tái)賬，加強(qiáng)物資庫存管理。2.費(fèi)用報(bào)銷管理：各使用單位應(yīng)建立健全費(fèi)用報(bào)銷制度，嚴(yán)格審核報(bào)銷憑證，確保報(bào)銷費(fèi)用真實(shí)、合法、合規(guī)。對(duì)于涉及人員補(bǔ)助等支出，應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放范圍進(jìn)行發(fā)放，并做好發(fā)放記錄。3.項(xiàng)目資金管理：對(duì)于疫情防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目資金，應(yīng)按照項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制等，確保項(xiàng)目質(zhì)量和資金使用效益。項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格控制工程進(jìn)度和資金支出，定期進(jìn)行項(xiàng)目績效監(jiān)控和評(píng)價(jià)。資金監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督1.各使用單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制：指定專人負(fù)責(zé)資金管理和監(jiān)督工作，定期對(duì)本單位疫情資金使用情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金收支的日常核算和監(jiān)督：嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，確保資金賬目清晰、核算準(zhǔn)確。對(duì)資金使用過程中的異常情況及時(shí)進(jìn)行預(yù)警和報(bào)告。外部監(jiān)督1.財(cái)政監(jiān)督：財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)疫情資金的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)資金籌集、分配、使用情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查資金是否?？顚Ｓ?、是否存在截留挪用、是否按規(guī)定程序?qū)徟葐栴}。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)責(zé)令整改，并依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。2.審計(jì)監(jiān)督：審計(jì)部門應(yīng)將疫情資金納入審計(jì)范圍，對(duì)資金使用的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。通過開展專項(xiàng)審計(jì)、跟蹤審計(jì)等方式，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。3.社會(huì)監(jiān)督：充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，及時(shí)公開疫情資金使用情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)于社會(huì)公眾反映的問題，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開?？冃гu(píng)價(jià)評(píng)價(jià)原則疫情資金績效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)范、公正公開、分級(jí)分類、績效相關(guān)的原則，客觀、公正地反映資金使用效益。評(píng)價(jià)內(nèi)容1.資金投入情況：主要評(píng)價(jià)資金籌集的及時(shí)性、足額性，以及資金分配的合理性。2.資金管理情況：重點(diǎn)評(píng)價(jià)資金管理制度的健全性、執(zhí)行的有效性，以及資金使用的合規(guī)性。3.資金使用效益：包括疫情防控工作成效、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響等方面的評(píng)價(jià)，如疫情是否得到有效控制、醫(yī)療救治水平是否提高、社會(huì)秩序是否穩(wěn)定等。評(píng)價(jià)方法1.定量分析與定性分析相結(jié)合：通過設(shè)定相關(guān)指標(biāo)，對(duì)資金使用的數(shù)量、質(zhì)量、效益等方面進(jìn)行定量分析；同時(shí)，結(jié)合疫情防控工作實(shí)際情況，對(duì)一些難以量化的因素進(jìn)行定性分析。2.自評(píng)與他評(píng)相結(jié)合：各使用單位應(yīng)定期開展疫情資金績效自評(píng)工作，形成自評(píng)報(bào)告。財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門可根據(jù)需要組織開展績效評(píng)價(jià)工作，對(duì)各單位資金使用績效進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.反饋整改：績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給各使用單位，各單位應(yīng)針對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施，限期進(jìn)行整改。2.資金分配調(diào)整：財(cái)政部門在安排后續(xù)疫情資金時(shí)，應(yīng)參考績效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)資金分配進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)先保障績效好的項(xiàng)目和地區(qū)，提高資金使用效益。3.責(zé)任追究：對(duì)于績效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的單位，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。信息公開公開內(nèi)容1.資金籌集情況：包括財(cái)政資金安排、社會(huì)捐贈(zèng)資金接收等情況，公開資金來源、金額、渠道等信息。2.資金分配情況：公布資金分配方案、分配依據(jù)、分配結(jié)果等，明確各地區(qū)、各項(xiàng)目獲得的資金額度。3.資金使用情況：定期公開資金使用明細(xì)，包括物資采購清單、費(fèi)用報(bào)銷憑證、人員補(bǔ)助發(fā)放情況等，詳細(xì)說明資金具體用途和支出金額。4.績效評(píng)價(jià)情況：公開疫情資金績效評(píng)價(jià)報(bào)告，包括評(píng)價(jià)結(jié)果、存在問題及整改措施等內(nèi)容。公開方式1.政府網(wǎng)站公開：在巴中市人民政府官方網(wǎng)站設(shè)立疫情資金信息公開專欄，集中發(fā)布各類疫情資金管理信息，方便公眾查詢。2.政務(wù)新媒體公開：通過微信公眾號(hào)、微博等政務(wù)新媒體平臺(tái)，及時(shí)推送疫情資