廣西糖料管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣西糖料管理，規(guī)范糖料生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)秩序，保障糖料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及廣西壯族自治區(qū)實(shí)際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)糖料的種植、收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，開(kāi)展糖料管理工作，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)有法可依、依法進(jìn)行。2.市場(chǎng)導(dǎo)向原則：充分發(fā)揮市場(chǎng)在糖料資源配置中的決定性作用，同時(shí)加強(qiáng)政府引導(dǎo)和監(jiān)管，促進(jìn)糖料產(chǎn)業(yè)供需平衡和可持續(xù)發(fā)展。3.質(zhì)量?jī)?yōu)先原則：鼓勵(lì)和支持糖料種植戶提高糖料質(zhì)量，保障糖料加工企業(yè)原料質(zhì)量，提升廣西糖料整體品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。4.公平公正原則：在糖料管理過(guò)程中，對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁，保障公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，維護(hù)各方合法權(quán)益。二、糖料種植管理（一）種植規(guī)劃1.各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)糖料產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和土地資源狀況，制定糖料種植中長(zhǎng)期規(guī)劃，并向社會(huì)公布。種植規(guī)劃應(yīng)明確糖料種植區(qū)域布局、品種結(jié)構(gòu)調(diào)整方向等內(nèi)容。2.在制定種植規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分征求糖料種植戶、加工企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)方意見(jiàn)，確保規(guī)劃科學(xué)合理、切實(shí)可行。（二）品種選擇與推廣1.鼓勵(lì)糖料種植戶選用優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的糖料品種。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)糖料新品種引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣工作的指導(dǎo)，定期發(fā)布適宜本地區(qū)種植的糖料品種推薦目錄。2.糖料種植戶應(yīng)按照推薦目錄選擇種植品種，并接受農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)，確保品種種植符合技術(shù)要求。（三）種植技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)及相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)糖料種植戶的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放技術(shù)資料、開(kāi)展田間地頭指導(dǎo)等方式，提高種植戶科學(xué)種植水平。2.建立健全糖料種植技術(shù)服務(wù)體系，為種植戶提供病蟲(chóng)害防治、土壤改良、施肥灌溉等方面的技術(shù)咨詢(xún)和服務(wù)，幫助解決種植過(guò)程中遇到的技術(shù)難題。（四）種植面積核實(shí)與統(tǒng)計(jì)1.每年糖料種植季節(jié)結(jié)束后，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)組織開(kāi)展糖料種植面積核實(shí)工作。核實(shí)工作可采取實(shí)地丈量、遙感監(jiān)測(cè)等多種方式進(jìn)行，確保種植面積數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。2.糖料種植戶應(yīng)積極配合種植面積核實(shí)工作，如實(shí)提供相關(guān)信息。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)種植面積的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。3.縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)及時(shí)將核實(shí)后的糖料種植面積統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)，并抄送同級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)。三、糖料收購(gòu)管理（一）收購(gòu)主體資格1.從事糖料收購(gòu)的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：具有合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍包含糖料收購(gòu)業(yè)務(wù)。具備與收購(gòu)糖料相適應(yīng)的資金、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸能力。有健全的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)制度和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。2.糖料收購(gòu)企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)備案，并提交相關(guān)證明材料。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將備案信息通報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)。（二）收購(gòu)價(jià)格與合同1.糖料收購(gòu)價(jià)格由糖料收購(gòu)企業(yè)與種植戶按照公平、公正、公開(kāi)的原則協(xié)商確定。收購(gòu)價(jià)格應(yīng)參考市場(chǎng)供求關(guān)系、生產(chǎn)成本、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等因素合理制定，并在收購(gòu)前向種植戶明示。2.糖料收購(gòu)企業(yè)與種植戶應(yīng)簽訂收購(gòu)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。收購(gòu)合同應(yīng)包括糖料品種、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收購(gòu)價(jià)格、交貨時(shí)間、地點(diǎn)、結(jié)算方式等內(nèi)容。3.收購(gòu)合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定。任何一方如需變更或解除合同，應(yīng)提前通知對(duì)方，并協(xié)商一致達(dá)成書(shū)面協(xié)議。（三）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢驗(yàn)1.糖料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。糖料收購(gòu)企業(yè)應(yīng)按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)收購(gòu)的糖料進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保收購(gòu)的糖料質(zhì)量合格。2.糖料收購(gòu)企業(yè)應(yīng)配備必要的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對(duì)收購(gòu)的糖料進(jìn)行逐車(chē)（批）檢驗(yàn)。檢驗(yàn)項(xiàng)目包括糖分、雜質(zhì)、純度等指標(biāo)。3.對(duì)檢驗(yàn)合格的糖料，收購(gòu)企業(yè)應(yīng)出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；對(duì)檢驗(yàn)不合格的糖料，應(yīng)按照合同約定處理，并告知種植戶不合格原因。（四）收購(gòu)行為規(guī)范1.糖料收購(gòu)企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的收購(gòu)期限內(nèi)，按照合同約定收購(gòu)種植戶交售的糖料，不得拒收或壓級(jí)壓價(jià)收購(gòu)。2.收購(gòu)企業(yè)應(yīng)文明收購(gòu)，為種植戶提供便利條件，不得刁難種植戶。在收購(gòu)過(guò)程中，應(yīng)妥善保管糖料，防止糖料變質(zhì)、損壞。3.嚴(yán)禁收購(gòu)企業(yè)通過(guò)不正當(dāng)手段爭(zhēng)搶糖料資源，擾亂收購(gòu)秩序。對(duì)違反規(guī)定的，依法予以嚴(yán)肅處理。四、糖料運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)與要求1.從事糖料運(yùn)輸?shù)能?chē)輛應(yīng)具備合法有效的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和車(chē)輛行駛證，車(chē)輛技術(shù)狀況應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.運(yùn)輸糖料的車(chē)輛應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，具備必要的防護(hù)設(shè)施，防止糖料在運(yùn)輸過(guò)程中受到污染、損壞。3.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立健全車(chē)輛維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保車(chē)輛性能良好，安全運(yùn)行。（二）運(yùn)輸安全與規(guī)范1.糖料運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員安全意識(shí)和操作技能。駕駛員應(yīng)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，確保運(yùn)輸安全。2.在運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，防止糖料泄漏、灑落。如發(fā)生糖料泄漏、灑落等情況，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)及時(shí)清理，并采取措施防止污染環(huán)境。3.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間和速度行駛，不得擅自改變運(yùn)輸路線或延誤運(yùn)輸時(shí)間。如需變更運(yùn)輸路線或時(shí)間，應(yīng)提前通知糖料收購(gòu)企業(yè)。（三）運(yùn)輸票據(jù)管理1.糖料運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)隨車(chē)攜帶有效的運(yùn)輸票據(jù)，運(yùn)輸票據(jù)應(yīng)包括糖料品種、數(shù)量、起運(yùn)地、目的地、運(yùn)輸日期等內(nèi)容。2.運(yùn)輸票據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得偽造、涂改。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)妥善保管運(yùn)輸票據(jù)，以備查驗(yàn)。五、糖料加工管理（一）加工企業(yè)資質(zhì)與布局1.從事糖料加工的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：具有合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍包含糖料加工業(yè)務(wù)。符合國(guó)家和地方糖料加工產(chǎn)業(yè)政策和布局規(guī)劃要求，具備與加工能力相適應(yīng)的原料供應(yīng)、生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保設(shè)施等條件。有健全的生產(chǎn)管理制度、質(zhì)量控制體系和安全生產(chǎn)制度。2.糖料加工企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)工業(yè)和信息化部門(mén)備案，并提交相關(guān)證明材料。工業(yè)和信息化部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)備案企業(yè)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的企業(yè)予以備案，并向社會(huì)公布。（二）生產(chǎn)過(guò)程管理1.糖料加工企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范組織生產(chǎn)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)過(guò)程中的各項(xiàng)工藝參數(shù)，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格。2.加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和更新改造，提高生產(chǎn)自動(dòng)化水平和生產(chǎn)效率。定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行檢查、維修和調(diào)試，確保設(shè)備正常運(yùn)行。3.建立健全原材料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程記錄、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)等管理制度，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況，做到可追溯。（三）質(zhì)量控制與檢驗(yàn)1.糖料加工企業(yè)應(yīng)建立完善的質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)對(duì)原材料、半成品和成品的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.配備先進(jìn)的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，按照規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品方可出廠銷(xiāo)售，并出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。3.加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，定期對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。對(duì)抽檢不合格的產(chǎn)品，應(yīng)立即停止生產(chǎn)和銷(xiāo)售，并采取相應(yīng)的整改措施。（四）安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)1.糖料加工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程中的安全管理，落實(shí)安全防范措施，確保生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施安全運(yùn)行。定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。3.嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，確保生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等污染物達(dá)標(biāo)排放，防止環(huán)境污染。六、糖料市場(chǎng)監(jiān)管（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)糖料收購(gòu)、銷(xiāo)售等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、假冒偽劣等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)糖料種植、質(zhì)量等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)種植技術(shù)指導(dǎo)、品種推廣、面積核實(shí)等工作的監(jiān)督檢查，確保糖料種植環(huán)節(jié)規(guī)范有序。3.工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)糖料加工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)管理制度，保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)。4.發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定糖料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，促進(jìn)糖料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。5.財(cái)政、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好糖料管理相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.各監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)糖料生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的全方位監(jiān)管。2.監(jiān)管部門(mén)有權(quán)依法進(jìn)入糖料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制與糖料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿等資料，詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人和其他有關(guān)人員，了解有關(guān)情況。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)責(zé)令相關(guān)企業(yè)或個(gè)人限期整改；對(duì)違法行為，依法予以嚴(yán)肅查處；對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。（三）投訴舉報(bào)處理1.建立健全糖料管理投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等聯(lián)系方式。2.對(duì)群眾投訴舉報(bào)的糖料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為，各監(jiān)管部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人。3.對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。七、法律責(zé)任（一）種植環(huán)節(jié)違法行為責(zé)任1.糖料種植戶違反本辦法規(guī)定，虛報(bào)、瞞報(bào)種植面積的，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)責(zé)令改正，并處以虛報(bào)、瞞報(bào)面積相應(yīng)價(jià)值一定比例的罰款。2.種植戶未按照推薦目錄選擇種植品種或未接受技術(shù)指導(dǎo)，導(dǎo)致糖料質(zhì)量不符合要求的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其當(dāng)年相關(guān)種植補(bǔ)貼資格。（二）收購(gòu)環(huán)節(jié)違法行為責(zé)任1.糖料收購(gòu)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，不具備收購(gòu)主體資格從事收購(gòu)活動(dòng)的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令停止收購(gòu)行為，沒(méi)收違法收購(gòu)的糖料和違法所得，并處以罰款。2.收購(gòu)企業(yè)未按照合同約定收購(gòu)糖料或壓級(jí)壓價(jià)收購(gòu)的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；給種植戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.收購(gòu)企業(yè)在收購(gòu)過(guò)程中，違反質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢驗(yàn)規(guī)定，收購(gòu)不合格糖料的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令停止銷(xiāo)售，沒(méi)收違法銷(xiāo)售的糖料和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（三）運(yùn)輸環(huán)節(jié)違法行為責(zé)任1.糖料運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，運(yùn)輸車(chē)輛不具備運(yùn)輸資質(zhì)或不符合運(yùn)輸要求的，由交通運(yùn)輸部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。2.運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸過(guò)程中，違反運(yùn)輸安全與規(guī)范規(guī)定，導(dǎo)致糖料泄漏、灑落或發(fā)生安全事故的，由交通運(yùn)輸部門(mén)依法予以處罰；造成環(huán)境污染或其他損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.運(yùn)輸企業(yè)違反運(yùn)輸票據(jù)管理規(guī)定，偽造、涂改運(yùn)輸票據(jù)的，由交通運(yùn)輸部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款。（四）加工環(huán)節(jié)違法行為責(zé)任1.糖料加工企業(yè)違反本辦法規(guī)定，不具備加工企業(yè)資質(zhì)從事加工活動(dòng)的，由工業(yè)和信息化部門(mén)責(zé)令停止加工行為，沒(méi)收違法加工的產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款。2.加工企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，違反生產(chǎn)過(guò)程管理、質(zhì)量控制與檢驗(yàn)、安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)等規(guī)定的，由相關(guān)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（