安西縣礦產開采管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強安西縣礦產資源開采管理，規(guī)范礦產開采秩序，保護礦產資源，保障生態(tài)環(huán)境，促進礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產資源法》《礦產資源開采登記管理辦法》等相關法律法規(guī)，結合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在安西縣行政區(qū)域內從事礦產資源開采活動的單位和個人。（三）基本原則礦產開采活動應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合利用、安全生產、保護環(huán)境的原則。嚴格依法依規(guī)進行開采，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。二、規(guī)劃與審批（一）規(guī)劃編制1.縣自然資源部門應當會同相關部門，根據(jù)本縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、礦產資源勘查開發(fā)規(guī)劃，組織編制礦產資源開采規(guī)劃。2.礦產資源開采規(guī)劃應當明確開采區(qū)域、開采礦種、開采規(guī)模、開采方式、資源綜合利用和環(huán)境保護等要求。（二）開采審批1.申請開采礦產資源的單位和個人，應當向縣自然資源部門提出申請，并提交下列資料：礦產資源開采登記申請書；采礦權申請人資質條件的證明；礦產資源開發(fā)利用方案；礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案；環(huán)境影響評價報告；安全生產預評價報告；法律、法規(guī)規(guī)定應當提交的其他資料。2.縣自然資源部門應當自受理申請之日起，按照規(guī)定的程序進行審查。經(jīng)審查合格的，報上級自然資源部門審批；審查不合格的，應當書面通知申請人并說明理由。3.采礦權申請人應當按照批準的礦區(qū)范圍、開采礦種、開采規(guī)模等進行開采活動，不得擅自變更。確需變更的，應當依法辦理變更登記手續(xù)。三、開采活動管理（一）開采方式與規(guī)模1.礦產開采應當采用科學合理的開采方式，提高資源回收率和利用率。鼓勵采用先進的開采技術和設備，推廣清潔生產工藝。2.嚴格控制開采規(guī)模，不得超規(guī)模開采。開采規(guī)模應當與礦區(qū)的資源儲量、地質條件、環(huán)境承載能力相適應。（二）安全生產1.采礦權人應當建立健全安全生產管理制度，加強安全生產管理，確保安全生產。2.礦山企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，配備必要的安全生產設施和設備，為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。3.礦山企業(yè)應當定期對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。4.礦山企業(yè)應當制定生產安全事故應急救援預案，并定期組織演練。發(fā)生生產安全事故時，應當立即組織救援，并及時報告有關部門。（三）環(huán)境保護1.采礦權人應當遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，履行環(huán)境保護義務，采取有效措施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。2.礦山企業(yè)應當按照礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案的要求，對礦山開采活動造成的地質環(huán)境破壞和土地損毀進行治理和復墾。3.礦山企業(yè)應當加強對廢水、廢氣、廢渣等污染物的治理，達標排放。不得將未經(jīng)處理的污染物直接排放到環(huán)境中。4.在礦產開采過程中，應當采取措施保護周邊的自然景觀、生態(tài)系統(tǒng)和水資源等，避免對其造成不必要的影響。（四）資源保護與綜合利用1.采礦權人應當珍惜和合理利用礦產資源，提高資源利用效率。不得采富棄貧、采厚棄薄、采易棄難。2.鼓勵礦山企業(yè)開展礦產資源綜合利用，對共生、伴生礦產進行綜合開采、綜合利用。對暫時不能綜合利用的礦產資源，應當采取有效的保護措施。3.加強對礦產資源儲量的動態(tài)管理，采礦權人應當按照規(guī)定定期向縣自然資源部門報告礦產資源儲量變化情況。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責1.縣自然資源部門負責對本縣礦產資源開采活動進行監(jiān)督檢查。其他相關部門按照各自職責，依法對礦產開采活動進行監(jiān)督管理。2.監(jiān)督檢查部門有權采取下列措施：進入礦山企業(yè)現(xiàn)場進行檢查；查閱、復制與礦產開采活動有關的文件、資料；要求礦山企業(yè)提供有關情況和資料；責令礦山企業(yè)停止違法行為，限期改正。（二）檢查內容與方式1.監(jiān)督檢查的內容包括：采礦權人是否按照批準的礦區(qū)范圍、開采礦種、開采規(guī)模等進行開采；是否遵守安全生產、環(huán)境保護等法律法規(guī)；是否履行資源保護與綜合利用義務等。2.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的采礦權人，由監(jiān)督檢查部門依法責令停止違法行為，限期改正，并按照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對監(jiān)督檢查部門及其工作人員在礦產開采管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。五、礦山地質環(huán)境保護與土地復墾（一）保護與治理規(guī)劃1.縣自然資源部門應當會同相關部門，根據(jù)本縣礦山地質環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，組織編制礦山地質環(huán)境保護與治理規(guī)劃。2.礦山地質環(huán)境保護與治理規(guī)劃應當明確礦山地質環(huán)境保護與治理的目標、任務、措施和重點區(qū)域等。（二）治理責任1.采礦權人是礦山地質環(huán)境保護與土地復墾的責任主體，應當按照礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案的要求，履行礦山地質環(huán)境保護與土地復墾義務。2.礦山地質環(huán)境保護與土地復墾費用應當列入生產成本，?？顚Ｓ?。（三）治理驗收1.礦山地質環(huán)境保護與土地復墾工程竣工后，采礦權人應當向縣自然資源部門提出驗收申請。2.縣自然資源部門應當組織相關部門和專家對礦山地質環(huán)境保護與土地復墾工程進行驗收。經(jīng)驗收合格的，方可通過礦山閉坑等相關手續(xù)；驗收不合格的，采礦權人應當按照要求進行整改，直至驗收合格。六、法律責任（一）一般違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，由縣自然資源部門責令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產品和違法所得，可以并處違法所得百分之五十以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.超越批準的礦區(qū)范圍采礦的，由縣自然資源部門責令退回本礦區(qū)范圍內開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產品和違法所得，可以并處違法所得百分之三十以下的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內開采，造成礦產資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法有關規(guī)定對直接責任人員追究刑事責任。3.違反本辦法規(guī)定，不按照批準的開采礦種、開采方式、開采規(guī)模進行開采的，由縣自然資源部門責令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，吊銷采礦許可證。（二）安全生產與環(huán)境保護違法行為處罰1.違反安全生產法律法規(guī)，發(fā)生生產安全事故的，按照有關法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.違反環(huán)境保護法律法規(guī)，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，按照有關法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）資源保護與綜合利用違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，采富棄貧、采厚棄薄、采易棄難的，由縣自然資源部門責令限期改正，并