安徽省農(nóng)村宅基地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村宅基地審批、使用等行為，保護(hù)農(nóng)村村民合法權(quán)益，節(jié)約集約利用土地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理。本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家和本省有關(guān)法律法規(guī)，確保農(nóng)村宅基地管理工作合法合規(guī)進(jìn)行。2.節(jié)約集約原則鼓勵(lì)農(nóng)村村民合理利用土地，節(jié)約集約使用宅基地，避免浪費(fèi)土地資源。3.一戶一宅原則農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。4.公平公正原則在宅基地審批、分配等過(guò)程中，要保障農(nóng)村村民的平等權(quán)利，做到公平、公正、公開(kāi)。二、規(guī)劃與計(jì)劃（一）規(guī)劃編制縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制農(nóng)村宅基地專項(xiàng)規(guī)劃，明確宅基地布局、規(guī)模和控制標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。農(nóng)村宅基地專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與村莊規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等因素。（二）計(jì)劃制定縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村宅基地專項(xiàng)規(guī)劃和農(nóng)村村民住宅建設(shè)需求，制定年度農(nóng)村宅基地用地計(jì)劃，并報(bào)上一級(jí)人民政府自然資源主管部門(mén)備案。年度農(nóng)村宅基地用地計(jì)劃應(yīng)當(dāng)合理安排宅基地新增用地指標(biāo)，優(yōu)先保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地需求。三、申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)使用宅基地：1.因結(jié)婚等原因，確需分戶，缺少宅基地的；2.外來(lái)人口落戶，成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，沒(méi)有宅基地的；3.因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的。（二）申請(qǐng)材料農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地，應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交下列材料：1.宅基地申請(qǐng)表；2.申請(qǐng)人身份證明；3.家庭戶籍關(guān)系證明；4.符合申請(qǐng)條件的相關(guān)證明材料。（三）審批流程1.村級(jí)初審村民委員會(huì)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^(guò)的，在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行審核。審核通過(guò)的，報(bào)縣級(jí)人民政府自然資源主管部門(mén)審批。3.縣級(jí)審批縣級(jí)人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，由縣級(jí)人民政府頒發(fā)宅基地批準(zhǔn)書(shū)；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。四、宅基地使用（一）使用規(guī)范1.農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的面積和建房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅，不得擅自擴(kuò)大宅基地面積。2.農(nóng)村村民建住宅應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。3.農(nóng)村村民將原有住房出賣(mài)、出租或者贈(zèng)與他人后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。（二）流轉(zhuǎn)限制農(nóng)村宅基地不得向本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人流轉(zhuǎn)，但符合下列條件之一的除外：1.因繼承房屋取得宅基地使用權(quán)的；2.經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織同意，且符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件的。農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。流轉(zhuǎn)后的宅基地不得擅自改變用途，不得超過(guò)規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)。五、監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)1.縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作，監(jiān)督農(nóng)村宅基地合理使用。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全管理工作。4.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村宅基地管理的相關(guān)工作。（二）日常巡查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村宅基地日常巡查制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地審批、使用等情況的巡查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為，并依法進(jìn)行處理。（三）違法處理1.未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超過(guò)批準(zhǔn)面積多占的宅基地，未經(jīng)合法批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大面積建設(shè)住宅的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令退還超占的土地，限期拆除在超占土地上新建的房屋。3.農(nóng)村村民出賣(mài)、出租、贈(zèng)與住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)；已經(jīng)批準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)撤銷批準(zhǔn)，收回宅基地。六、退出與盤(pán)活（一）自愿退出1.鼓勵(lì)農(nóng)村村民自愿退出閑置宅基地。對(duì)自愿退出且不再申請(qǐng)新宅基地的村民，可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。2.農(nóng)村村民自愿退出宅基地的，應(yīng)當(dāng)簽訂退出協(xié)議，并辦理相關(guān)手續(xù)。退出的宅基地由本集體經(jīng)濟(jì)組織收回。（二）盤(pán)活利用1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置住宅。2.可以通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等方式，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增加農(nóng)民收入。七、登記與檔案管理（一）登記發(fā)證農(nóng)村村民依法取得的宅基地，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)辦理登記手續(xù)，保障農(nóng)村村民的合法權(quán)益。（二）檔案管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村宅基地管理檔案，對(duì)宅基地申請(qǐng)、審批、使用、流轉(zhuǎn)、