市政排水事故管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)市政排水事故的預(yù)防與應(yīng)急處置工作，保障城市排水系統(tǒng)的安全運(yùn)行，維護(hù)城市正常的生產(chǎn)生活秩序，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市政排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)以及排水事故的預(yù)防、報(bào)告、應(yīng)急處置等活動(dòng)。（三）基本原則市政排水事故管理遵循預(yù)防為主、快速反應(yīng)、科學(xué)處置、協(xié)同配合的原則。（四）職責(zé)分工1.排水管理部門負(fù)責(zé)市政排水設(shè)施的行業(yè)管理，制定排水設(shè)施建設(shè)、維護(hù)計(jì)劃，監(jiān)督排水設(shè)施運(yùn)行情況，組織排水事故的應(yīng)急處置工作。2.城市建設(shè)部門負(fù)責(zé)市政排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工管理，確保排水設(shè)施建設(shè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)排水事故的應(yīng)急救援工作，組織相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急救援演練，提供應(yīng)急救援物資和技術(shù)支持。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好排水事故應(yīng)急處置的相關(guān)工作。5.排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)排水設(shè)施的日常運(yùn)行、維護(hù)和管理，制定排水設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告排水事故，配合相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處置。二、排水設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.排水管理部門應(yīng)會(huì)同城市建設(shè)等相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制市政排水專項(xiàng)規(guī)劃。2.排水專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)充分考慮城市地形地貌、水文地質(zhì)、氣象條件、排水現(xiàn)狀等因素，合理確定排水系統(tǒng)布局、排水設(shè)施規(guī)模和建設(shè)時(shí)序。3.排水專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與城市防洪、污水處理、水資源利用等規(guī)劃相銜接，確保城市排水系統(tǒng)的整體性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。（二）設(shè)計(jì)審查1.市政排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，嚴(yán)格按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。2.建設(shè)單位在排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后，應(yīng)報(bào)排水管理部門進(jìn)行設(shè)計(jì)審查。排水管理部門應(yīng)組織相關(guān)專家對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)。3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善，確保排水設(shè)施設(shè)計(jì)符合要求。（三）施工管理1.市政排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工。2.建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂施工承包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。施工單位應(yīng)制定施工安全方案和質(zhì)量保證措施，確保施工安全和工程質(zhì)量。3.排水管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。對(duì)違反施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的行為，依法予以處罰。（四）竣工驗(yàn)收1.市政排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。2.建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格后15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)排水管理部門備案。排水管理部門應(yīng)對(duì)備案項(xiàng)目進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。3.排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)參與排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，對(duì)排水設(shè)施的運(yùn)行條件、接管事宜等提出意見(jiàn)和建議。三、排水設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)管理（一）運(yùn)行管理1.排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全排水設(shè)施運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行管理流程和崗位職責(zé)。2.排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行日常巡查、監(jiān)測(cè)和維護(hù)，確保排水設(shè)施正常運(yùn)行。3.排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)定期對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行清淤、疏通、檢修等維護(hù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理排水設(shè)施存在的問(wèn)題。4.排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立排水設(shè)施運(yùn)行檔案，記錄排水設(shè)施的運(yùn)行狀況、維護(hù)情況、故障處理等信息。（二）維護(hù)管理1.排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)制定排水設(shè)施維護(hù)計(jì)劃，明確維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)周期和維護(hù)責(zé)任人。2.排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照維護(hù)計(jì)劃對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，確保排水設(shè)施的性能和使用壽命。3.排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排水設(shè)施維護(hù)工作的質(zhì)量控制，建立維護(hù)質(zhì)量檢查制度，對(duì)維護(hù)工作進(jìn)行定期檢查和驗(yàn)收。4.排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)排水設(shè)施的運(yùn)行狀況和維護(hù)需求，及時(shí)更新和改造排水設(shè)施，提高排水設(shè)施的運(yùn)行效率和可靠性。（三）安全管理1.排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全排水設(shè)施安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)排水設(shè)施運(yùn)行安全的管理。2.排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和應(yīng)急救援設(shè)備。3.排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排水設(shè)施操作人員的安全教育培訓(xùn)，提高操作人員的安全意識(shí)和操作技能。4.排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)制定排水設(shè)施安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。四、排水事故預(yù)防與監(jiān)測(cè)（一）預(yù)防措施1.排水管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排水設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位落實(shí)各項(xiàng)管理制度和措施。2.排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排水設(shè)施的日常巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理排水設(shè)施存在的問(wèn)題，預(yù)防排水事故的發(fā)生。3.排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立排水設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，定期對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施。4.排水管理部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)城市排水管網(wǎng)的保護(hù)，嚴(yán)禁在排水管網(wǎng)周邊進(jìn)行違規(guī)建設(shè)、施工等活動(dòng)，避免損壞排水設(shè)施。（二）監(jiān)測(cè)預(yù)警1.排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立排水設(shè)施監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)排水設(shè)施的水位、流量、水質(zhì)等參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)制定排水設(shè)施監(jiān)測(cè)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息。3.排水管理部門應(yīng)建立排水事故預(yù)警機(jī)制，根據(jù)排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位的預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布排水事故預(yù)警，組織相關(guān)部門采取防范措施。4.排水管理部門應(yīng)加強(qiáng)與氣象、水利等部門的信息共享和協(xié)作配合，及時(shí)掌握氣象變化、洪水等信息，提前做好排水事故的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。五、排水事故報(bào)告與應(yīng)急處置（一）事故報(bào)告1.排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位在發(fā)現(xiàn)排水事故后，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，并在1小時(shí)內(nèi)向排水管理部門報(bào)告。2.排水管理部門接到排水事故報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門報(bào)告。3.排水事故報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、損失情況、已采取的措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.排水管理部門接到排水事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)排水事故應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置。2.應(yīng)急管理部門應(yīng)根據(jù)排水事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位進(jìn)行應(yīng)急救援工作。3.排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)在應(yīng)急處置過(guò)程中，積極配合相關(guān)部門和單位開展工作，提供必要的技術(shù)支持和信息保障。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置1.應(yīng)急處置人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，了解事故情況，制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)采取有效措施，控制事故擴(kuò)大，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。如采取排水搶險(xiǎn)、清淤疏通、修復(fù)損壞設(shè)施等措施。3.在現(xiàn)場(chǎng)處置過(guò)程中，應(yīng)注意保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，收集相關(guān)證據(jù)，為事故調(diào)查提供依據(jù)。（四）應(yīng)急救援1.應(yīng)急管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急救援工作，提供必要的應(yīng)急救援物資和技術(shù)支持。2.醫(yī)療衛(wèi)生部門應(yīng)及時(shí)組織救治受傷人員，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。3.公安部門應(yīng)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。（五）信息發(fā)布1.排水管理部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布排水事故信息，包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、處置情況等內(nèi)容。2.信息發(fā)布應(yīng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，避免引發(fā)社會(huì)恐慌。3.排水管理部門應(yīng)加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。（六）后期處置1.排水事故應(yīng)急處置結(jié)束后，排水管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和單位對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任。2.排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和完善，采取措施防止類似事故再次發(fā)生。3.排水管理部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)排水事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議，完善排水事故應(yīng)急預(yù)案。六、法律責(zé)任（一）對(duì)排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位的處罰1.排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，未按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行運(yùn)行、維護(hù)和管理，導(dǎo)致排水事故發(fā)生的，由排水管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)許可證。2.排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告排水事故，或者在排水事故發(fā)生后未采取有效措施進(jìn)行處置，導(dǎo)致事故擴(kuò)大的，由排水管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)許可證。3.排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，擅自停止排水設(shè)施運(yùn)行，影響城市排水安全的，由排水管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)許可證。（二）對(duì)建設(shè)單位和施工單位的處罰1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照排水專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行排水設(shè)施建設(shè)，或者未按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，導(dǎo)致排水事故發(fā)生的，由排水管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。2.施工單位違反本辦法規(guī)定，在排水設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，未按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，導(dǎo)致排水設(shè)施質(zhì)量不符合要求，引發(fā)排水事故的，由排水管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。（三）對(duì)其他相關(guān)部門和單位的處罰1.排水管理部門、城市建設(shè)部門、應(yīng)急管理部門等相關(guān)部門及其工作人員，在排