太原煙花許可管理辦法一、使用背景煙花作為一種特殊的商品，在給人們帶來歡樂和喜慶氛圍的同時，也存在一定的安全風險。為了加強對煙花銷售、燃放等活動的管理，保障公共安全和人身、財產安全，維護社會秩序，特制定本管理辦法。本辦法依據國家相關法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結合太原地區(qū)的實際情況，旨在規(guī)范煙花許可管理工作，確保煙花行業(yè)在安全有序的軌道上運行。二、適用范圍本辦法適用于在太原市行政區(qū)域內從事煙花銷售、燃放以及相關許可管理活動的單位和個人。三、基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，確保煙花的儲存、運輸、銷售和燃放等環(huán)節(jié)不發(fā)生安全事故。2.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，實施煙花許可管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.便民高效原則：在保障安全和規(guī)范管理的前提下，簡化辦事程序，提高工作效率，為申請人提供優(yōu)質、便捷的服務。四、許可管理框架（一）銷售許可1.申請條件具有合法的經營場所，該場所應符合消防安全要求，遠離人員密集場所、易燃易爆物品儲存場所等。配備必要的消防器材和安全設施，如滅火器、消防沙、水桶等。銷售人員應經過專業(yè)培訓，熟悉煙花的基本知識、安全操作規(guī)程以及應急處置方法。建立健全的安全管理制度，包括進貨查驗、儲存保管、銷售登記等制度。2.申請材料申請書，詳細說明申請銷售煙花的品種、數量、經營場所等情況。營業(yè)執(zhí)照副本復印件。經營場所產權證明或租賃合同復印件。安全管理制度文本。銷售人員培訓證明材料。3.審批程序申請人向當地縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門提交申請材料。安全生產監(jiān)督管理部門收到申請后，對申請材料進行審查。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，當場或在5個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。受理申請后，安全生產監(jiān)督管理部門將組織人員對經營場所進行實地核查。核查內容包括場所安全條件、消防設施配備、安全管理制度落實等情況。經實地核查合格的，安全生產監(jiān)督管理部門在規(guī)定時間內作出許可決定，并頒發(fā)《煙花經營（零售）許可證》；核查不合格的，書面通知申請人并說明理由。（二）燃放許可1.申請條件舉辦煙花燃放活動應具有合法的目的，且不屬于法律法規(guī)禁止的情形。燃放活動應制定詳細的燃放作業(yè)方案，包括燃放時間、地點、品種、數量、燃放作業(yè)人員等內容。燃放作業(yè)方案應符合國家有關安全技術標準和規(guī)范要求。具備相應的安全保障措施，如設置警示標志、劃定警戒區(qū)域、配備應急救援人員和設備等。燃放作業(yè)單位應具有相應的資質，燃放作業(yè)人員應經過專業(yè)培訓并取得資格證書。2.申請材料申請書，說明燃放活動的基本情況，包括活動名稱、時間、地點、規(guī)模等。燃放作業(yè)方案。安全保障措施說明。燃放作業(yè)單位資質證明和燃放作業(yè)人員資格證書復印件。舉辦大型焰火燃放活動的，還需提交公安機關對活動的安全許可文件。3.審批程序申請人向當地縣級以上公安機關提交申請材料。公安機關收到申請后，對申請材料進行審查。符合條件的，予以受理；不符合條件的，告知申請人并說明理由。受理申請后，公安機關將組織人員對燃放活動現場進行實地勘查，評估安全風險。根據實地勘查情況，公安機關在規(guī)定時間內作出許可決定。對批準的燃放活動，發(fā)放《煙花燃放許可證》；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。（三）許可變更與延續(xù)1.許可變更煙花經營單位或燃放活動舉辦單位在許可有效期內，如需變更許可事項，如經營場所、經營范圍、燃放活動時間地點等，應提前向原許可機關提出申請。申請時應提交變更申請書及相關證明材料，原許可機關按照許可審批程序進行審查，經審查合格的，予以變更許可；審查不合格的，不予變更并書面說明理由。2.許可延續(xù)煙花經營許可證或燃放許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，經營單位或舉辦單位應在有效期屆滿前30日內向原許可機關提出延續(xù)申請。申請時應提交延續(xù)申請書及本辦法規(guī)定的申請材料，原許可機關對申請材料進行審查，并根據經營單位或舉辦單位在有效期內的經營和燃放活動情況，作出是否準予延續(xù)的決定。準予延續(xù)的，頒發(fā)新的許可證；不予延續(xù)的，書面通知申請人并說明理由。（四）許可注銷1.有下列情形之一的，原許可機關應當依法注銷煙花銷售或燃放許可：許可有效期屆滿未延續(xù)的。經營單位或舉辦單位依法終止的。許可依法被撤銷、撤回或吊銷的。因不可抗力導致許可事項無法實施的。法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷許可的其他情形。2.許可注銷后，經營單位或舉辦單位應及時交回許可證件，并停止相關經營或燃放活動。五、日常監(jiān)管措施（一）定期檢查1.安全生產監(jiān)督管理部門和公安機關應定期對煙花銷售單位和燃放活動舉辦單位進行檢查。檢查內容包括許可條件保持情況、安全管理制度執(zhí)行情況、消防設施配備及完好情況、煙花質量及儲存情況等。2.對于銷售單位，重點檢查其進貨渠道是否合法、銷售記錄是否完整、儲存場所是否符合安全要求等；對于燃放活動舉辦單位，著重檢查其燃放作業(yè)方案是否落實、安全保障措施是否到位、燃放作業(yè)人員是否持證上崗等。（二）不定期抽查1.除定期檢查外，安全生產監(jiān)督管理部門和公安機關還將不定期對煙花經營和燃放活動進行抽查。抽查方式包括不打招呼直接到現場檢查、查閱相關資料、詢問從業(yè)人員等。2.通過不定期抽查，及時發(fā)現和糾正存在的問題，確保煙花行業(yè)始終處于安全可控狀態(tài)。（三）投訴舉報處理1.設立專門的投訴舉報渠道，接受社會公眾對煙花經營和燃放活動中違法違規(guī)行為的舉報。投訴舉報渠道可以包括電話、郵箱、信件等多種形式。2.對收到的投訴舉報信息進行及時登記，并安排專人進行調查核實。對于經查實的違法違規(guī)行為，依法予以嚴肅處理，并將處理結果反饋給舉報人。六、罰則1.對于未經許可經營煙花的單位和個人，由安全生產監(jiān)督管理部門責令停止非法經營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經營的物品及違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對于違反煙花燃放許可規(guī)定舉辦燃放活動的，由公安機關責令停止燃放，對責任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷《煙花燃放許可證》；造成嚴重后果的，依法追究刑事責任。3.煙花經營單位或燃放活動舉辦單位違反本辦法其他規(guī)定的，由相關部門責令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處5000元以上3萬元以下的罰款。4.對在煙花許可管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。七、附則1.