無錫建筑市場管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強無錫建筑市場管理，規(guī)范建筑市場秩序，保障建筑工程質(zhì)量和安全，維護建筑市場各方主體的合法權(quán)益，促進建筑行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場活動，實施建筑市場監(jiān)督管理，適用本辦法。本辦法所稱建筑市場活動，包括各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計等活動?；驹瓌t建筑市場活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。鼓勵采用先進技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理經(jīng)驗，促進建筑行業(yè)的科技進步和可持續(xù)發(fā)展。管理職責(zé)市建設(shè)行政主管部門負責(zé)全市建筑市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑市場的監(jiān)督管理。發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑市場的相關(guān)管理工作。建筑市場主體管理企業(yè)資質(zhì)管理從事建筑活動的企業(yè)，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。企業(yè)資質(zhì)證書實行定期檢驗制度，企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定接受資質(zhì)檢驗。資質(zhì)證書有效期屆滿，企業(yè)需要繼續(xù)從事建筑活動的，應(yīng)當在資質(zhì)證書有效期屆滿前三個月內(nèi)，向原資質(zhì)許可機關(guān)申請資質(zhì)延續(xù)。人員資格管理從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師等專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當按照規(guī)定進行注冊登記，并在注冊有效期內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動。禁止非專業(yè)技術(shù)人員以專業(yè)技術(shù)人員的名義從事建筑活動。市場準入與清出建立建筑市場準入和清出制度。對有嚴重不良行為記錄的企業(yè)和個人，依法限制其進入建筑市場；對不再符合資質(zhì)條件或者有嚴重違法行為的企業(yè)，依法降低其資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，清出建筑市場。建設(shè)工程發(fā)包與承包管理發(fā)包管理建設(shè)工程發(fā)包單位應(yīng)當將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的承包單位。建設(shè)工程發(fā)包單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。提倡對建筑工程項目實行總承包，禁止將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也禁止將應(yīng)當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。承包管理承包單位應(yīng)當在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止承包單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他承包單位的名義承攬工程。禁止承包單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。招投標管理依法必須進行招標的建筑工程項目，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行招標。招標人應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標、評標和定標，并及時向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標人應(yīng)當按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。建設(shè)工程合同管理合同訂立建設(shè)工程合同應(yīng)當采用書面形式。合同內(nèi)容應(yīng)當符合法律法規(guī)的規(guī)定，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同當事人應(yīng)當按照合同約定履行各自的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。合同履行建設(shè)工程合同履行過程中，當事人應(yīng)當遵循誠實信用原則，全面履行合同約定的義務(wù)。發(fā)包人應(yīng)當按照合同約定及時支付工程價款，承包人應(yīng)當按照合同約定的質(zhì)量標準、工期要求完成工程建設(shè)任務(wù)。合同變更與解除建設(shè)工程合同變更或者解除的，應(yīng)當經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。合同變更或者解除后，當事人應(yīng)當按照約定履行各自的義務(wù)。因合同變更或者解除給對方造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責(zé)任。建設(shè)工程監(jiān)理管理監(jiān)理委托建設(shè)單位應(yīng)當依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位對建設(shè)工程實施監(jiān)理。工程監(jiān)理單位應(yīng)當按照法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程監(jiān)理合同，對建設(shè)工程實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理職責(zé)工程監(jiān)理單位應(yīng)當選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。監(jiān)理工程師應(yīng)當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理責(zé)任工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的賠償責(zé)任。工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當與承包單位承擔連帶賠償責(zé)任。建設(shè)工程質(zhì)量與安全管理質(zhì)量管理建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。施工單位應(yīng)當建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人和施工管理負責(zé)人。建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度，保修期限和范圍按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。安全管理建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位應(yīng)當遵守建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)標準，依法承擔建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。施工單位應(yīng)當對施工現(xiàn)場實行封閉管理，設(shè)置明顯的安全警示標志。施工單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。建筑市場監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查建設(shè)行政主管部門應(yīng)當建立健全建筑市場監(jiān)督檢查制度，加強對建筑市場活動的日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取巡查、抽查、專項檢查等方式進行。建設(shè)行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當責(zé)令有關(guān)單位限期整改；對存在嚴重違法行為的，應(yīng)當依法予以處罰。法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：1.未取得資質(zhì)證書承攬工程的，或者超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的；2.允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的；3.轉(zhuǎn)包或者違法分包工程的；4.未按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計、施工的；5.工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；6.建筑施工企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)標準的。對違反本辦法規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門工作人員在建筑市場