河北耕地集中管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)河北省耕地集中管理，切實(shí)保護(hù)耕地資源，提高耕地質(zhì)量，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)耕地的集中管理活動(dòng)。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：始終將耕地保護(hù)放在首位，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。2.合理利用原則：科學(xué)規(guī)劃，合理安排耕地用途，提高耕地利用效率。3.集中統(tǒng)一原則：實(shí)行耕地集中管理，明確管理主體和職責(zé)，避免多頭管理和無(wú)序開(kāi)發(fā)。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與耕地保護(hù)和管理，接受社會(huì)監(jiān)督。二、管理主體與職責(zé)（一）政府職責(zé)1.省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省耕地集中管理工作，制定相關(guān)政策和規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。2.市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地集中管理的具體組織實(shí)施，落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)耕地集中管理的日常工作，協(xié)助上級(jí)政府做好相關(guān)工作。（二）部門(mén)職責(zé)1.自然資源部門(mén)：負(fù)責(zé)耕地的調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)，制定耕地保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施耕地用途管制，查處違法占用耕地行為。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)耕地質(zhì)量建設(shè)與提升，推廣科學(xué)施肥、節(jié)水灌溉等技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。3.生態(tài)環(huán)境部門(mén)：負(fù)責(zé)監(jiān)督耕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防止土壤污染等問(wèn)題。4.財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)保障耕地集中管理所需資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管。5.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好耕地集中管理工作。三、耕地調(diào)查與登記（一）調(diào)查內(nèi)容1.耕地的位置、面積、地類、質(zhì)量等級(jí)等基本情況。2.耕地的權(quán)屬狀況，包括集體所有和國(guó)有耕地的分布及數(shù)量。3.耕地的利用現(xiàn)狀，如種植作物種類、輪作休耕情況等。（二）調(diào)查方法1.采用遙感監(jiān)測(cè)、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代技術(shù)手段，結(jié)合實(shí)地調(diào)查，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。2.定期開(kāi)展耕地變更調(diào)查，及時(shí)掌握耕地變化情況。（三）登記管理1.建立健全耕地登記制度，對(duì)耕地的基本信息進(jìn)行詳細(xì)登記，建立數(shù)據(jù)庫(kù)。2.實(shí)行耕地登記動(dòng)態(tài)更新，確保登記信息與實(shí)際情況相符。3.耕地登記信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾查詢。四、耕地保護(hù)規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.省自然資源部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門(mén)，根據(jù)全省土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制全省耕地保護(hù)規(guī)劃。2.市、縣（市、區(qū)）自然資源部門(mén)根據(jù)省級(jí)規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本地區(qū)耕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)上級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）規(guī)劃內(nèi)容1.耕地保護(hù)目標(biāo)，明確不同區(qū)域的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積等指標(biāo)。2.耕地保護(hù)分區(qū)，根據(jù)耕地質(zhì)量、生態(tài)功能等因素，劃分不同的保護(hù)區(qū)域。3.耕地保護(hù)措施，包括土地整治、生態(tài)修復(fù)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。4.規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃，明確各階段的工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。（三）規(guī)劃調(diào)整1.耕地保護(hù)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和審批程序進(jìn)行。2.在調(diào)整規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分論證，廣泛征求意見(jiàn)，確保調(diào)整后的規(guī)劃更科學(xué)合理，有利于耕地保護(hù)。五、耕地用途管制（一）嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地1.建設(shè)項(xiàng)目確需占用耕地的，必須嚴(yán)格按照法定程序辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。2.禁止通過(guò)擅自調(diào)整縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃等方式規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。（二）規(guī)范耕地流轉(zhuǎn)用途1.耕地流轉(zhuǎn)不得改變農(nóng)用地性質(zhì)，嚴(yán)禁在耕地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物。2.鼓勵(lì)耕地流轉(zhuǎn)用于糧食生產(chǎn)，對(duì)流轉(zhuǎn)用于非糧化的，要加強(qiáng)監(jiān)管，督促糾正。（三）加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理1.嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)徟O(shè)施農(nóng)業(yè)用地，控制用地規(guī)模。2.設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不得改變土地用途，不得破壞耕地耕作層。六、耕地質(zhì)量建設(shè)與提升（一）土壤改良1.推廣應(yīng)用土壤改良技術(shù)，如增施有機(jī)肥、種植綠肥、土壤調(diào)理劑等，改善土壤結(jié)構(gòu)和肥力。2.對(duì)退化耕地進(jìn)行綜合治理，采取工程措施與生物措施相結(jié)合的方式，提高耕地質(zhì)量。（二）農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加大對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提高耕地灌排能力和機(jī)械化作業(yè)水平。2.加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。（三）地力培肥1.建立健全耕地地力監(jiān)測(cè)體系，定期開(kāi)展耕地地力評(píng)價(jià)。2.根據(jù)地力評(píng)價(jià)結(jié)果，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。七、耕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）防治土壤污染1.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)面源等污染的防治，嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)進(jìn)入耕地。2.對(duì)受污染耕地進(jìn)行分類管理，采取修復(fù)治理等措施，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（二）保護(hù)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)1.保護(hù)農(nóng)田生物多樣性，減少農(nóng)藥、化肥的不合理使用，保護(hù)有益生物。2.加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，促進(jìn)生態(tài)平衡。（三）防止水土流失1.在耕地周邊建設(shè)水土保持設(shè)施，減少水土流失對(duì)耕地的破壞。2.推廣坡耕地治理技術(shù)，如梯田建設(shè)等，提高耕地保水保土能力。八、耕地監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.各級(jí)自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)耕地保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)耕地質(zhì)量建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況。2.耕地用途管制執(zhí)行情況。3.耕地質(zhì)量建設(shè)與提升工作開(kāi)展情況。4.耕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況。（三）檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.實(shí)地檢查與資料審查相結(jié)合。（四）問(wèn)題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令限期整改。2.對(duì)違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。九、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，未履行耕地保護(hù)職責(zé)的單位和個(gè)人，由上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。2.對(duì)違法占用耕地、破壞耕地質(zhì)量、污染耕地生態(tài)環(huán)境等行為，依法給予行政處罰。（二）刑事責(zé)任1.對(duì)構(gòu)成犯罪