新疆逗留人員管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對新疆逗留人員的管理，維護(hù)社會秩序，保障公共安全，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與社會穩(wěn)定，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在新疆行政區(qū)域內(nèi)逗留的所有人員，包括但不限于常住人口、流動人口、臨時訪客等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及新疆地方相關(guān)規(guī)定，對逗留人員進(jìn)行規(guī)范管理。2.服務(wù)與管理并重原則：在實施管理的同時，為逗留人員提供必要的服務(wù)，保障其合法權(quán)益。3.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，由各地（州、市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分級負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)逗留人員的管理工作。4.信息共享原則：建立健全信息共享機(jī)制，加強(qiáng)公安、民政、社區(qū)等相關(guān)部門之間的協(xié)作配合，實現(xiàn)對逗留人員信息的動態(tài)掌握和有效管理。二、逗留人員登記管理（一）登記主體1.所有在新疆逗留的人員，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行登記。2.留宿場所（如酒店、賓館、民宿、出租屋等）經(jīng)營者、管理者負(fù)有對入住人員進(jìn)行登記的責(zé)任。（二）登記內(nèi)容1.基本信息：包括姓名、性別、年齡、民族、身份證件號碼、聯(lián)系方式等。2.逗留信息：到達(dá)時間、預(yù)計離開時間、逗留地址等。3.其他信息：根據(jù)實際情況，可能需要登記的其他相關(guān)信息，如職業(yè)、來疆目的等。（三）登記方式1.現(xiàn)場登記：留宿場所應(yīng)當(dāng)在入住人員辦理入住手續(xù)時，通過專門的登記系統(tǒng)進(jìn)行實時登記，并打印住宿登記表，由入住人員簽字確認(rèn)。2.電子登記：鼓勵采用信息化手段，通過手機(jī)APP、微信小程序等方式進(jìn)行線上登記，提高登記效率和準(zhǔn)確性。3.臨時登記：對于未按規(guī)定在留宿場所登記的人員，如在社區(qū)、工地等場所逗留的，由相關(guān)管理部門或社區(qū)工作人員進(jìn)行臨時登記。（四）登記信息的報送與更新1.留宿場所應(yīng)當(dāng)每日將登記信息報送至當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)治安管理部門。2.對于逗留人員信息發(fā)生變更的，如離開原住宿場所、延長逗留時間等，留宿場所應(yīng)當(dāng)及時更新登記信息，并報送相關(guān)部門。3.社區(qū)、工地等場所的臨時登記信息，應(yīng)當(dāng)定期匯總報送至當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)管理部門或相關(guān)主管單位。三、逗留人員住宿管理（一）留宿場所管理1.經(jīng)營資質(zhì)：留宿場所應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)經(jīng)營許可證，按照規(guī)定的經(jīng)營范圍和標(biāo)準(zhǔn)提供住宿服務(wù)。2.安全設(shè)施：配備必要的安全設(shè)施，如消防器材、監(jiān)控設(shè)備、門禁系統(tǒng)等，確保住宿人員的人身和財產(chǎn)安全。3.衛(wèi)生條件：保持住宿場所的環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期進(jìn)行消毒，提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的床上用品、洗漱用品等。4.實名驗證：嚴(yán)格落實實名驗證制度，對入住人員的身份證件進(jìn)行認(rèn)真核對，確保人證相符。（二）出租屋管理1.出租登記：房屋出租人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)或公安機(jī)關(guān)辦理出租登記手續(xù)，簽訂租賃合同，并明確雙方的權(quán)利義務(wù)。2.安全責(zé)任：出租人應(yīng)當(dāng)對出租屋的安全負(fù)責(zé)，確保房屋符合安全標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的消防設(shè)施，并及時消除安全隱患。3.承租人管理：出租人應(yīng)當(dāng)了解承租人的基本情況，督促承租人遵守法律法規(guī)和社區(qū)管理規(guī)定，發(fā)現(xiàn)承租人有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時報告相關(guān)部門。（三）禁止住宿行為1.禁止在無合法經(jīng)營資質(zhì)的場所住宿。2.禁止留宿身份不明、拒絕登記的人員。3.禁止在住宿場所內(nèi)從事違法犯罪活動。四、逗留人員活動管理（一）日?；顒庸芾?.逗留人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和新疆地方的各項規(guī)章制度，自覺維護(hù)社會秩序。2.鼓勵逗留人員積極參與社區(qū)活動，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會和諧。3.對于從事商業(yè)活動的逗留人員，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)營業(yè)執(zhí)照和許可證，按照規(guī)定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式開展經(jīng)營活動。（二）大型活動管理1.舉辦大型活動的單位或個人，應(yīng)當(dāng)提前向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可舉辦。2.在大型活動舉辦期間，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場安保工作，維護(hù)活動秩序，保障參與人員的人身和財產(chǎn)安全。3.參與大型活動的逗留人員，應(yīng)當(dāng)遵守活動現(xiàn)場的各項規(guī)定，服從工作人員的指揮。（三）宗教活動管理1.新疆依法保護(hù)正常的宗教活動，逗留人員從事宗教活動應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。2.宗教活動場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行登記和管理，宗教教職人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，引導(dǎo)信教群眾正信正行。3.禁止利用宗教進(jìn)行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。五、逗留人員信息管理（一）信息采集1.公安機(jī)關(guān)、民政部門、社區(qū)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，通過多種渠道采集逗留人員的信息，確保信息的全面、準(zhǔn)確。2.信息采集應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，保護(hù)逗留人員的個人隱私。（二）信息存儲與共享1.建立統(tǒng)一的逗留人員信息數(shù)據(jù)庫，對采集到的信息進(jìn)行集中存儲和管理。2.相關(guān)部門之間應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序，實現(xiàn)信息共享，提高管理效率和服務(wù)水平。（三）信息安全1.加強(qiáng)對逗留人員信息數(shù)據(jù)庫的安全防護(hù)，采取必要的技術(shù)措施和管理措施，防止信息泄露、篡改和丟失。2.嚴(yán)格規(guī)范信息使用行為，對涉及個人隱私的信息，未經(jīng)授權(quán)不得擅自披露。六、逗留人員服務(wù)保障（一）公共服務(wù)1.各地政府應(yīng)當(dāng)為逗留人員提供基本的公共服務(wù)，如醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等。2.社區(qū)應(yīng)當(dāng)組織開展各類便民服務(wù)活動，為逗留人員提供生活便利。（二）就業(yè)服務(wù)1.人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)為有就業(yè)意愿的逗留人員提供就業(yè)信息、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，幫助其實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2.鼓勵企業(yè)吸納逗留人員就業(yè)，對符合條件的企業(yè)給予相應(yīng)的政策支持。（三）法律援助1.司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全法律援助制度，為經(jīng)濟(jì)困難的逗留人員提供免費的法律咨詢和法律援助服務(wù)。2.律師事務(wù)所、公證處等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極為逗留人員提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.公安機(jī)關(guān)、民政部門、社區(qū)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對本轄區(qū)內(nèi)的逗留人員管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.建立健全投訴舉報機(jī)制，鼓勵廣大群眾對違反本辦法的行為進(jìn)行舉報，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理并依法處理。（二）責(zé)任追究1.對于違反本辦法規(guī)定的逗留人員，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事