林業(yè)管理規(guī)范暫行辦法總則目的與依據(jù)本辦法旨在加強(qiáng)林業(yè)管理，規(guī)范林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，保護(hù)和合理利用森林資源，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國森林法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)林業(yè)發(fā)展實(shí)際情況制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等活動的單位和個(gè)人?；驹瓌t1.生態(tài)優(yōu)先原則：始終將生態(tài)保護(hù)放在首位，確保森林資源的生態(tài)功能得到充分發(fā)揮。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行林業(yè)管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.科學(xué)經(jīng)營原則：運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益，實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用。4.公眾參與原則：鼓勵和引導(dǎo)社會公眾參與林業(yè)管理，增強(qiáng)全民保護(hù)森林資源的意識。森林資源管理森林資源調(diào)查與監(jiān)測1.定期開展森林資源調(diào)查，全面掌握森林資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量、分布及動態(tài)變化情況。調(diào)查內(nèi)容包括森林面積、蓄積量、森林覆蓋率、森林結(jié)構(gòu)、森林健康狀況等。2.建立森林資源監(jiān)測體系，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、地面監(jiān)測等技術(shù)手段，對森林資源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果作為林業(yè)決策和管理的重要依據(jù)。森林資源權(quán)屬管理1.依法確定森林、林木和林地的所有權(quán)和使用權(quán)，核發(fā)林權(quán)證。明確權(quán)屬關(guān)系，維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。2.加強(qiáng)對森林資源流轉(zhuǎn)的管理，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，確保流轉(zhuǎn)過程合法、公正、透明。流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并報(bào)林業(yè)主管部門備案。森林采伐管理1.嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，根據(jù)森林資源狀況和經(jīng)營目標(biāo)，合理確定年度采伐限額。采伐限額一經(jīng)確定，不得突破。2.申請采伐林木的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交采伐申請，經(jīng)林業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行采伐。采伐作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的范圍、數(shù)量、方式進(jìn)行，確保森林資源的可持續(xù)利用。3.加強(qiáng)對采伐跡地的管理，及時(shí)組織更新造林，恢復(fù)森林植被。更新造林應(yīng)當(dāng)選用良種壯苗，保證造林質(zhì)量。造林綠化管理造林規(guī)劃與計(jì)劃1.根據(jù)本地區(qū)林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)建設(shè)需求，制定造林綠化規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確造林目標(biāo)、任務(wù)、布局、重點(diǎn)工程等內(nèi)容，并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等相銜接。2.依據(jù)造林綠化規(guī)劃，編制年度造林計(jì)劃。年度造林計(jì)劃應(yīng)當(dāng)分解到具體的實(shí)施單位和地塊，并報(bào)上級林業(yè)主管部門備案。造林作業(yè)設(shè)計(jì)1.造林項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)編制造林作業(yè)設(shè)計(jì)。作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括造林地現(xiàn)狀、造林樹種、造林方式、造林密度、整地方式、撫育管理措施等內(nèi)容。2.造林作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并經(jīng)林業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。造林質(zhì)量管理1.建立造林質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對造林全過程的質(zhì)量監(jiān)管。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對造林項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保造林質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.造林施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照造林作業(yè)設(shè)計(jì)施工，保證造林質(zhì)量。施工過程中應(yīng)當(dāng)接受林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問題。3.加強(qiáng)對造林苗木的質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行苗木檢驗(yàn)檢疫制度。造林苗木應(yīng)當(dāng)具備“兩證一簽”，即苗木生產(chǎn)許可證、苗木經(jīng)營許可證和苗木標(biāo)簽。森林經(jīng)營管理森林經(jīng)營方案編制1.國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等應(yīng)當(dāng)編制森林經(jīng)營方案。森林經(jīng)營方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林資源狀況、經(jīng)營目標(biāo)和市場需求，確定森林經(jīng)營方針、經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營措施等內(nèi)容。2.森林經(jīng)營方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)林業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上級林業(yè)主管部門備案。森林撫育管理1.按照森林經(jīng)營方案，科學(xué)合理地開展森林撫育工作。森林撫育應(yīng)當(dāng)以改善森林結(jié)構(gòu)、提高森林質(zhì)量、增強(qiáng)森林生態(tài)功能為目標(biāo)，采取撫育間伐、修枝、除草、施肥等措施。2.加強(qiáng)對森林撫育作業(yè)的管理，嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計(jì)施工。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對森林撫育項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保撫育質(zhì)量和效果。森林資源保護(hù)1.加強(qiáng)對森林資源的保護(hù)，嚴(yán)格控制征占用林地。確需征占用林地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。2.加大對森林病蟲害防治和森林防火工作的力度，建立健全監(jiān)測預(yù)警體系和應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)對病蟲害和火災(zāi)的預(yù)防、控制和撲滅工作，確保森林資源安全。3.嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、盜伐林木、非法侵占林地等破壞森林資源的違法行為。加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，維護(hù)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃1.根據(jù)本地區(qū)資源優(yōu)勢和市場需求，制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)、布局和政策措施，引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2.鼓勵和支持發(fā)展木材加工、林產(chǎn)化工、森林旅游、花卉苗木等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理1.加強(qiáng)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的管理，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施和驗(yàn)收等程序。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案等材料，經(jīng)林業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。2.建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目績效評價(jià)制度，對項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤評估。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管1.加強(qiáng)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣林產(chǎn)品、虛假宣傳、不正當(dāng)競爭等違法行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。2.建立林產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，加強(qiáng)對林產(chǎn)品質(zhì)量的檢測和監(jiān)督。林產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營，確保林產(chǎn)品質(zhì)量安全。林業(yè)科技與教育林業(yè)科技創(chuàng)新1.加大對林業(yè)科技的投入，鼓勵和支持林業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)開展林業(yè)科技創(chuàng)新活動。加強(qiáng)林業(yè)科技人才培養(yǎng)，提高林業(yè)科技創(chuàng)新能力。2.建立林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)林業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校開展產(chǎn)學(xué)研合作，加速林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。林業(yè)技術(shù)推廣1.加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，建立健全林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開展林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。2.推廣先進(jìn)適用的林業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平。通過舉辦培訓(xùn)班、技術(shù)講座、現(xiàn)場示范等形式，向林農(nóng)傳授林業(yè)技術(shù)知識，提高林農(nóng)科技素質(zhì)。林業(yè)教育與培訓(xùn)1.加強(qiáng)林業(yè)教育工作，培養(yǎng)適應(yīng)林業(yè)發(fā)展需要的各類專業(yè)人才。高等院校和中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置林業(yè)相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，提高學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。2.開展林業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展林業(yè)法律法規(guī)、政策業(yè)務(wù)、技術(shù)技能等方面的培訓(xùn)，不斷更新從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)。林業(yè)資金管理資金來源與使用范圍1.林業(yè)資金來源主要包括財(cái)政撥款、林業(yè)規(guī)費(fèi)、社會捐贈等。林業(yè)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。2.林業(yè)資金主要用于森林資源培育、保護(hù)、管理、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)科技與教育等方面。資金管理與監(jiān)督1.建立健全林業(yè)資金管理制度，規(guī)范資金使用審批程序。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會計(jì)制度，加強(qiáng)對林業(yè)資金的核算和管理。2.加強(qiáng)對林業(yè)資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期開展內(nèi)部審計(jì)和績效評價(jià)。對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，確保林業(yè)資金使