水果準入許可管理辦法一、總則（一）目的為加強水果市場準入管理，規(guī)范水果經營行為，保障水果質量安全，維護消費者合法權益，促進水果產業(yè)健康發(fā)展，根據相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內從事水果生產、收購、銷售、儲存、運輸等經營活動的單位和個人。（三）基本原則1.嚴格準入原則。對進入市場的水果實行嚴格的許可制度，確保水果質量安全符合相關標準。2.分類管理原則。根據水果的品種、來源、質量狀況等進行分類管理，采取不同的監(jiān)管措施。3.全程監(jiān)管原則。對水果生產、收購、銷售、儲存、運輸等全過程進行監(jiān)管，確保各環(huán)節(jié)質量安全。4.信息公開原則。及時公開水果準入許可相關信息，接受社會監(jiān)督。二、許可申請（一）申請主體1.水果生產者。應具備合法的生產資質，按照良好農業(yè)規(guī)范進行生產，確保水果質量安全。2.水果收購者。應具有相應的收購能力和儲存條件，建立收購臺賬，記錄水果來源、數量、去向等信息。3.水果銷售者。包括批發(fā)經營者和零售經營者，應具備相應的經營場所和設施，保證水果儲存、銷售環(huán)境符合要求。4.水果儲存者。應具備符合規(guī)定的儲存?zhèn)}庫、冷藏設施等，確保水果儲存期間質量安全。5.水果運輸者。應使用符合衛(wèi)生標準的運輸工具，采取必要的防護措施，防止水果在運輸過程中受到污染。（二）申請材料1.申請書。詳細說明申請單位或個人的基本信息、申請許可的水果品種、經營規(guī)模等情況。2.身份證明文件。申請人為單位的，提供營業(yè)執(zhí)照副本等相關證明；申請人為個人的，提供身份證復印件。3.生產或經營場所證明。包括場地租賃合同、房產證等，證明其具備合法的生產或經營場所。4.質量安全管理制度。包括水果采購驗收制度、儲存管理制度、銷售管理制度、人員培訓制度等。5.水果質量檢測報告。提供由具有資質的檢測機構出具的近期水果質量檢測報告，證明水果質量符合相關標準。6.其他相關材料。根據不同經營環(huán)節(jié)和水果品種的要求，可能需要提供的其他材料，如產地證明、包裝標識樣本等。（三）申請流程1.申請人向當地市場監(jiān)督管理部門或相關許可管理機構提交許可申請材料。2.受理機構對申請材料進行形式審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補正的內容。3.受理機構在受理申請后，組織對申請人的生產或經營場所進行現場核查，檢查其是否符合許可條件。4.對于符合許可條件的申請，許可管理機構作出準予許可的決定，并頒發(fā)水果準入許可證；對于不符合許可條件的申請，作出不予許可的決定，并書面說明理由。三、許可條件（一）生產條件1.果園環(huán)境。應選擇生態(tài)環(huán)境良好、無污染源的區(qū)域建園，果園土壤、水源、空氣等應符合國家相關標準。2.栽培管理。采用科學的栽培技術，合理施肥、用藥，嚴格控制農藥、化肥使用量，確保水果質量安全。3.采收標準。按照水果成熟度適時采收，避免過早或過晚采收影響水果品質。采收過程中應輕采輕放，避免機械損傷。4.包裝標識。水果包裝應符合衛(wèi)生要求，標明水果品種、產地、生產日期、保質期等信息，確保標識清晰、準確。（二）收購條件1.收購場所。應具備與收購規(guī)模相適應的收購場所，保持場所清潔、衛(wèi)生，通風良好。2.收購設備。配備必要的收購設備，如稱重設備、分級設備等，確保收購過程準確、規(guī)范。3.質量檢測。建立質量檢測制度，對收購的水果進行質量檢測，不符合質量標準的水果不得收購。4.收購臺賬。如實記錄收購水果的品種、數量、來源、去向等信息，臺賬保存期限不得少于兩年。（三）銷售條件1.經營場所。具有與銷售規(guī)模相適應的經營場所，保持場所整潔、衛(wèi)生，通風良好，配備必要的冷藏、保鮮設備。2.銷售人員。銷售人員應具備必要的食品安全知識，持有健康證明，遵守銷售規(guī)范。3.進貨查驗。建立進貨查驗制度，索證索票，查驗水果的質量證明文件，確保所銷售水果來源合法、質量合格。4.銷售記錄。如實記錄銷售水果的品種、數量、去向等信息，銷售記錄保存期限不得少于兩年。（四）儲存條件1.儲存?zhèn)}庫。倉庫應具備良好的通風、防潮、防蟲、防鼠等設施，保持倉庫清潔、衛(wèi)生。2.冷藏設施。對于需要冷藏儲存的水果，應配備足夠的冷藏設備，確保水果儲存溫度符合要求。3.分類儲存。根據水果的品種、特性等進行分類儲存，避免相互擠壓、碰撞，影響水果品質。4.庫存管理。建立庫存管理制度，定期檢查水果質量狀況，及時清理變質水果。（五）運輸條件1.運輸工具。使用符合衛(wèi)生標準的運輸工具，如冷藏車、保溫車等，確保水果在運輸過程中不受污染、不受損傷。2.防護措施。采取必要的防護措施，如包裝材料防護、溫度控制等，保證水果運輸質量安全。3.運輸記錄。記錄水果運輸的品種、數量、起運地、目的地、運輸時間等信息，運輸記錄保存期限不得少于兩年。四、許可審批（一）審批機構縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內水果準入許可的審批工作。（二）審批程序1.受理。許可管理機構收到申請材料后，按照規(guī)定進行形式審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，不予受理，并說明理由。2.審查。受理申請后，許可管理機構組織對申請材料和現場核查情況進行審查。審查內容包括申請人是否符合許可條件、申請材料是否真實有效等。3.決定。根據審查結果，許可管理機構作出準予許可或不予許可的決定。準予許可的，頒發(fā)水果準入許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。4.公示。許可管理機構將準予許可的申請人名單在官方網站或相關媒體上進行公示，接受社會監(jiān)督。公示期不得少于五個工作日。（三）審批期限許可管理機構應當自受理申請之日起二十個工作日內作出審批決定。二十個工作日內不能作出決定的，經本機關負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。五、許可管理（一）許可證發(fā)放1.水果準入許可證應載明許可申請人名稱、地址、法定代表人或負責人姓名、許可經營的水果品種、有效期限等內容。2.許可證有效期為[X]年。有效期屆滿需要延續(xù)的，申請人應當在有效期屆滿三十日前向原許可管理機構提出申請。原許可管理機構應當在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。（二）許可證變更1.許可申請人變更名稱、地址、法定代表人或負責人等事項的，應當在變更后三十日內向原許可管理機構申請辦理變更手續(xù)，并提交相關證明材料。2.許可申請人需要增加許可經營的水果品種的，應當按照本辦法規(guī)定的申請程序重新申請許可。（三）許可證注銷1.有下列情形之一的，許可管理機構應當依法注銷水果準入許可證：許可有效期屆滿未延續(xù)的；許可申請人依法終止的；水果準入許可證依法被撤銷、撤回，或者水果準入許可證被吊銷的；因不可抗力導致許可事項無法實施的；法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷許可的其他情形。2.許可申請人主動申請注銷水果準入許可證的，應當提交注銷申請書，并交回許可證原件。（四）監(jiān)督檢查1.許可管理機構應當定期對取得水果準入許可證的單位和個人進行監(jiān)督檢查，檢查內容包括許可條件保持情況、質量安全管理制度執(zhí)行情況、水果質量狀況等。2.監(jiān)督檢查可以采取現場檢查、抽樣檢測、查閱資料等方式進行。被檢查單位和個人應當配合監(jiān)督檢查工作，如實提供有關情況和資料。3.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題，許可管理機構應當責令限期整改；整改后仍不符合要求的，依法撤銷其水果準入許可證。六、質量安全保障（一）質量標準1.水果質量應符合國家相關食品安全標準和行業(yè)標準，如農藥殘留限量、重金屬限量等。2.鼓勵水果生產經營者采用高于國家標準的優(yōu)質水果生產技術和質量標準，提高水果品質。（二）檢測制度1.水果生產經營者應當建立質量檢測制度，定期對所生產、收購、銷售的水果進行質量檢測，確保水果質量安全。2.鼓勵水果生產經營者委托具有資質的第三方檢測機構進行質量檢測，檢測結果應當真實、準確，并妥善保存檢測報告。（三）追溯體系1.建立水果質量安全追溯體系，水果生產經營者應當如實記錄水果的生產、收購、銷售、儲存、運輸等環(huán)節(jié)的信息，確保能夠實現全程追溯。2.消費者有權要求水果生產經營者提供所購買水果的追溯信息，生產經營者應當予以配合。七、法律責任（一）無證經營處罰未取得水果準入許可證從事水果生產、收購、銷售、儲存、運輸等經營活動的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止經營，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。（二）許可違規(guī)處罰1.許可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請水果準入許可的，許可管理機構不予受理或者不予許可，并給予警告；申請人在一年內不得再次申請許可。2.被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得水果準入許可證的，許可管理機構應當依法予以撤銷，并處以罰款；被許可人在三年內不得再次申請許可。（三）質量安全違法處罰1.水果生產經營者生產、銷售不符合質量安全標準的水果的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。2