期刊經(jīng)營轉(zhuǎn)讓管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范期刊經(jīng)營轉(zhuǎn)讓行為，加強期刊經(jīng)營轉(zhuǎn)讓的管理，保障期刊市場的健康有序發(fā)展，維護期刊相關(guān)各方的合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事期刊經(jīng)營轉(zhuǎn)讓活動的單位和個人。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則期刊經(jīng)營轉(zhuǎn)讓活動必須遵守國家法律法規(guī)，不得違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定。2.公平公正原則轉(zhuǎn)讓過程應遵循公平、公正的原則，保障交易各方的合法權(quán)益，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。3.誠實守信原則交易各方應誠實守信，如實提供相關(guān)信息，不得隱瞞或欺詐。二、期刊經(jīng)營轉(zhuǎn)讓的定義與范圍（一）定義期刊經(jīng)營轉(zhuǎn)讓是指期刊出版單位或其他持有期刊經(jīng)營資質(zhì)的主體，將其期刊的全部或部分經(jīng)營權(quán)益，包括但不限于出版權(quán)、發(fā)行權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)等，有償或無償轉(zhuǎn)讓給其他單位或個人的行為。（二）范圍1.正式出版的各類期刊，包括學術(shù)期刊、大眾期刊、專業(yè)期刊等。2.期刊經(jīng)營轉(zhuǎn)讓涵蓋的經(jīng)營權(quán)益范圍包括但不限于：出版環(huán)節(jié)：稿件組織、編輯加工、排版印刷等相關(guān)權(quán)利的轉(zhuǎn)讓。發(fā)行環(huán)節(jié)：發(fā)行渠道、發(fā)行方式、發(fā)行網(wǎng)絡(luò)等權(quán)利的轉(zhuǎn)讓。廣告經(jīng)營環(huán)節(jié)：廣告發(fā)布權(quán)、廣告代理經(jīng)營權(quán)等權(quán)利的轉(zhuǎn)讓。三、轉(zhuǎn)讓條件與要求（一）轉(zhuǎn)讓方條件1.具有合法有效的期刊出版資質(zhì)，且期刊出版活動符合國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標準的要求。2.已按照國家規(guī)定履行期刊出版的各項義務(wù)，包括按時出版、質(zhì)量保證等。3.不存在違反期刊出版管理規(guī)定的行為，不存在拖欠作者稿費、印刷費、發(fā)行費等債務(wù)糾紛。4.轉(zhuǎn)讓方應如實向受讓方提供期刊的經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況、讀者群體、市場前景等相關(guān)信息。（二）受讓方條件1.具有從事期刊經(jīng)營活動的相關(guān)資質(zhì)和能力，符合國家對期刊經(jīng)營主體的要求。2.具有良好的商業(yè)信譽和財務(wù)狀況，具備履行受讓后期刊經(jīng)營義務(wù)的經(jīng)濟實力。3.受讓方應承諾遵守國家法律法規(guī)及本辦法的規(guī)定，按照約定履行期刊經(jīng)營職責，保障期刊的正常出版和發(fā)行。4.受讓方應具備與期刊經(jīng)營相適應的專業(yè)人員、技術(shù)設(shè)備和管理能力。（三）其他要求1.期刊經(jīng)營轉(zhuǎn)讓不得影響期刊的正常出版和發(fā)行，不得損害讀者利益。2.涉及國有資產(chǎn)的期刊經(jīng)營轉(zhuǎn)讓，應按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定進行評估、審批等程序。3.期刊經(jīng)營轉(zhuǎn)讓應確保期刊的編輯出版質(zhì)量不降低，不得擅自改變期刊的宗旨、定位和風格。四、轉(zhuǎn)讓程序（一）申請與受理1.轉(zhuǎn)讓方如需轉(zhuǎn)讓期刊經(jīng)營權(quán)益，應向期刊主管單位提交書面申請，申請內(nèi)容包括轉(zhuǎn)讓的原因、轉(zhuǎn)讓的權(quán)益范圍、受讓方基本情況等。2.期刊主管單位收到申請后，應進行審核，決定是否受理。如受理，應在規(guī)定時間內(nèi)告知轉(zhuǎn)讓方。（二）清產(chǎn)核資與審計評估1.轉(zhuǎn)讓方應組織對期刊的資產(chǎn)、負債、經(jīng)營狀況等進行清產(chǎn)核資，編制清產(chǎn)核資報告。2.涉及國有資產(chǎn)的期刊經(jīng)營轉(zhuǎn)讓，應按照國家規(guī)定進行資產(chǎn)評估，評估機構(gòu)應具備相應資質(zhì)。評估報告作為轉(zhuǎn)讓價格的重要參考依據(jù)。（三）擬定轉(zhuǎn)讓方案1.轉(zhuǎn)讓方應根據(jù)清產(chǎn)核資和審計評估結(jié)果，擬定期刊經(jīng)營轉(zhuǎn)讓方案。轉(zhuǎn)讓方案應包括轉(zhuǎn)讓的基本情況、轉(zhuǎn)讓價格及確定依據(jù)、受讓方條件及選擇方式、轉(zhuǎn)讓后的經(jīng)營管理措施等內(nèi)容。2.轉(zhuǎn)讓方案應征求期刊主管單位、相關(guān)部門及利益相關(guān)方的意見。（四）審批與備案1.轉(zhuǎn)讓方案經(jīng)期刊主管單位審核同意后，報上級主管部門審批。上級主管部門應在規(guī)定時間內(nèi)作出審批決定。2.審批通過后，轉(zhuǎn)讓方應將轉(zhuǎn)讓情況報期刊出版行政管理部門備案，備案內(nèi)容包括轉(zhuǎn)讓方案、審批文件、轉(zhuǎn)讓合同等。（五）簽訂轉(zhuǎn)讓合同1.轉(zhuǎn)讓方與受讓方應根據(jù)審批通過的轉(zhuǎn)讓方案，簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同。轉(zhuǎn)讓合同應明確雙方的權(quán)利義務(wù)、轉(zhuǎn)讓價格及支付方式、轉(zhuǎn)讓的權(quán)益范圍、經(jīng)營期限、違約責任等內(nèi)容。2.轉(zhuǎn)讓合同應符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。（六）交接與變更登記1.轉(zhuǎn)讓合同簽訂后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應按照合同約定進行交接，包括期刊資產(chǎn)、經(jīng)營資料、人員等的交接。2.受讓方應按照規(guī)定辦理期刊經(jīng)營相關(guān)的變更登記手續(xù)，如出版單位名稱變更、經(jīng)營范圍變更等。五、轉(zhuǎn)讓價格與支付方式（一）轉(zhuǎn)讓價格確定原則1.轉(zhuǎn)讓價格應根據(jù)期刊的資產(chǎn)狀況、經(jīng)營業(yè)績、市場前景等因素綜合確定，遵循公平合理的原則。2.涉及國有資產(chǎn)的期刊經(jīng)營轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓價格不得低于評估價值。（二）價格評估方法1.可采用收益法、成本法、市場法等評估方法對期刊經(jīng)營權(quán)益進行評估，確定轉(zhuǎn)讓價格。2.收益法是通過預測期刊未來的收益，并將其折現(xiàn)來確定轉(zhuǎn)讓價格；成本法是根據(jù)期刊資產(chǎn)的重置成本減去折舊等因素來確定轉(zhuǎn)讓價格；市場法是參考同類型期刊的轉(zhuǎn)讓價格來確定本期刊的轉(zhuǎn)讓價格。（三）支付方式1.受讓方應按照轉(zhuǎn)讓合同約定的支付方式支付轉(zhuǎn)讓價款。支付方式可包括一次性支付、分期支付等。2.如采用分期支付，受讓方應提供相應的擔保措施，確保轉(zhuǎn)讓價款按時足額支付。六、監(jiān)督管理（一）主管部門職責1.期刊主管單位負責對本部門所屬期刊的經(jīng)營轉(zhuǎn)讓活動進行監(jiān)督管理，審核轉(zhuǎn)讓申請，監(jiān)督轉(zhuǎn)讓程序的執(zhí)行，確保轉(zhuǎn)讓活動符合法律法規(guī)及本辦法的規(guī)定。2.期刊出版行政管理部門負責對期刊經(jīng)營轉(zhuǎn)讓活動進行宏觀管理和指導，對違反本辦法的行為進行查處。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.轉(zhuǎn)讓方和受讓方是否按照本辦法規(guī)定的程序進行轉(zhuǎn)讓活動，是否履行相關(guān)審批和備案手續(xù)。2.轉(zhuǎn)讓合同的簽訂和履行情況，是否存在違反合同約定的行為。3.期刊經(jīng)營轉(zhuǎn)讓后的編輯出版質(zhì)量、發(fā)行情況、廣告經(jīng)營等是否符合規(guī)定。4.轉(zhuǎn)讓過程中是否存在損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益的行為。（三）違規(guī)處理1.對于違反本辦法規(guī)定的轉(zhuǎn)讓方和受讓方，期刊主管單位或期刊出版行政管理部門有權(quán)責令其改正，并處以相應的罰款。2.情節(jié)嚴重的，依法吊銷期刊出版資質(zhì)或相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.對于在期刊經(jīng)營轉(zhuǎn)讓過程中存在違規(guī)行為的單位和個人，將其列入期刊市場不良信用記錄，限制其在一定期限內(nèi)從事期刊經(jīng)營活動。七、爭議解決（一）協(xié)商解決轉(zhuǎn)讓方與受讓方在期刊經(jīng)營轉(zhuǎn)讓過程中如發(fā)生爭議，應首先通過協(xié)商解決。雙方應本著友好合作的態(tài)度，就爭議事項進行溝通和協(xié)商，尋求解決方案。（