無錫房產(chǎn)租賃管理辦法一、總則（一）目的為加強無錫房產(chǎn)租賃管理，規(guī)范房產(chǎn)租賃行為，維護房產(chǎn)租賃市場秩序，保障房產(chǎn)租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于無錫市行政區(qū)域內(nèi)的房產(chǎn)租賃及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則房產(chǎn)租賃活動應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，遵循自愿、平等、公平、誠信的原則。2.保障權(quán)益原則充分保障房產(chǎn)租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進房產(chǎn)租賃市場健康有序發(fā)展。3.規(guī)范有序原則加強對房產(chǎn)租賃市場的規(guī)范管理，建立健全租賃管理制度和流程，確保租賃活動有序進行。二、租賃當(dāng)事人（一）出租人1.定義本辦法所稱出租人是指將自有房產(chǎn)或者依法取得處分權(quán)的房產(chǎn)出租給承租人使用，并收取租金的單位或個人。2.權(quán)利與義務(wù)權(quán)利按照合同約定收取租金。對租賃房產(chǎn)進行檢查、維修，但應(yīng)提前通知承租人。法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。義務(wù)確保租賃房產(chǎn)符合安全、消防等規(guī)定，具備正常使用功能。如實向承租人告知租賃房產(chǎn)的有關(guān)情況，包括抵押、查封等權(quán)利受限情況。依法繳納相關(guān)稅費。不得擅自提高租金標(biāo)準，不得收取法律法規(guī)規(guī)定以外的其他費用。（二）承租人1.定義本辦法所稱承租人是指按照租賃合同約定，使用出租人房產(chǎn)，并支付租金的單位或個人。2.權(quán)利與義務(wù)權(quán)利按照合同約定使用租賃房產(chǎn)。要求出租人履行維修義務(wù)，保障房產(chǎn)正常使用。在同等條件下，享有優(yōu)先續(xù)租權(quán)。法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。義務(wù)按照合同約定支付租金及相關(guān)費用。合理使用租賃房產(chǎn)，不得擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)等。遵守法律法規(guī)和小區(qū)管理規(guī)約，不得損害公共利益。租賃期滿或合同解除后，及時返還租賃房產(chǎn)。（三）租賃當(dāng)事人的登記備案1.登記備案的范圍凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房產(chǎn)租賃活動的當(dāng)事人，均應(yīng)按照本辦法規(guī)定辦理租賃登記備案手續(xù)。2.登記備案的程序當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自簽訂租賃合同之日起30日內(nèi)，持租賃合同、房屋所有權(quán)證或者其他合法權(quán)屬證明、當(dāng)事人身份證明等材料，到房產(chǎn)所在地的租賃管理部門辦理登記備案。租賃管理部門應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人提交的材料進行審核，符合條件的，予以登記備案，并出具登記備案證明；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人理由。3.登記備案的效力租賃登記備案證明是房產(chǎn)租賃行為合法有效的憑證。未辦理登記備案的租賃合同，不得對抗善意第三人。三、租賃房屋管理（一）房屋交付條件1.基本要求租賃房屋應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑工程質(zhì)量安全標(biāo)準，具備必要的生活設(shè)施和消防、安全等條件。2.特殊要求對于住宅房屋，應(yīng)當(dāng)確保給排水、供電、供氣、供熱、通信等設(shè)施齊全并能正常使用；對于商業(yè)、辦公等非住宅房屋，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準和使用功能要求。（二）房屋禁止出租的情形1.未依法取得房屋所有權(quán)證的。2.司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的。3.共有房屋未取得共有人同意的。4.權(quán)屬有爭議的。5.屬于違法建筑的。6.不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強制性標(biāo)準的。7.違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的。8.法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。（三）房屋租賃用途的限制1.一般規(guī)定承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的用途使用房屋，不得擅自改變房屋用途。確需改變房屋用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出租人書面同意，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。2.特殊規(guī)定對于住宅房屋，不得用于生產(chǎn)、經(jīng)營等非居住用途；對于商業(yè)、辦公等非住宅房屋，不得擅自改變?yōu)榫幼∮猛?。（四）房屋租賃期限1.期限約定房屋租賃期限由當(dāng)事人協(xié)商確定，但不得超過二十年。超過二十年的，超過部分無效。租賃期限屆滿，當(dāng)事人可以續(xù)訂租賃合同，但約定的租賃期限自續(xù)訂之日起不得超過二十年。2.續(xù)租規(guī)定租賃期限屆滿，承租人繼續(xù)使用租賃房屋，出租人沒有提出異議的，原租賃合同繼續(xù)有效，但租賃期限為不定期。不定期租賃的，當(dāng)事人可以隨時解除合同，但出租人解除合同應(yīng)當(dāng)在合理期限之前通知承租人。四、租金及押金管理（一）租金標(biāo)準1.市場調(diào)節(jié)原則房產(chǎn)租金標(biāo)準由租賃當(dāng)事人根據(jù)市場供求關(guān)系、房屋地段、房屋狀況等因素協(xié)商確定，實行市場調(diào)節(jié)價。2.租金評估對于租金標(biāo)準存在爭議的，當(dāng)事人可以委托具有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估，評估結(jié)果可以作為租金確定的參考依據(jù)。（二）租金支付方式1.支付周期租金支付周期由當(dāng)事人在租賃合同中約定，可以按月、季、半年、年等方式支付。2.支付時間承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的時間和方式支付租金。逾期支付的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。（三）押金管理1.押金數(shù)額押金數(shù)額由租賃當(dāng)事人協(xié)商確定，但不得超過兩個月租金的數(shù)額。2.押金用途押金主要用于保障房屋及其附屬設(shè)施的正常使用和維修，以及承租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的費用支付。租賃期滿或合同解除后，扣除應(yīng)由承租人承擔(dān)的費用后，押金應(yīng)當(dāng)及時退還承租人。五、租賃房屋維修與安全管理（一）維修責(zé)任1.一般規(guī)定出租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行租賃房屋的維修義務(wù)，確保房屋及其附屬設(shè)施處于安全、正常使用狀態(tài)。承租人在租賃期間發(fā)現(xiàn)房屋及其附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時通知出租人。2.緊急維修對于影響承租人正常使用的緊急情況，如房屋漏水、電路故障等，承租人可以先行維修，但應(yīng)當(dāng)及時通知出租人，并提供維修費用清單。維修費用由出租人承擔(dān)。（二）安全管理1.安全責(zé)任租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)安全管理的規(guī)定，確保租賃房屋的使用安全。出租人應(yīng)當(dāng)對租賃房屋的安全負責(zé)，承租人應(yīng)當(dāng)配合出租人做好安全管理工作。2.消防管理租賃房屋應(yīng)當(dāng)符合消防安全規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施和器材。出租人、承租人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行消防安全職責(zé)，不得在租賃房屋內(nèi)堆放易燃、易爆等危險物品。六、租賃房屋的轉(zhuǎn)租與轉(zhuǎn)借（一）轉(zhuǎn)租規(guī)定1.轉(zhuǎn)租條件承租人經(jīng)出租人書面同意，可以將租賃房屋部分或全部轉(zhuǎn)租給第三人。轉(zhuǎn)租合同的終止日期不得超過原租賃合同規(guī)定的終止日期，但出租人與轉(zhuǎn)租雙方另有約定的除外。2.轉(zhuǎn)租登記備案承租人轉(zhuǎn)租房屋的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定辦理轉(zhuǎn)租登記備案手續(xù)，提交轉(zhuǎn)租合同、原租賃合同等材料。（二）轉(zhuǎn)借限制承租人不得擅自將租賃房屋轉(zhuǎn)借他人使用。違反規(guī)定轉(zhuǎn)借的，出租人有權(quán)解除租賃合同，并要求承租人承擔(dān)違約責(zé)任。七、租賃糾紛處理（一）糾紛解決途徑1.協(xié)商解決租賃當(dāng)事人之間發(fā)生租賃糾紛的，可以首先通過協(xié)商解決。協(xié)商一致的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議。2.調(diào)解解決當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向房產(chǎn)所在地的基層人民調(diào)解委員會申請調(diào)解。調(diào)解達成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。3.仲裁或訴訟解決當(dāng)事人不愿調(diào)解或者調(diào)解不成的，可以根據(jù)租賃合同中的仲裁條款或者事后達成的仲裁協(xié)議，向仲裁機構(gòu)申請仲裁；沒有仲裁條款或者仲裁協(xié)議的，可以依法向人民法院提起訴訟。（二）證據(jù)規(guī)則1.證據(jù)種類租賃糾紛處理過程中，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證據(jù)，包括租賃合同、租金支付憑證、房屋維修記錄、水電費繳納憑證、證人證言等。2.證據(jù)效力證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定的形式要求，具有真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性。當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。八、監(jiān)督管理（一）管理部門職責(zé)1.房產(chǎn)管理部門負責(zé)本市房產(chǎn)租賃市場的監(jiān)督管理工作，制定房產(chǎn)租賃政策，指導(dǎo)和監(jiān)督租賃管理部門開展工作，查處房產(chǎn)租賃違法行為。2.租賃管理部門具體負責(zé)房產(chǎn)租賃登記備案、租賃合同管理、租賃市場巡查等工作，受理租賃糾紛投訴，調(diào)解租賃糾紛，依法查處租賃違法行為。3.其他相關(guān)部門公安、消防、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房產(chǎn)租賃管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.日常巡查租賃管理部門應(yīng)當(dāng)定期對房產(chǎn)租賃市場進行巡查，檢查租賃當(dāng)事人的登記備案情況、租賃合同履行情況、房屋使用情況等。2.專項檢查根據(jù)房產(chǎn)租賃市場的實際情況，租賃管理部門可以組織開展專項檢查，針對重點區(qū)域、重點問題進行集中整治。3.投訴舉報處理租賃管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等，受理租賃當(dāng)事人的投訴舉報。對投訴舉報事項，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（三）違法行為查處1.對未辦理登記備案的處罰租賃當(dāng)事人未按照本辦法規(guī)定辦理租賃登記備案的，由租賃管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以下罰款。2.對違法出租房屋的處罰違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由租賃管理部門責(zé)令限期改正，沒收違法