采礦用地管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)采礦用地管理，規(guī)范采礦用地行為，保障礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)采礦活動(dòng)涉及的土地管理。包括各類礦山企業(yè)（含個(gè)體采礦者）進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)采所涉及的生產(chǎn)、生活用地等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家和地方有關(guān)土地管理、礦產(chǎn)資源管理的法律法規(guī)，確保采礦用地行為合法合規(guī)。2.節(jié)約集約原則鼓勵(lì)礦山企業(yè)節(jié)約集約利用土地，提高土地利用效率，減少對(duì)土地資源的浪費(fèi)。3.生態(tài)保護(hù)原則在采礦過(guò)程中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，盡量減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。4.合理補(bǔ)償原則對(duì)因采礦活動(dòng)受到影響的土地所有者、使用者給予合理補(bǔ)償，保障其合法權(quán)益。二、采礦用地規(guī)劃與審批（一）規(guī)劃編制1.國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，依據(jù)本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等，編制采礦用地專項(xiàng)規(guī)劃。2.采礦用地專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確采礦用地的布局、規(guī)模、用途等，合理安排各類礦山企業(yè)的用地需求。3.在編制規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)充分征求礦山企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用窦跋嚓P(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。（二）用地審批1.礦山企業(yè)申請(qǐng)采礦用地，應(yīng)向國(guó)土資源部門(mén)提交采礦許可證、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、土地復(fù)墾方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料。2.國(guó)土資源部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行實(shí)地勘查，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括是否符合采礦用地專項(xiàng)規(guī)劃、是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否符合生態(tài)保護(hù)要求等。3.經(jīng)審查合格的，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定程序辦理用地審批手續(xù)。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)依法報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。三、采礦用地使用與管理（一）用地使用1.礦山企業(yè)取得采礦用地后，應(yīng)按照批準(zhǔn)的用途和范圍使用土地，不得擅自改變土地用途。2.采礦用地應(yīng)優(yōu)先用于礦山生產(chǎn)、加工等直接與采礦活動(dòng)相關(guān)的用途，嚴(yán)格控制用于非生產(chǎn)性建設(shè)。3.在采礦用地范圍內(nèi)，礦山企業(yè)應(yīng)合理規(guī)劃生產(chǎn)設(shè)施布局，提高土地利用效率。（二）土地復(fù)墾1.礦山企業(yè)應(yīng)按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，編制土地復(fù)墾方案，并在申請(qǐng)采礦用地時(shí)一并提交。2.土地復(fù)墾方案應(yīng)包括復(fù)墾目標(biāo)、復(fù)墾范圍、復(fù)墾措施、復(fù)墾資金安排等內(nèi)容。3.礦山企業(yè)應(yīng)按照土地復(fù)墾方案的要求，按時(shí)足額繳納土地復(fù)墾費(fèi)，并在采礦活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行土地復(fù)墾。4.國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)土地復(fù)墾工作的監(jiān)督檢查，確保土地復(fù)墾工作落實(shí)到位。（三）環(huán)境保護(hù)1.礦山企業(yè)在采礦過(guò)程中，應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少粉塵、廢水、廢渣等污染物的排放，防止對(duì)周邊環(huán)境造成污染。2.采礦用地范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境應(yīng)得到有效保護(hù)，避免因采礦活動(dòng)導(dǎo)致生態(tài)破壞。3.礦山企業(yè)應(yīng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的要求，建設(shè)相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施，并確保其正常運(yùn)行。（四）監(jiān)督管理1.國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采礦用地的日常監(jiān)督管理，定期對(duì)礦山企業(yè)的用地情況進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容包括土地使用是否符合批準(zhǔn)用途、土地復(fù)墾工作是否落實(shí)、環(huán)境保護(hù)措施是否到位等。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令礦山企業(yè)限期整改。對(duì)整改不力的，應(yīng)依法予以處罰。四、采礦用地的變更與終止（一）變更1.礦山企業(yè)因生產(chǎn)需要變更采礦用地用途、范圍等，應(yīng)向國(guó)土資源部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審查，經(jīng)批準(zhǔn)后方可辦理變更手續(xù)。3.變更后的采礦用地應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃要求。（二）終止1.采礦活動(dòng)結(jié)束后，礦山企業(yè)應(yīng)及時(shí)向國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)辦理采礦用地終止手續(xù)。2.申請(qǐng)終止時(shí)，應(yīng)提交土地復(fù)墾驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)材料。3.國(guó)土資源部門(mén)在收到申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，辦理采礦用地終止手續(xù)，并注銷土地使用證。五、補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償原則1.采礦用地補(bǔ)償應(yīng)遵循公平、合理、合法的原則，保障土地所有者、使用者的合法權(quán)益。2.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)土地原用途、土地等級(jí)、地上附著物等因素綜合確定。（二）補(bǔ)償范圍與標(biāo)準(zhǔn)1.土地補(bǔ)償費(fèi)按照當(dāng)?shù)赝恋卣魇昭a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)土地所有者給予補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)土地年產(chǎn)值、土地等級(jí)等因素確定。2.安置補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照當(dāng)?shù)匕仓醚a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)土地年產(chǎn)值、安置人口數(shù)量等因素確定。3.地上附著物補(bǔ)償費(fèi)對(duì)采礦用地上的建筑物、構(gòu)筑物、青苗等地上附著物，按照評(píng)估價(jià)值給予補(bǔ)償。（三）安置方式1.貨幣安置對(duì)需要安置的人員，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣補(bǔ)償，由其自行解決安置問(wèn)題。2.就業(yè)安置礦山企業(yè)應(yīng)優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)，為需要安置的人員提供就業(yè)機(jī)會(huì)。3.社會(huì)保障安置將符合條件的被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系，保障其基本生活。六、法律責(zé)任（一）違法用地責(zé)任1.礦山企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用采礦用地的，由國(guó)土資源部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，并依法給予罰款等處罰。2.超過(guò)批準(zhǔn)的用地?cái)?shù)量占用土地的，多占的土地以非法占用土地論處。（二）土地復(fù)墾責(zé)任1.礦山企業(yè)未按照土地復(fù)墾方案進(jìn)行土地復(fù)墾的，由國(guó)土資源部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾，并依法給予罰款等處罰。2.拒絕、阻礙國(guó)土資源部門(mén)對(duì)土地復(fù)墾工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的，由國(guó)土資源部門(mén)責(zé)令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）環(huán)境保護(hù)責(zé)任1.礦山企業(yè)未按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的要求建設(shè)環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施未正常運(yùn)行，導(dǎo)致環(huán)境污染的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法給予罰款等處罰，并責(zé)令