采礦用地管理辦法一、總則（一）目的為了加強采礦用地管理，規(guī)范采礦用地行為，保障礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內采礦活動涉及的土地管理。包括各類礦山企業(yè)（含個體采礦者）進行礦產(chǎn)資源開采所涉及的生產(chǎn)、生活用地等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵循國家和地方有關土地管理、礦產(chǎn)資源管理的法律法規(guī)，確保采礦用地行為合法合規(guī)。2.節(jié)約集約原則鼓勵礦山企業(yè)節(jié)約集約利用土地，提高土地利用效率，減少對土地資源的浪費。3.生態(tài)保護原則在采礦過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護，盡量減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)保護協(xié)調發(fā)展。4.合理補償原則對因采礦活動受到影響的土地所有者、使用者給予合理補償，保障其合法權益。二、采礦用地規(guī)劃與審批（一）規(guī)劃編制1.國土資源部門應會同相關部門，依據(jù)本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等，編制采礦用地專項規(guī)劃。2.采礦用地專項規(guī)劃應明確采礦用地的布局、規(guī)模、用途等，合理安排各類礦山企業(yè)的用地需求。3.在編制規(guī)劃過程中，應充分征求礦山企業(yè)、當?shù)鼐用窦跋嚓P部門的意見，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可操作性。（二）用地審批1.礦山企業(yè)申請采礦用地，應向國土資源部門提交采礦許可證、項目可行性研究報告、土地復墾方案、環(huán)境影響評價報告等相關材料。2.國土資源部門收到申請后，應進行實地勘查，并會同相關部門進行審查。審查內容包括是否符合采礦用地專項規(guī)劃、是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否符合生態(tài)保護要求等。3.經(jīng)審查合格的，國土資源部門應按照規(guī)定程序辦理用地審批手續(xù)。涉及農(nóng)用地轉用的，應依法報有批準權的人民政府批準。三、采礦用地使用與管理（一）用地使用1.礦山企業(yè)取得采礦用地后，應按照批準的用途和范圍使用土地，不得擅自改變土地用途。2.采礦用地應優(yōu)先用于礦山生產(chǎn)、加工等直接與采礦活動相關的用途，嚴格控制用于非生產(chǎn)性建設。3.在采礦用地范圍內，礦山企業(yè)應合理規(guī)劃生產(chǎn)設施布局，提高土地利用效率。（二）土地復墾1.礦山企業(yè)應按照“誰破壞、誰復墾”的原則，編制土地復墾方案，并在申請采礦用地時一并提交。2.土地復墾方案應包括復墾目標、復墾范圍、復墾措施、復墾資金安排等內容。3.礦山企業(yè)應按照土地復墾方案的要求，按時足額繳納土地復墾費，并在采礦活動結束后及時進行土地復墾。4.國土資源部門應加強對礦山企業(yè)土地復墾工作的監(jiān)督檢查，確保土地復墾工作落實到位。（三）環(huán)境保護1.礦山企業(yè)在采礦過程中，應采取有效的環(huán)境保護措施，減少粉塵、廢水、廢渣等污染物的排放，防止對周邊環(huán)境造成污染。2.采礦用地范圍內的生態(tài)環(huán)境應得到有效保護，避免因采礦活動導致生態(tài)破壞。3.礦山企業(yè)應按照環(huán)境影響評價報告的要求，建設相應的環(huán)保設施，并確保其正常運行。（四）監(jiān)督管理1.國土資源部門應加強對采礦用地的日常監(jiān)督管理，定期對礦山企業(yè)的用地情況進行檢查。2.檢查內容包括土地使用是否符合批準用途、土地復墾工作是否落實、環(huán)境保護措施是否到位等。3.對發(fā)現(xiàn)的問題，國土資源部門應及時下達整改通知書，責令礦山企業(yè)限期整改。對整改不力的，應依法予以處罰。四、采礦用地的變更與終止（一）變更1.礦山企業(yè)因生產(chǎn)需要變更采礦用地用途、范圍等，應向國土資源部門提出申請，并提交相關證明材料。2.國土資源部門應按照規(guī)定程序進行審查，經(jīng)批準后方可辦理變更手續(xù)。3.變更后的采礦用地應符合相關法律法規(guī)和規(guī)劃要求。（二）終止1.采礦活動結束后，礦山企業(yè)應及時向國土資源部門申請辦理采礦用地終止手續(xù)。2.申請終止時，應提交土地復墾驗收報告、環(huán)境保護驗收報告等相關材料。3.國土資源部門在收到申請后，應組織相關部門進行驗收。驗收合格的，辦理采礦用地終止手續(xù)，并注銷土地使用證。五、補償與安置（一）補償原則1.采礦用地補償應遵循公平、合理、合法的原則，保障土地所有者、使用者的合法權益。2.補償標準應根據(jù)土地原用途、土地等級、地上附著物等因素綜合確定。（二）補償范圍與標準1.土地補償費按照當?shù)赝恋卣魇昭a償標準，對土地所有者給予補償。補償標準應根據(jù)土地年產(chǎn)值、土地等級等因素確定。2.安置補助費根據(jù)需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照當?shù)匕仓醚a助標準給予補償。安置補助費標準應根據(jù)土地年產(chǎn)值、安置人口數(shù)量等因素確定。3.地上附著物補償費對采礦用地上的建筑物、構筑物、青苗等地上附著物，按照評估價值給予補償。（三）安置方式1.貨幣安置對需要安置的人員，按照規(guī)定標準給予貨幣補償，由其自行解決安置問題。2.就業(yè)安置礦山企業(yè)應優(yōu)先吸納當?shù)貏趧恿蜆I(yè)，為需要安置的人員提供就業(yè)機會。3.社會保障安置將符合條件的被征地農(nóng)民納入社會保障體系，保障其基本生活。六、法律責任（一）違法用地責任1.礦山企業(yè)未經(jīng)批準擅自占用采礦用地的，由國土資源部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，并依法給予罰款等處罰。2.超過批準的用地數(shù)量占用土地的，多占的土地以非法占用土地論處。（二）土地復墾責任1.礦山企業(yè)未按照土地復墾方案進行土地復墾的，由國土資源部門責令限期改正；逾期不改正的，責令繳納土地復墾費，專項用于土地復墾，并依法給予罰款等處罰。2.拒絕、阻礙國土資源部門對土地復墾工作進行監(jiān)督檢查的，由國土資源部門責令改正；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）環(huán)境保護責任1.礦山企業(yè)未按照環(huán)境影響評價報告的要求建設環(huán)保設施或環(huán)保設施未正常運行，導致環(huán)境污染的，由環(huán)境保護部門責令限期改正；逾期不改正的，依法給予罰款等處罰，并責令