富陽區(qū)墳墓管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強富陽區(qū)墳墓管理，推進殯葬改革，保護生態(tài)環(huán)境，節(jié)約土地資源，促進社會主義精神文明建設，根據(jù)國務院《殯葬管理條例》、《浙江省殯葬管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于富陽區(qū)行政區(qū)域內(nèi)墳墓的規(guī)劃、建設、管理和整治等活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則墳墓建設應符合富陽區(qū)殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局，節(jié)約用地，嚴禁亂埋亂葬。2.生態(tài)保護原則注重生態(tài)環(huán)境保護，推廣節(jié)地生態(tài)安葬方式，減少對自然環(huán)境的破壞。3.規(guī)范管理原則加強對墳墓建設、維護、遷移等全過程的規(guī)范管理，確保各項工作依法依規(guī)進行。4.文明節(jié)儉原則倡導文明殯葬新風尚，反對鋪張浪費，樹立節(jié)儉辦喪事的良好社會風氣。二、規(guī)劃與建設管理（一）規(guī)劃編制1.區(qū)民政部門應會同自然資源、林業(yè)等部門，根據(jù)富陽區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護要求，編制本區(qū)域的殯葬設施專項規(guī)劃，明確公墓、骨灰堂等殯葬設施的布局、規(guī)模和建設標準。2.殯葬設施專項規(guī)劃應報區(qū)人民政府批準，并報上級民政部門備案。（二）公墓建設1.新建公墓應符合殯葬設施專項規(guī)劃，由區(qū)民政部門會同相關(guān)部門提出選址意見，經(jīng)區(qū)人民政府審核同意后，報上級民政部門審批。2.公墓建設應嚴格按照批準的規(guī)劃和設計方案進行，確保墓穴占地面積、墓型規(guī)格等符合規(guī)定標準。3.公墓建設應配套建設綠化、道路、停車場等設施，美化環(huán)境，方便群眾祭掃。（三）骨灰堂建設1.鼓勵建設骨灰堂，骨灰堂建設應納入殯葬設施專項規(guī)劃。2.骨灰堂的建設規(guī)模、選址等應報區(qū)民政部門審批，并按照相關(guān)標準進行建設。3.骨灰堂應提供安全、衛(wèi)生、便捷的骨灰存放服務，滿足群眾需求。（四）墳墓建設限制1.嚴禁在下列區(qū)域建造墳墓：耕地、林地；城市公園、風景名勝區(qū)和文物保護區(qū)；水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū)；鐵路、公路主干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)；法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止區(qū)域。2.除公墓和骨灰堂外，禁止在農(nóng)村公益性墓地以外的其他地方新建墳墓。（五）建設審批程序1.申請建造墳墓的，應向所在地村（居）民委員會提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。2.村（居）民委員會應在收到申請后進行初審，對符合條件的報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府審核。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府應在收到審核申請后，會同自然資源、林業(yè)等部門進行實地勘查，對符合規(guī)定的報區(qū)民政部門審批。4.區(qū)民政部門應在收到審批申請后，按照規(guī)定進行審核，對符合要求的予以批準，并發(fā)放相關(guān)許可證件。三、墳墓維護管理（一）墓主責任1.墳墓的墓主或管理人應負責墳墓的日常維護，保持墳墓的整潔、完好。2.墓主或管理人應按照規(guī)定的范圍和標準進行祭掃活動，不得在祭掃過程中損壞墳墓及周邊環(huán)境。（二）巡查監(jiān)管1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府應建立健全墳墓巡查制度，定期對轄區(qū)內(nèi)的墳墓進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類問題。2.民政、自然資源、林業(yè)、綜合執(zhí)法等部門應按照各自職責，加強對墳墓管理的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。（三）綠化美化1.鼓勵對墳墓周邊進行綠化美化，種植樹木、花草等，改善生態(tài)環(huán)境。2.綠化美化工作應遵循自然生態(tài)原則，不得破壞墳墓原有風貌。四、墳墓遷移管理（一）遷移情形1.因國家建設、重點工程、生態(tài)保護等需要遷移墳墓的；2.違反本辦法規(guī)定建造的墳墓，需要遷移的；3.其他需要遷移墳墓的情形。（二）遷移程序1.因國家建設等需要遷移墳墓的，由建設單位或相關(guān)部門與墓主協(xié)商遷移事宜，并按照規(guī)定給予補償。2.違反本辦法規(guī)定建造的墳墓，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府責令墓主限期遷移；逾期不遷移的，依法組織強制遷移。3.其他情形需要遷移墳墓的，由墓主或管理人向所在地村（居）民委員會提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府審核后，按照規(guī)定進行遷移。（三）補償標準1.墳墓遷移補償標準應根據(jù)墳墓的類型、規(guī)模、建造時間等因素確定，并向社會公布。2.補償費用應?？顚Ｓ?，用于墳墓遷移、安置等相關(guān)支出。五、祭掃管理（一）祭掃規(guī)定1.祭掃活動應遵守國家法律法規(guī)和社會公德，文明祭掃，不得妨礙公共秩序，不得污染環(huán)境。2.提倡采用鮮花祭掃、網(wǎng)上祭掃等文明低碳祭掃方式，減少傳統(tǒng)祭掃方式對環(huán)境的污染。（二）安全保障1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府應在祭掃高峰期加強對公墓、骨灰堂等祭掃場所的安全管理，制定應急預案，確保祭掃活動安全有序進行。2.民政、公安、消防等部門應按照各自職責，加強對祭掃場所的安全檢查，消除安全隱患，保障群眾生命財產(chǎn)安全。六、法律責任（一）違法違規(guī)行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自建造墳墓的；2.在禁止區(qū)域建造墳墓的；3.超標準建造墳墓的；4.未按照規(guī)定進行墳墓遷移的；5.在祭掃活動中違反規(guī)定，造成環(huán)境污染或妨礙公共秩序的；6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由民政、自然資源、林業(yè)、綜合執(zhí)法等部門按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.對阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.國家機關(guān)工作人員在墳墓管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊