廣東省煤炭管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強廣東省煤炭行業(yè)管理，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)然顒樱Ｕ厦禾抗?yīng)安全，促進煤炭行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在廣東省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、運輸、儲存以及相關(guān)監(jiān)督管理活動?；驹瓌t煤炭管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅持科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、高效利用、保護環(huán)境的原則，促進煤炭行業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。煤炭規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃制定省人民政府煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策和本省經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制全省煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括煤炭資源勘查開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)、市場供需、環(huán)境保護等內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)鼓勵和支持煤炭企業(yè)采用先進技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗，推進煤炭清潔生產(chǎn)、高效利用和產(chǎn)業(yè)升級。限制和淘汰落后的煤炭生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)能，促進煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。煤炭資源管理資源勘查1.省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)全省煤炭資源勘查的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。鼓勵國內(nèi)外地質(zhì)勘查單位依法在本省開展煤炭資源勘查活動。2.煤炭資源勘查應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，取得勘查許可證，并按照批準(zhǔn)的勘查設(shè)計進行勘查作業(yè)?？辈閱挝粦?yīng)當(dāng)對勘查工作質(zhì)量負(fù)責(zé)，提交真實、可靠的勘查報告。資源開發(fā)1.煤炭資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)符合全省煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采、綜合利用的原則。2.開辦煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的條件，并經(jīng)省人民政府煤炭行業(yè)管理部門審查同意后，報有關(guān)部門審批。煤礦建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進行項目核準(zhǔn)、初步設(shè)計審批等程序。3.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的開采范圍和開采方案進行開采，不得擅自擴大開采范圍或者改變開采方式。資源整合與關(guān)閉1.省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和資源整合要求，組織開展煤炭資源整合工作。通過整合，優(yōu)化煤炭資源配置，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)?；?。2.對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不具備安全生產(chǎn)條件、浪費資源、污染環(huán)境的煤礦，應(yīng)當(dāng)依法予以關(guān)閉。關(guān)閉煤礦應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，妥善處理職工安置、資產(chǎn)處置、債務(wù)清償?shù)葐栴}。煤炭生產(chǎn)管理生產(chǎn)許可煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得煤炭生產(chǎn)許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和條件進行生產(chǎn)。煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，對煤礦企業(yè)的生產(chǎn)條件進行審查，符合條件的予以頒發(fā)，不符合條件的不得頒發(fā)。安全生產(chǎn)1.煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。2.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費用，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施。加強煤礦安全技術(shù)改造，采用先進的安全技術(shù)和裝備，提高煤礦安全生產(chǎn)水平。3.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強職工安全教育培訓(xùn)，提高職工安全意識和操作技能。煤礦企業(yè)的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。生產(chǎn)技術(shù)管理1.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強生產(chǎn)技術(shù)管理，建立健全生產(chǎn)技術(shù)管理制度。采用先進的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，提高煤炭生產(chǎn)效率和質(zhì)量。2.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強煤炭洗選加工，提高煤炭洗選率，減少煤炭中的灰分、硫分等雜質(zhì)，提高煤炭質(zhì)量，保護環(huán)境。煤炭經(jīng)營管理經(jīng)營資格從事煤炭經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得煤炭經(jīng)營資格證。煤炭經(jīng)營資格證的頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，對申請企業(yè)的經(jīng)營條件進行審查，符合條件的予以頒發(fā)，不符合條件的不得頒發(fā)。經(jīng)營規(guī)范1.煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全煤炭質(zhì)量檢驗制度，對銷售的煤炭質(zhì)量負(fù)責(zé)。煤炭質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全煤炭計量制度，保證煤炭計量準(zhǔn)確。煤炭計量應(yīng)當(dāng)采用國家統(tǒng)一規(guī)定的計量器具和計量方法。3.煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實守信，不得采取不正當(dāng)手段進行競爭。不得銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，不得摻雜使假、以次充好。煤炭運輸與儲存管理運輸管理1.煤炭運輸應(yīng)當(dāng)遵守國家和本省有關(guān)交通運輸管理的法律法規(guī)，確保運輸安全。運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時間和要求運輸煤炭，不得超載、超限運輸。2.省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對煤炭運輸通道的規(guī)劃和建設(shè)，保障煤炭運輸暢通。優(yōu)化煤炭運輸方式，鼓勵采用鐵路、水路等大運量、低成本的運輸方式。儲存管理1.煤炭儲存企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全煤炭儲存管理制度，保證煤炭儲存安全。煤炭儲存設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)安全、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)。2.煤炭儲存企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強煤炭儲存過程中的質(zhì)量檢測和管理，防止煤炭變質(zhì)、污染。對儲存的煤炭應(yīng)當(dāng)分類存放，做好標(biāo)識。煤炭市場調(diào)控與價格監(jiān)管市場調(diào)控1.省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全煤炭市場調(diào)控機制，加強對煤炭市場供需形勢的監(jiān)測分析，及時發(fā)布煤炭市場信息。2.當(dāng)煤炭市場出現(xiàn)供應(yīng)緊張、價格大幅波動等異常情況時，省人民政府可以采取儲備調(diào)節(jié)、價格干預(yù)等措施，保障煤炭市場穩(wěn)定供應(yīng)。價格監(jiān)管1.省人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強對煤炭價格的監(jiān)管，規(guī)范煤炭價格行為。煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照公平、合法、誠實信用的原則制定價格，不得相互串通，操縱市場價格。2.禁止煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)哄抬價格、價格欺詐等不正當(dāng)價格行為。對違反價格法律法規(guī)的行為，價格主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。煤炭行業(yè)監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查部門職責(zé)省人民政府煤炭行業(yè)管理部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存等活動進行監(jiān)督檢查。加強對煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)依法履行法定義務(wù)。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.煤炭企業(yè)是否取得相關(guān)許可證和資格證書，并按照規(guī)定從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動。2.煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)條件是否符合國家和本省有關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)管理制度是否健全并有效執(zhí)行。3.煤炭企業(yè)的煤炭質(zhì)量是否符合國家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，計量是否準(zhǔn)確。4.煤炭企業(yè)的環(huán)境保護措施是否落實，是否存在環(huán)境污染問題。5.煤炭企業(yè)是否依法經(jīng)營，是否存在不正當(dāng)競爭行為。監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)督檢查部門有權(quán)進入煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解情況。2.監(jiān)督檢查部門有權(quán)對煤炭企業(yè)的產(chǎn)品進行抽樣檢驗，對存在質(zhì)量問題的煤炭依法予以處理。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令煤炭企業(yè)限期整改；對存在重大安全隱患、環(huán)境污染等問題的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；對違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。法律責(zé)任違反本辦法的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自進行煤炭生產(chǎn)的，由煤炭行業(yè)管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；拒不停止生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府強制停產(chǎn)。2.違反本辦法規(guī)定，未取得煤炭經(jīng)營資格證擅自從事煤炭經(jīng)營的，由煤炭行業(yè)管理部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。3.煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓或者吊銷相關(guān)許可證：未按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用的；煤炭質(zhì)量不符合國家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；采取不正當(dāng)手段進行競爭的；未按照規(guī)定進行煤炭洗選加工的；違反煤炭運輸、儲存管理規(guī)定的。4.煤炭企業(yè)違反本辦法規(guī)定，存在其他違法行為的，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。行政機關(guān)及其工作人員違法責(zé)任1.煤炭行業(yè)管理部門以及其他有關(guān)部門的工作人員在煤炭管理工作中濫用職權(quán)、