招投標(biāo)流標(biāo)管理辦法總則目的為了規(guī)范公司招投標(biāo)活動(dòng)中流標(biāo)的管理，提高招投標(biāo)工作的效率和質(zhì)量，保障公司及相關(guān)方的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于公司組織的各類招標(biāo)項(xiàng)目，包括但不限于工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物采購項(xiàng)目、服務(wù)采購項(xiàng)目等。定義本辦法所稱流標(biāo)，是指在招標(biāo)過程中，由于各種原因?qū)е峦稑?biāo)截止時(shí)間結(jié)束后，有效投標(biāo)文件的數(shù)量未達(dá)到法定或招標(biāo)文件規(guī)定的數(shù)量，或者所有投標(biāo)文件均不符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，使得招標(biāo)活動(dòng)無法繼續(xù)進(jìn)行而終止的情形。流標(biāo)情形認(rèn)定法定流標(biāo)情形1.投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后，投標(biāo)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。2.經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)評審，所有投標(biāo)均被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。其他流標(biāo)情形1.招標(biāo)文件發(fā)售數(shù)量不足，導(dǎo)致潛在投標(biāo)人參與度低，可能影響招標(biāo)效果的。2.投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)均超過了招標(biāo)人設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)，招標(biāo)人無法接受的。3.因不可抗力等特殊原因，導(dǎo)致招標(biāo)活動(dòng)無法正常進(jìn)行的。4.招標(biāo)文件存在重大缺陷，如內(nèi)容不明確、條款不合理等，導(dǎo)致投標(biāo)人無法準(zhǔn)確響應(yīng)的。5.其他經(jīng)公司招標(biāo)管理部門認(rèn)定的可能導(dǎo)致流標(biāo)的情形。流標(biāo)處理程序初步判斷在投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后，招標(biāo)工作人員應(yīng)當(dāng)對收到的投標(biāo)文件進(jìn)行初步檢查，判斷是否存在流標(biāo)情形。如發(fā)現(xiàn)可能流標(biāo)的情況，應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)管理部門報(bào)告。評標(biāo)委員會(huì)評審對于初步判斷可能流標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織評標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評審。評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真評審，并出具評審意見。如評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定所有投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，應(yīng)當(dāng)作出流標(biāo)的決定。流標(biāo)公告一旦確定流標(biāo)，招標(biāo)管理部門應(yīng)當(dāng)在公司指定的媒體或平臺上發(fā)布流標(biāo)公告。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)編號、流標(biāo)原因、重新招標(biāo)的時(shí)間安排等信息。原因分析流標(biāo)公告發(fā)布后，招標(biāo)管理部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員對流標(biāo)原因進(jìn)行深入分析。分析內(nèi)容包括招標(biāo)文件的合理性、潛在投標(biāo)人的市場情況、招標(biāo)程序的合規(guī)性等方面。通過原因分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為重新招標(biāo)提供參考。重新招標(biāo)根據(jù)流標(biāo)原因分析結(jié)果，招標(biāo)管理部門應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件進(jìn)行相應(yīng)的修改和完善。如因招標(biāo)文件存在缺陷導(dǎo)致流標(biāo)，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件進(jìn)行修訂；如因潛在投標(biāo)人市場情況變化導(dǎo)致流標(biāo)，應(yīng)當(dāng)調(diào)整招標(biāo)策略。重新招標(biāo)的程序應(yīng)當(dāng)按照本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。流標(biāo)后的責(zé)任追究內(nèi)部責(zé)任追究1.如因招標(biāo)工作人員的疏忽或失誤導(dǎo)致流標(biāo)，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評教育，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處分。2.如因評標(biāo)委員會(huì)成員違反評標(biāo)紀(jì)律或評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不公正導(dǎo)致流標(biāo)，應(yīng)當(dāng)取消其評標(biāo)委員會(huì)成員資格，并依法追究其相應(yīng)的責(zé)任。3.如因公司內(nèi)部其他部門的原因?qū)е铝鳂?biāo)，如提供的技術(shù)要求不合理、預(yù)算編制不準(zhǔn)確等，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)批評，并要求其限期整改。外部責(zé)任追究如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人存在串標(biāo)、圍標(biāo)等違法行為導(dǎo)致流標(biāo)，應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任，并將其列入公司的不良供應(yīng)商名單，限制其今后參與公司的招標(biāo)項(xiàng)目。流標(biāo)預(yù)防措施招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整、明確、合理。招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等重要內(nèi)容，避免出現(xiàn)歧義或模糊不清的表述。2.在編制招標(biāo)文件前，應(yīng)當(dāng)充分了解潛在投標(biāo)人的市場情況，合理確定招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算和最高投標(biāo)限價(jià)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，設(shè)置合理的資格條件和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，避免過高或過低的要求影響投標(biāo)人的參與積極性。潛在投標(biāo)人市場調(diào)研1.在招標(biāo)項(xiàng)目啟動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)對潛在投標(biāo)人的市場情況進(jìn)行充分調(diào)研。了解潛在投標(biāo)人的數(shù)量、規(guī)模、技術(shù)實(shí)力、信譽(yù)狀況等方面的信息，為招標(biāo)文件的編制和招標(biāo)策略的制定提供參考。2.可以通過多種渠道收集潛在投標(biāo)人的信息，如行業(yè)協(xié)會(huì)、供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)搜索等。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)與潛在投標(biāo)人進(jìn)行溝通交流，了解他們對招標(biāo)項(xiàng)目的興趣和關(guān)注點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整招標(biāo)文件的內(nèi)容。招標(biāo)宣傳推廣1.為了提高招標(biāo)項(xiàng)目的知名度和潛在投標(biāo)人的參與度，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招標(biāo)項(xiàng)目的宣傳推廣工作?？梢酝ㄟ^公司官網(wǎng)、行業(yè)媒體、社交媒體等多種渠道發(fā)布招標(biāo)信息，擴(kuò)大信息傳播范圍。2.在宣傳推廣過程中，應(yīng)當(dāng)突出招標(biāo)項(xiàng)目的優(yōu)勢和特點(diǎn)，吸引潛在投標(biāo)人的關(guān)注。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解答潛在投標(biāo)人的疑問，提供必要的咨詢服務(wù)，提高他們的參與積極性。招標(biāo)程序管理1.嚴(yán)格按照法律法規(guī)和公司規(guī)定的招標(biāo)程序進(jìn)行操作，確保招標(biāo)活動(dòng)的合規(guī)性和公正性。在招標(biāo)過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對招標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理，提高他們的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識。2.加強(qiáng)對招標(biāo)過程的監(jiān)督，建立健全監(jiān)督機(jī)制?？梢匝埞緝?nèi)部審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等對招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保招標(biāo)程序的公開、公平、公正。附