農(nóng)村公墓山管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村公墓山的管理，規(guī)范公墓建設(shè)和使用行為，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)殯葬改革，保障人民群眾合法權(quán)益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公墓山的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和殯葬管理政策，確保公墓山管理工作合法合規(guī)。2.節(jié)約資源原則：合理規(guī)劃公墓用地，節(jié)約土地資源，倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬。3.公益服務(wù)原則：以提供公益殯葬服務(wù)為宗旨，滿足農(nóng)村居民基本喪葬需求。4.規(guī)范有序原則：加強(qiáng)公墓建設(shè)、使用和管理的規(guī)范化，保障公墓山秩序井然。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.由縣級(jí)民政部門(mén)會(huì)同自然資源、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)，根據(jù)本地區(qū)人口數(shù)量、分布、殯葬需求以及土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等，編制農(nóng)村公墓山建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確公墓山的選址、規(guī)模、布局、功能分區(qū)等內(nèi)容，并報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）選址要求1.農(nóng)村公墓山選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先利用荒山、瘠地等非耕地。2.不得在水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重要交通干線兩側(cè)等區(qū)域建設(shè)公墓山。3.選址應(yīng)充分征求當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)和村民的意見(jiàn)，尊重群眾意愿。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.公墓山建設(shè)應(yīng)按照節(jié)地生態(tài)安葬的要求，合理確定墓區(qū)布局和墓穴規(guī)格。提倡建設(shè)骨灰堂、骨灰墻、樹(shù)葬區(qū)、花葬區(qū)等生態(tài)安葬設(shè)施。2.墓穴占地面積應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，單人墓墓穴占地面積不得超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，雙人及以上合葬墓墓穴占地面積應(yīng)適當(dāng)增加。3.公墓山應(yīng)配套建設(shè)道路、綠化、排水、照明等基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造良好的安葬環(huán)境。（四）審批程序1.建設(shè)農(nóng)村公墓山，需由建設(shè)單位或個(gè)人向縣級(jí)民政部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括申請(qǐng)報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、土地證明等。2.縣級(jí)民政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，實(shí)地勘查選址情況，符合要求的報(bào)上級(jí)人民政府審批。3.經(jīng)批準(zhǔn)的公墓山建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，依法依規(guī)進(jìn)行建設(shè)。三、運(yùn)營(yíng)與管理（一）運(yùn)營(yíng)主體1.農(nóng)村公墓山由縣級(jí)民政部門(mén)或其委托的單位負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，也可通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式確定專業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。2.運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的管理能力和服務(wù)水平，依法依規(guī)開(kāi)展公墓山的運(yùn)營(yíng)管理工作。（二）收費(fèi)管理1.公墓山墓穴銷售價(jià)格應(yīng)按照成本合理確定，并報(bào)縣級(jí)物價(jià)部門(mén)備案。2.墓穴銷售應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。3.嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何名義、任何形式擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。（三）安葬管理1.公墓山應(yīng)憑死亡證明、火化證明等相關(guān)手續(xù)辦理墓穴安葬手續(xù)。2.嚴(yán)格按照規(guī)劃和規(guī)定的墓穴規(guī)格進(jìn)行安葬，不得超面積、超規(guī)格建墓立碑。3.倡導(dǎo)文明節(jié)儉的喪葬習(xí)俗，禁止在公墓山內(nèi)進(jìn)行封建迷信活動(dòng)。（四）檔案管理1.運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全公墓山檔案管理制度，對(duì)墓穴銷售、安葬等相關(guān)信息進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括墓穴使用人基本信息、墓穴位置、購(gòu)買時(shí)間、安葬時(shí)間等，確保檔案資料真實(shí)、完整、可查。（五）安全管理1.運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)公墓山的安全管理，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全防范措施。2.定期對(duì)公墓山的基礎(chǔ)設(shè)施、消防設(shè)施等進(jìn)行檢查維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)對(duì)公墓山周邊環(huán)境的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，保障祭掃人員的人身安全。四、維護(hù)與綠化（一）維護(hù)責(zé)任1.運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公墓山的日常維護(hù)工作，包括墓穴維修、道路養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生清理等。2.明確維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保公墓山設(shè)施完好、環(huán)境整潔。（二）綠化管理1.制定公墓山綠化規(guī)劃，合理種植樹(shù)木、花草等植被，提高綠化率。2.加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)管理，定期澆水、施肥、修剪，保持綠化景觀效果。3.保護(hù)公墓山內(nèi)的古樹(shù)名木和自然生態(tài)環(huán)境，不得隨意砍伐、破壞。五、祭掃管理（一）祭掃規(guī)定1.明確祭掃時(shí)間、地點(diǎn)和方式，倡導(dǎo)文明祭掃、綠色祭掃。2.禁止在公墓山內(nèi)焚燒紙錢(qián)、燃放鞭炮等易燃易爆物品，防止火災(zāi)事故發(fā)生。3.鼓勵(lì)采用敬獻(xiàn)鮮花、植樹(shù)綠化、網(wǎng)上祭掃等文明環(huán)保的祭掃方式。（二）祭掃服務(wù)1.運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在祭掃高峰期合理安排人員，做好祭掃現(xiàn)場(chǎng)的引導(dǎo)、秩序維護(hù)等服務(wù)工作。2.提供必要的祭掃用品銷售、休息場(chǎng)所等便民服務(wù)設(shè)施。（三）應(yīng)急處置1.制定祭掃期間應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急處置工作小組，確保能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。2.如發(fā)生火災(zāi)等事故，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行撲救，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.縣級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村公墓山管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，會(huì)同相關(guān)部門(mén)依法查處違法違規(guī)行為。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)配合做好轄區(qū)內(nèi)公墓山的日常監(jiān)督管理工作。（二）檢查內(nèi)容1.公墓山規(guī)劃建設(shè)情況，是否符合規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.運(yùn)營(yíng)管理情況，包括收費(fèi)管理、安葬管理、檔案管理、安全管理等。3.維護(hù)綠化情況，是否達(dá)到維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和綠化要求。4.祭掃管理情況，是否落實(shí)祭掃規(guī)定和服務(wù)措施。（三）違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由縣級(jí)民政部門(mén)或相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法依規(guī)予以處罰。2.對(duì)在公墓山