鐵路救災(zāi)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鐵路救災(zāi)管理工作，提高鐵路系統(tǒng)應(yīng)對災(zāi)害的能力，保障鐵路運輸安全暢通，最大限度地減少災(zāi)害損失，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鐵路系統(tǒng)在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等各類災(zāi)害情況下的救災(zāi)管理活動。包括但不限于洪水、地震、臺風(fēng)、暴雪、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，以及鐵路交通事故、火災(zāi)、爆炸等事故災(zāi)難。（三）基本原則1.以人為本原則把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為鐵路救災(zāi)工作的首要任務(wù)，最大程度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化災(zāi)害預(yù)防措施，提高鐵路設(shè)施設(shè)備的抗災(zāi)能力，加強(qiáng)員工的災(zāi)害防范意識和應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，做到防患于未然。3.統(tǒng)一指揮原則建立健全統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)的救災(zāi)指揮體系，確保救災(zāi)工作高效、有序進(jìn)行。4.科學(xué)救災(zāi)原則運用科學(xué)技術(shù)手段，制定科學(xué)合理的救災(zāi)方案，提高救災(zāi)工作的科學(xué)性和有效性。5.協(xié)同配合原則加強(qiáng)鐵路內(nèi)部各部門之間以及與地方政府、相關(guān)單位的協(xié)同配合，形成救災(zāi)合力。二、組織指揮體系（一）鐵路救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)1.設(shè)立鐵路救災(zāi)總指揮部由鐵路系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員?？傊笓]部負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮鐵路救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)各方資源，制定救災(zāi)決策。2.下設(shè)救災(zāi)工作小組根據(jù)救災(zāi)工作需要，設(shè)立搶險救援組、運輸保障組、物資供應(yīng)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)組等若干工作小組，明確各小組職責(zé)分工，負(fù)責(zé)具體救災(zāi)工作的組織實施。（二）職責(zé)分工1.搶險救援組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)鐵路專業(yè)搶險隊伍，對受災(zāi)鐵路設(shè)施設(shè)備進(jìn)行搶修和恢復(fù)，救援被困人員，排除安全隱患。2.運輸保障組制定運輸調(diào)整方案，優(yōu)先保障救災(zāi)人員、物資和傷員的運輸，確保鐵路運輸通道暢通。3.物資供應(yīng)組負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的采購、儲備、調(diào)配和發(fā)放，保障搶險救援和受災(zāi)地區(qū)的物資需求。4.醫(yī)療救護(hù)組組織醫(yī)療隊伍，對受傷人員進(jìn)行救治，做好衛(wèi)生防疫工作，防止災(zāi)后疫情發(fā)生。5.后勤保障組提供救災(zāi)期間的生活保障，包括食品、飲用水、住宿等，確保救災(zāi)人員和受災(zāi)群眾的基本生活需求。6.信息聯(lián)絡(luò)組收集、匯總、上報救災(zāi)信息，及時發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)進(jìn)展情況，保持與上級部門、地方政府及相關(guān)單位的信息溝通。（三）指揮協(xié)調(diào)機(jī)制1.建立救災(zāi)工作會議制度定期召開救災(zāi)工作會議，分析災(zāi)情形勢，總結(jié)救災(zāi)工作經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決救災(zāi)工作中存在的問題。2.實行24小時值班制度總指揮部及各工作小組安排專人24小時值班，確保信息暢通，及時處理各類突發(fā)事件。3.加強(qiáng)信息共享與協(xié)同配合與地方政府、氣象、水利、國土資源等部門建立信息共享機(jī)制，及時獲取災(zāi)害預(yù)警信息；加強(qiáng)與相鄰鐵路單位的溝通協(xié)調(diào)，相互支援，共同應(yīng)對災(zāi)害。三、災(zāi)害預(yù)防與預(yù)警（一）災(zāi)害風(fēng)險評估1.定期開展災(zāi)害風(fēng)險普查組織專業(yè)人員對鐵路沿線的地質(zhì)、氣象、水文等災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)行全面普查，建立災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。2.進(jìn)行災(zāi)害風(fēng)險分析與評估根據(jù)普查結(jié)果，對鐵路沿線的災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)行分析和評估，確定災(zāi)害風(fēng)險等級，劃分重點防范區(qū)域。3.制定災(zāi)害風(fēng)險應(yīng)對策略針對不同等級的災(zāi)害風(fēng)險，制定相應(yīng)的應(yīng)對策略和措施，明確防范重點和責(zé)任人。（二）災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警1.建立災(zāi)害監(jiān)測體系在鐵路沿線設(shè)置各類災(zāi)害監(jiān)測設(shè)備，如氣象站、地震監(jiān)測儀、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測傳感器等，實時監(jiān)測災(zāi)害信息。2.加強(qiáng)與外部監(jiān)測機(jī)構(gòu)的合作與氣象部門、地震局、國土資源部門等建立合作關(guān)系，及時獲取災(zāi)害預(yù)警信息。3.完善災(zāi)害預(yù)警機(jī)制制定災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確預(yù)警發(fā)布的渠道、方式和責(zé)任人。當(dāng)監(jiān)測到災(zāi)害信息達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，及時發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門和人員做好防范準(zhǔn)備。（三）應(yīng)急預(yù)案制定與演練1.制定完善應(yīng)急預(yù)案根據(jù)鐵路系統(tǒng)的實際情況和災(zāi)害特點，制定各類災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工和保障措施。2.定期組織應(yīng)急演練按照應(yīng)急預(yù)案要求，定期組織應(yīng)急演練，檢驗和提高各部門和人員的應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等多種形式，演練結(jié)束后及時進(jìn)行總結(jié)評估，針對存在的問題對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。四、搶險救援（一）搶險救援力量1.組建專業(yè)搶險救援隊伍建立由工務(wù)、電務(wù)、供電、車輛、公安等專業(yè)人員組成的搶險救援隊伍，配備必要的搶險救援設(shè)備和物資。2.加強(qiáng)搶險救援隊伍培訓(xùn)定期組織搶險救援隊伍進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，提高隊伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。3.整合社會救援力量與地方政府、專業(yè)救援隊伍建立合作機(jī)制，在災(zāi)害發(fā)生時及時協(xié)調(diào)社會救援力量參與鐵路搶險救援工作。（二）搶險救援行動1.快速響應(yīng)接到災(zāi)害報警后，搶險救援組立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織搶險救援隊伍趕赴受災(zāi)現(xiàn)場。2.現(xiàn)場勘查與評估到達(dá)現(xiàn)場后，及時對受災(zāi)情況進(jìn)行勘查和評估，確定搶險救援方案和重點任務(wù)。3.實施搶險救援按照搶險救援方案，組織開展搶修鐵路設(shè)施設(shè)備、救援被困人員、排除安全隱患等工作。在搶險救援過程中，要注意保護(hù)現(xiàn)場，確保救援工作安全有序進(jìn)行。4.動態(tài)調(diào)整搶險救援方案根據(jù)現(xiàn)場災(zāi)情變化，及時調(diào)整搶險救援方案，確保搶險救援工作的有效性和針對性。（三）救援保障1.物資保障物資供應(yīng)組及時調(diào)配搶險救援所需的物資和設(shè)備，確保救援工作的順利進(jìn)行。同時，要建立物資儲備管理制度，定期對物資進(jìn)行檢查和更新，保證物資的質(zhì)量和數(shù)量。2.通信保障信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)保障救災(zāi)現(xiàn)場的通信暢通，及時傳遞救災(zāi)信息。配備必要的通信設(shè)備，如衛(wèi)星電話、對講機(jī)等，并確保設(shè)備正常運行。3.醫(yī)療保障醫(yī)療救護(hù)組在受災(zāi)現(xiàn)場設(shè)立臨時醫(yī)療救治點，對受傷人員進(jìn)行及時救治。同時，做好傷員的轉(zhuǎn)運和后續(xù)治療工作，確保受傷人員得到妥善安置。五、運輸保障（一）運輸組織調(diào)整1.制定運輸調(diào)整方案運輸保障組根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)需要，及時制定鐵路運輸調(diào)整方案，明確運輸組織措施和重點保障任務(wù)。2.優(yōu)先保障救災(zāi)物資運輸開辟救災(zāi)物資運輸綠色通道，優(yōu)先安排救災(zāi)物資的裝車、掛運和卸車，確保救災(zāi)物資及時、準(zhǔn)確送達(dá)受災(zāi)地區(qū)。3.保障救災(zāi)人員運輸合理安排救災(zāi)人員的運輸，確保救災(zāi)人員能夠迅速趕赴受災(zāi)現(xiàn)場。同時，做好運輸過程中的服務(wù)保障工作，為救災(zāi)人員提供必要的生活條件。4.調(diào)整旅客列車運行根據(jù)災(zāi)情對旅客列車運行進(jìn)行調(diào)整，及時發(fā)布列車停運、晚點等信息，做好旅客的安撫和疏散工作。（二）運輸安全保障1.加強(qiáng)線路設(shè)備檢查工務(wù)部門加大對受災(zāi)線路設(shè)備的檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，確保線路設(shè)備狀態(tài)良好。2.強(qiáng)化行車安全監(jiān)控調(diào)度部門加強(qiáng)對行車安全的監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行行車規(guī)章制度，確保列車運行安全。3.做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備制定運輸安全應(yīng)急預(yù)案，針對可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作，確保在災(zāi)害情況下能夠迅速恢復(fù)鐵路運輸秩序。六、物資管理（一）物資儲備1.建立物資儲備體系根據(jù)鐵路救災(zāi)工作的需要，建立分級分類的物資儲備體系，明確儲備物資的品種、數(shù)量和存放地點。2.制定物資儲備標(biāo)準(zhǔn)制定各類救災(zāi)物資的儲備標(biāo)準(zhǔn)，確保儲備物資能夠滿足災(zāi)害應(yīng)對的基本需求。3.定期更新儲備物資對儲備物資進(jìn)行定期檢查和更新，及時補充消耗和過期的物資，保證物資的質(zhì)量和性能。（二）物資調(diào)配1.建立物資調(diào)配機(jī)制制定物資調(diào)配流程和審批制度，明確物資調(diào)配的責(zé)任部門和權(quán)限。根據(jù)救災(zāi)工作需要，及時調(diào)配物資到受災(zāi)地區(qū)和搶險救援現(xiàn)場。2.加強(qiáng)物資調(diào)配管理對物資調(diào)配過程進(jìn)行全程跟蹤和管理，確保物資調(diào)配的準(zhǔn)確性和及時性。同時，做好物資調(diào)配記錄，為后續(xù)物資管理提供依據(jù)。（三）物資使用與回收1.規(guī)范物資使用搶險救援隊伍和受災(zāi)單位在使用救災(zāi)物資時，要嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)使用，確保物資合理利用。2.做好物資回收與清理救災(zāi)工作結(jié)束后，及時對剩余物資進(jìn)行回收和清理，進(jìn)行分類存放和妥善保管。對可重復(fù)使用的物資進(jìn)行修復(fù)和整理，以備后續(xù)救災(zāi)使用。七、人員安置與救助（一）受災(zāi)人員安置1.設(shè)立受災(zāi)人員安置點根據(jù)受災(zāi)情況，在安全地帶設(shè)立受災(zāi)人員安置點，為受災(zāi)群眾提供臨時居住場所。2.提供基本生活保障后勤保障組負(fù)責(zé)為受災(zāi)群眾提供食品、飲用水、衣物、被褥等基本生活物資，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求。3.做好衛(wèi)生防疫工作醫(yī)療救護(hù)組在安置點開展衛(wèi)生防疫工作，定期對安置點進(jìn)行消毒，發(fā)放防疫藥品，防止傳染病的發(fā)生和傳播。（二）受災(zāi)人員救助1.開展心理疏導(dǎo)組織專業(yè)心理咨詢?nèi)藛T對受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助他們緩解災(zāi)害帶來的心理壓力，恢復(fù)正常生活狀態(tài)。2.提供必要的救助資金根據(jù)受災(zāi)群眾的實際困難，發(fā)放救助資金，幫助他們解決生活中的實際問題。3.協(xié)助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為受災(zāi)群眾提供就業(yè)培訓(xùn)、生產(chǎn)資料等方面的支持，幫助他們盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活。八、信息管理（一）信息收集與報送1.建立信息收集渠道各部門和單位要建立健全信息收集渠道，及時收集災(zāi)害發(fā)生情況、搶險救援進(jìn)展、運輸調(diào)整、物資調(diào)配、人員安置等方面的信息。2.規(guī)范信息報送流程明確信息報送的責(zé)任部門、報送內(nèi)容、報送方式和報送時間要求。信息聯(lián)絡(luò)組對收集到的信息進(jìn)行匯總整理，及時向上級部門和相關(guān)單位報送。3.確保信息準(zhǔn)確及時信息收集和報送要做到準(zhǔn)確、及時、全面，不得瞞報、謊報、遲報信息。對重要信息要實行一事一報，并跟蹤續(xù)報信息進(jìn)展情況。（二）信息發(fā)布與公開1.制定信息發(fā)布制度明確信息發(fā)布的責(zé)任部門、發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布渠道和發(fā)布時間要求。信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)統(tǒng)一對外發(fā)布鐵路救災(zāi)信息，確保信息發(fā)布的權(quán)威性和一致性。2.及時發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)進(jìn)展通過鐵路官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號、新聞媒體等渠道，及時向社會公眾發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)進(jìn)展情況，回應(yīng)社會關(guān)切。3.做好信息公開工作按照相關(guān)法律法規(guī)和政務(wù)公開要求，做好鐵路救災(zāi)信息的公開工作，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。九、后期處置（一）損失評估1.組織開展損失評估工作災(zāi)害結(jié)束后，由相關(guān)部門組成損失評估小組，對鐵路設(shè)施設(shè)備、運輸生產(chǎn)、人員傷亡、物資財產(chǎn)等方面的損失進(jìn)行全面評估。2.確定損失評估標(biāo)準(zhǔn)和方法制定損失評估標(biāo)準(zhǔn)和方法，確保評估結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。3.提交損失評估報告損失評估小組在規(guī)定時間內(nèi)完成損失評估工作，提交損失評估報告，為后續(xù)的恢復(fù)重建和災(zāi)害補償提供依據(jù)。（二）恢復(fù)重建1.制定恢復(fù)重建計劃根據(jù)損失評估報告，制定鐵路設(shè)施設(shè)備、運輸生產(chǎn)等方面的恢復(fù)重建計劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時間節(jié)點。2.組織實施恢復(fù)重建工作按照恢復(fù)重建計劃，組織相關(guān)部門和單位開展恢復(fù)重建工作。在恢復(fù)重建過程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.加強(qiáng)恢復(fù)重建資金管理合理安排恢復(fù)重建資金，加強(qiáng)資金管理，確保資金使用安全、高效。（三）總結(jié)評估1.開展救災(zāi)工作總結(jié)救