廣州租賃車管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣州市租賃車行業(yè)管理，規(guī)范租賃車經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)租賃車市場(chǎng)秩序，保障租賃車經(jīng)營(yíng)者、承租人及其他當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在廣州市行政區(qū)域內(nèi)從事租賃汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人（以下統(tǒng)稱經(jīng)營(yíng)者）以及相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱租賃車，是指除公共汽車、出租汽車客運(yùn)以外的，按照租賃方式向承租人提供不配備駕駛員的七座及以下小型客車的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）基本原則租賃車行業(yè)管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公平公正、規(guī)范有序、保障安全的原則，促進(jìn)租賃車行業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。（四）管理部門職責(zé)1.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)租賃車行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、市場(chǎng)監(jiān)管等工作，指導(dǎo)和監(jiān)督租賃車經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門：負(fù)責(zé)租賃車的注冊(cè)登記、牌證核發(fā)、道路交通安全管理等工作，依法查處租賃車交通違法行為。3.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)租賃車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體登記注冊(cè)，查處租賃車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格違法等行為，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好租賃車行業(yè)的管理工作。二、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理（一）經(jīng)營(yíng)許可條件1.有符合規(guī)定要求的車輛及配套設(shè)施車輛技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，車輛類型等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。車輛應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動(dòng)車行駛證，并按照規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)備、服務(wù)設(shè)施，如滅火器、急救箱、衛(wèi)星定位裝置等。2.有取得相應(yīng)從業(yè)資格的駕駛?cè)藛T駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)取得與準(zhǔn)駕車型相符的機(jī)動(dòng)車駕駛證，且年齡不超過(guò)國(guó)家法定退休年齡。駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)具有三年以上駕駛經(jīng)歷，無(wú)重大以上交通責(zé)任事故記錄。駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加相關(guān)培訓(xùn)和考核，取得從業(yè)資格證。3.有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度經(jīng)營(yíng)管理制度應(yīng)當(dāng)包括車輛管理、駕駛員管理、租賃合同管理、收費(fèi)管理、投訴處理等內(nèi)容。安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度等內(nèi)容。服務(wù)質(zhì)量保障制度應(yīng)當(dāng)包括服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)監(jiān)督、服務(wù)評(píng)價(jià)、服務(wù)投訴處理等內(nèi)容。4.有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的流動(dòng)資金，以保障車輛購(gòu)置、更新、維護(hù)以及日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行。具體資金數(shù)額由交通運(yùn)輸部門根據(jù)行業(yè)實(shí)際情況另行規(guī)定。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件（二）申請(qǐng)與審批程序1.申請(qǐng)材料申請(qǐng)書，載明申請(qǐng)人基本情況、申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)范圍、車輛數(shù)量及要求等內(nèi)容。企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。法定代表人身份證明及復(fù)印件。擬投入車輛承諾書，包括車輛數(shù)量、類型、技術(shù)等級(jí)等情況。聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的機(jī)動(dòng)車駕駛證、從業(yè)資格證及其復(fù)印件。經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本。辦公場(chǎng)所證明，自有房產(chǎn)的提供房產(chǎn)證復(fù)印件，租賃的提供租賃合同復(fù)印件。法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.受理交通運(yùn)輸部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理，并出具受理通知書。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。不屬于本部門職權(quán)范圍或者不符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。3.審查與決定交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。作出許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，并向申請(qǐng)人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)《道路運(yùn)輸證》。作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具《不予行政許可決定書》，說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。（三）經(jīng)營(yíng)期限與變更1.經(jīng)營(yíng)期限租賃車經(jīng)營(yíng)許可的有效期限為[X]年。經(jīng)營(yíng)期限屆滿，經(jīng)營(yíng)者需要繼續(xù)從事租賃車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)期限屆滿三十日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查符合條件的，予以換發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證件。2.變更事項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需要變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查符合條件的，辦理變更手續(xù)。變更事項(xiàng)包括經(jīng)營(yíng)范圍、車輛數(shù)量、經(jīng)營(yíng)地址、法定代表人等。（四）終止經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)者終止租賃車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營(yíng)前三十日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，辦理相關(guān)注銷手續(xù)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回其《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》和《道路運(yùn)輸證》，并予以注銷。三、車輛與駕駛員管理（一）車輛管理1.車輛購(gòu)置與更新經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定購(gòu)置符合要求的租賃車輛，并按照規(guī)定進(jìn)行車輛更新。車輛更新應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保車輛技術(shù)性能良好。2.車輛標(biāo)識(shí)與設(shè)施配備租賃車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定噴涂統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，標(biāo)明經(jīng)營(yíng)者名稱、監(jiān)督電話等信息。車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)備、服務(wù)設(shè)施，如滅火器、急救箱、衛(wèi)星定位裝置等。安全設(shè)備、服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢查、維護(hù)，確保其正常使用。3.車輛技術(shù)檔案管理經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立車輛技術(shù)檔案，如實(shí)記錄車輛的購(gòu)置、注冊(cè)登記、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)檢驗(yàn)、事故處理等情況。車輛技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得隨意涂改、偽造。（二）駕駛員管理1.駕駛員招聘與培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定招聘符合條件的駕駛?cè)藛T，并組織駕駛?cè)藛T參加相關(guān)培訓(xùn)和考核。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)、安全知識(shí)、服務(wù)規(guī)范、應(yīng)急處置等方面。2.駕駛員從業(yè)資格管理駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得從業(yè)資格證，并按照從業(yè)資格證載明的準(zhǔn)駕車型從事租賃車駕駛活動(dòng)。駕駛?cè)藛T從業(yè)資格證應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行審驗(yàn)，審驗(yàn)合格的方可繼續(xù)從事租賃車駕駛活動(dòng)。3.駕駛員服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立駕駛員服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度，對(duì)駕駛?cè)藛T的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和考核。駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和服務(wù)規(guī)范，文明服務(wù)，確保乘客安全。四、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范（一）租賃合同管理1.合同簽訂經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂書面租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。租賃合同應(yīng)當(dāng)包括租賃車輛的車型、數(shù)量、租賃期限、租金及支付方式、車輛用途、維修責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.合同履行經(jīng)營(yíng)者和承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同的約定履行各自的義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照約定提供符合要求的租賃車輛，并確保車輛技術(shù)性能良好；承租人應(yīng)當(dāng)按照約定合理使用租賃車輛，不得擅自改裝、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借租賃車輛。3.合同變更與解除租賃合同履行期間，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以變更或者解除合同。因不可抗力等原因致使租賃合同無(wú)法履行的，雙方可以協(xié)商變更或者解除合同。（二）收費(fèi)管理1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)租賃車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定執(zhí)行，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示。經(jīng)營(yíng)者不得擅自提高或者降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。2.收費(fèi)方式租賃車收費(fèi)方式應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的要求。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照租賃合同的約定收取租金及其他費(fèi)用，可以采取現(xiàn)金、銀行卡、電子支付等方式收取費(fèi)用。（三）服務(wù)質(zhì)量保障1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量要求等方面的內(nèi)容。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。2.服務(wù)監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)監(jiān)督制度，通過(guò)多種方式接受承租人的監(jiān)督和投訴。對(duì)承租人的投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知承租人。3.服務(wù)評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)評(píng)價(jià)可以采取承租人評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行。（四）安全生產(chǎn)管理1.安全生產(chǎn)責(zé)任制經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。2.安全檢查與隱患排查治理經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)租賃車輛進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保車輛安全運(yùn)行。3.安全教育培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期組織駕駛?cè)藛T參加安全教育培訓(xùn)，提高駕駛?cè)藛T的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)、安全知識(shí)、應(yīng)急處置等方面的內(nèi)容。4.應(yīng)急救援經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，保障乘客生命財(cái)產(chǎn)安全。五、監(jiān)督檢查與投訴處理（一）監(jiān)督檢查1.部門職責(zé)與檢查方式交通運(yùn)輸部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)租賃車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式進(jìn)行。2.經(jīng)營(yíng)者義務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻撓或者逃避檢查。（二）投訴處理1.投訴渠道與受理承租人對(duì)租賃車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有投訴的，可以通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、書信等方式向交通運(yùn)輸部門或者其他相關(guān)部門投訴。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理承租人的投訴，并做好記錄。2.處理程序與期限相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起[X]日內(nèi)作出處理決定，并將處理結(jié)果告知投訴人。情況復(fù)雜的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)[X]日，并告知投訴人延長(zhǎng)的理由。六、法律責(zé)任（一）經(jīng)營(yíng)者違法責(zé)任1.經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》：未取得經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事租賃車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；超越許可事項(xiàng)，從事租賃車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；使用失效、偽造、變?cè)臁⒈蛔N等無(wú)效的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件從事租賃車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；出租、出借、轉(zhuǎn)讓道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件的。2.經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并處以罰款：未按照規(guī)定配備安全設(shè)備、服務(wù)設(shè)施的；未按照規(guī)定噴涂統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的；未按照規(guī)定建立車輛技術(shù)檔案或者檔案不符合要求的；未按照規(guī)定組織駕駛?cè)藛T參加培訓(xùn)和考核的；未按照規(guī)定簽訂書面租賃合同的；未按照規(guī)定收取租金及其他費(fèi)用的；未按照規(guī)定處理承租人投訴的。3.經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法查處：租賃車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；租賃車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的價(jià)格違法行為。（二）駕駛員違法責(zé)任駕駛?cè)藛T違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其從業(yè)資格證：1.未取得從業(yè)資格證，從事租賃