供暖熱計(jì)量管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)供暖熱計(jì)量管理，規(guī)范供暖計(jì)量行為，保障供暖質(zhì)量，促進(jìn)節(jié)能減排，維護(hù)供用熱雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的集中供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱供熱企業(yè)）、熱用戶以及與供暖熱計(jì)量相關(guān)的活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則建立健全統(tǒng)一的供暖熱計(jì)量管理體制，明確各部門職責(zé)，確保供暖熱計(jì)量工作的規(guī)范有序開展。2.科學(xué)計(jì)量原則采用先進(jìn)、準(zhǔn)確、可靠的熱計(jì)量技術(shù)和設(shè)備，保證熱計(jì)量數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。3.公平公正原則保障供用熱雙方的合法權(quán)益，在熱計(jì)量收費(fèi)、服務(wù)等方面做到公平公正。4.節(jié)能減排原則鼓勵(lì)采用節(jié)能型供暖方式和熱計(jì)量裝置，促進(jìn)能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。（四）引用標(biāo)準(zhǔn)本辦法引用以下相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：1.《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》2.《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》3.《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ34）4.《熱量表》（JJG225）5.《供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程》（JGJ173）6.其他相關(guān)國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)二、熱計(jì)量裝置管理（一）熱計(jì)量裝置的選型與配置1.供熱企業(yè)應(yīng)根據(jù)供熱系統(tǒng)的特點(diǎn)、熱用戶的類型和實(shí)際需求，合理選型熱計(jì)量裝置。熱計(jì)量裝置應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，具備計(jì)量準(zhǔn)確、性能穩(wěn)定、可靠性強(qiáng)等特點(diǎn)。2.新建建筑應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一配置熱計(jì)量裝置。既有建筑的熱計(jì)量改造應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，逐步推進(jìn)，優(yōu)先選擇技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)合理的熱計(jì)量裝置。（二）熱計(jì)量裝置的安裝與調(diào)試1.熱計(jì)量裝置的安裝應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，安裝過程應(yīng)嚴(yán)格按照產(chǎn)品說明書和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。2.安裝完成后，供熱企業(yè)應(yīng)組織專業(yè)人員進(jìn)行調(diào)試，確保熱計(jì)量裝置正常運(yùn)行，計(jì)量準(zhǔn)確。調(diào)試合格后，應(yīng)出具調(diào)試報(bào)告。（三）熱計(jì)量裝置的維護(hù)與管理1.供熱企業(yè)應(yīng)建立熱計(jì)量裝置維護(hù)管理制度，定期對(duì)熱計(jì)量裝置進(jìn)行維護(hù)、檢查和校驗(yàn)，確保其計(jì)量性能準(zhǔn)確可靠。2.熱計(jì)量裝置出現(xiàn)故障時(shí)，供熱企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織維修或更換，維修或更換后的熱計(jì)量裝置應(yīng)重新進(jìn)行調(diào)試和校驗(yàn)。3.熱用戶不得擅自拆卸、改裝熱計(jì)量裝置，否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（四）熱計(jì)量裝置的檢定與校準(zhǔn)1.熱計(jì)量裝置應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的周期進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)，檢定或校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。2.供熱企業(yè)應(yīng)將熱計(jì)量裝置的檢定或校準(zhǔn)結(jié)果記錄存檔，并作為熱計(jì)量收費(fèi)的依據(jù)。三、熱計(jì)量收費(fèi)管理（一）熱計(jì)量收費(fèi)方式1.本地區(qū)實(shí)行兩部制熱計(jì)量收費(fèi)方式，即基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的收費(fèi)方式?；緹醿r(jià)按照建筑面積征收，計(jì)量熱價(jià)按照用熱量征收。2.供熱企業(yè)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，合理確定基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)的比例?；緹醿r(jià)原則上不低于熱費(fèi)總額的30%。（二）熱費(fèi)計(jì)算方法1.熱費(fèi)計(jì)算公式為：熱費(fèi)=基本熱費(fèi)+計(jì)量熱費(fèi)。基本熱費(fèi)=基本熱價(jià)×建筑面積計(jì)量熱費(fèi)=計(jì)量熱價(jià)×用熱量2.供熱企業(yè)應(yīng)按照熱費(fèi)計(jì)算公式，準(zhǔn)確計(jì)算熱用戶的熱費(fèi)，并向熱用戶提供熱費(fèi)明細(xì)賬單。（三）熱費(fèi)結(jié)算與收繳1.供熱企業(yè)應(yīng)與熱用戶簽訂供用熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括熱費(fèi)結(jié)算方式、收繳時(shí)間等。2.熱用戶應(yīng)按照合同約定及時(shí)繳納熱費(fèi)。供熱企業(yè)應(yīng)在供熱期開始前，向熱用戶公布熱費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)方式，并提供便捷的繳費(fèi)渠道。3.供熱企業(yè)應(yīng)建立熱費(fèi)收繳臺(tái)賬，記錄熱用戶的繳費(fèi)情況。對(duì)于逾期未繳納熱費(fèi)的熱用戶，供熱企業(yè)應(yīng)按照合同約定收取滯納金。（四）熱費(fèi)調(diào)整1.供熱企業(yè)應(yīng)根據(jù)煤炭?jī)r(jià)格、電力價(jià)格、運(yùn)輸成本等因素的變化，合理調(diào)整熱價(jià)。熱價(jià)調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，提前向社會(huì)公布。2.熱價(jià)調(diào)整方案應(yīng)充分征求供用熱雙方和社會(huì)各界的意見，確保調(diào)整方案合理、公平、公正。四、熱計(jì)量數(shù)據(jù)管理（一）熱計(jì)量數(shù)據(jù)采集1.供熱企業(yè)應(yīng)建立熱計(jì)量數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，實(shí)時(shí)采集熱用戶的用熱量、室內(nèi)溫度等數(shù)據(jù)。熱計(jì)量數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、傳輸可靠、安全保密等功能。2.熱計(jì)量數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)應(yīng)與供熱企業(yè)的供熱調(diào)度系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，為供熱企業(yè)的運(yùn)行管理和服務(wù)提供數(shù)據(jù)支持。（二）熱計(jì)量數(shù)據(jù)傳輸與存儲(chǔ)1.熱計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)通過有線或無線通信方式及時(shí)傳輸至供熱企業(yè)的數(shù)據(jù)中心。數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)采用加密技術(shù)，確保數(shù)據(jù)的安全性和完整性。2.供熱企業(yè)應(yīng)建立熱計(jì)量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)，對(duì)采集到的熱計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行長(zhǎng)期存儲(chǔ)。熱計(jì)量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)期限應(yīng)不少于[X]年，以備查詢和統(tǒng)計(jì)分析。（三）熱計(jì)量數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用1.供熱企業(yè)應(yīng)定期對(duì)熱計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，掌握熱用戶的用熱規(guī)律和能耗情況，為供熱系統(tǒng)的優(yōu)化運(yùn)行、節(jié)能改造等提供決策依據(jù)。2.供熱企業(yè)應(yīng)根據(jù)熱計(jì)量數(shù)據(jù)分析結(jié)果，對(duì)熱用戶進(jìn)行分類管理，對(duì)于用熱異常的熱用戶，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行排查和處理。（四）熱計(jì)量數(shù)據(jù)安全管理1.供熱企業(yè)應(yīng)建立熱計(jì)量數(shù)據(jù)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)熱計(jì)量數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的安全管理，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改等安全事故的發(fā)生。2.供熱企業(yè)應(yīng)采取數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)恢復(fù)、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)等措施，確保熱計(jì)量數(shù)據(jù)的安全性和可靠性。五、供熱企業(yè)管理（一）供熱企業(yè)資質(zhì)管理1.供熱企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證后方可從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。供熱企業(yè)資質(zhì)管理按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.供熱企業(yè)應(yīng)按照資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提高供熱服務(wù)質(zhì)量。對(duì)于不符合資質(zhì)條件的供熱企業(yè)，應(yīng)責(zé)令其限期整改，整改仍不合格的，吊銷其供熱經(jīng)營(yíng)許可證。（二）供熱企業(yè)服務(wù)管理1.供熱企業(yè)應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)供熱服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。2.供熱企業(yè)應(yīng)向熱用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的供熱服務(wù)，及時(shí)處理熱用戶的投訴和報(bào)修，確保供熱質(zhì)量和室內(nèi)溫度達(dá)標(biāo)。3.供熱企業(yè)應(yīng)定期對(duì)供熱服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的供熱企業(yè)，應(yīng)責(zé)令其限期整改，并向社會(huì)公布整改情況。（三）供熱企業(yè)能耗管理1.供熱企業(yè)應(yīng)建立能耗管理制度，加強(qiáng)對(duì)供熱系統(tǒng)的運(yùn)行管理和能耗監(jiān)測(cè)，降低供熱能耗。2.供熱企業(yè)應(yīng)采用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，優(yōu)化供熱系統(tǒng)運(yùn)行參數(shù)，提高供熱效率。對(duì)于能耗過高的供熱企業(yè)，應(yīng)責(zé)令其進(jìn)行節(jié)能改造，確保能耗指標(biāo)符合國(guó)家和地方有關(guān)要求。（四）供熱企業(yè)應(yīng)急管理1.供熱企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.供熱企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。在供熱期內(nèi)，供熱企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)值班值守，及時(shí)處理供熱突發(fā)事件，保障供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行。六、熱用戶管理（一）熱用戶權(quán)利與義務(wù)1.熱用戶享有獲得安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)供熱服務(wù)的權(quán)利，有權(quán)對(duì)供熱企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和投訴。2.熱用戶應(yīng)按照供用熱合同約定及時(shí)繳納熱費(fèi)，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途，影響供熱效果。3.熱用戶應(yīng)配合供熱企業(yè)的熱計(jì)量裝置安裝、調(diào)試、維護(hù)等工作，不得擅自拆卸、改裝熱計(jì)量裝置。（二）熱用戶行為規(guī)范1.熱用戶應(yīng)合理使用室內(nèi)供熱設(shè)施，不得私自放水、放氣，不得改變供熱系統(tǒng)運(yùn)行方式。2.熱用戶應(yīng)保持室內(nèi)溫度穩(wěn)定，不得自行調(diào)節(jié)供熱閥門，影響供熱質(zhì)量。3.熱用戶應(yīng)遵守供熱管理規(guī)定，不得在供熱管道上安裝其他設(shè)施或進(jìn)行其他影響供熱安全的行為。（三）熱用戶投訴與處理1.熱用戶對(duì)供熱服務(wù)質(zhì)量不滿意或遇到供熱問題時(shí)，可向供熱企業(yè)投訴。供熱企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的投訴受理渠道，及時(shí)受理熱用戶的投訴。2.供熱企業(yè)接到熱用戶投訴后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給熱用戶。對(duì)于熱用戶的合理訴求，供熱企業(yè)應(yīng)及時(shí)解決；對(duì)于不合理訴求，供熱企業(yè)應(yīng)做好解釋工作。（四）熱用戶信用管理1.供熱企業(yè)應(yīng)建立熱用戶信用檔案，記錄熱用戶的繳費(fèi)情況、投訴處理情況等信用信息。2.對(duì)于信用良好的熱用戶，供熱企業(yè)可給予一定的優(yōu)惠政策；對(duì)于信用不良的熱用戶，供熱企業(yè)可采取限制供熱服務(wù)、加收滯納金等措施。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.供熱管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供暖熱計(jì)量工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)供熱企業(yè)的熱計(jì)量裝置管理、熱計(jì)量收費(fèi)、熱計(jì)量數(shù)據(jù)管理等情況進(jìn)行檢查。2.供熱管理部門應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，提高監(jiān)督檢查效率。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。（二）法律責(zé)任1.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：（1）未按照規(guī)定安裝、維護(hù)熱計(jì)量裝置的；（2）未按照規(guī)定進(jìn)行熱計(jì)量收費(fèi)的；（3）未按照規(guī)定采集、傳輸、存儲(chǔ)熱計(jì)量數(shù)據(jù)的；（4）未按照規(guī)定提供供熱服務(wù)的。2.熱用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱管理部門責(zé)令限期改正