廉租房資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)廉租房資金管理，提高資金使用效益，確保廉租房建設(shè)、分配、運營等工作的順利進(jìn)行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財政管理制度，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范廉租房資金的籌集、使用、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，保障廉租房政策的有效實施，切實解決低收入家庭的住房困難問題，促進(jìn)社會公平與和諧穩(wěn)定。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)廉租房資金的管理活動，包括廉租房建設(shè)資金、租賃補貼資金以及與廉租房相關(guān)的其他專項資金。廉租房建設(shè)資金涵蓋政府財政撥款、銀行貸款、社會捐贈等用于廉租房新建、改建、擴(kuò)建等項目的資金；租賃補貼資金是指政府向符合條件的低收入家庭發(fā)放的用于租賃住房的補貼資金；其他專項資金包括用于廉租房小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、物業(yè)管理補貼等方面的資金。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t廉租房資金必須專項用于廉租房的相關(guān)支出，不得挪作他用。嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用資金，確保資金流向符合廉租房政策目標(biāo)。2.收支平衡原則在廉租房資金的管理過程中，要合理安排收入與支出，實現(xiàn)收支平衡。避免出現(xiàn)資金閑置或過度支出的情況，提高資金的使用效率。3.公開透明原則廉租房資金的管理應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會監(jiān)督。建立健全信息公開制度，及時公布資金的籌集、使用、管理等情況，確保公眾知情權(quán)。4.安全高效原則保障廉租房資金的安全，防止資金被截留、挪用、浪費等情況發(fā)生。同時，要優(yōu)化資金使用流程，提高資金使用效率，確保廉租房項目順利推進(jìn)。二、資金籌集（一）財政預(yù)算安排政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)廉租房建設(shè)和保障任務(wù)，在年度財政預(yù)算中合理安排廉租房資金。財政預(yù)算安排的資金應(yīng)足額、及時到位，為廉租房項目提供穩(wěn)定的資金支持。財政部門應(yīng)根據(jù)廉租房建設(shè)規(guī)劃和實際需求，科學(xué)編制廉租房資金預(yù)算，明確資金的具體用途和金額。在預(yù)算執(zhí)行過程中，要嚴(yán)格按照預(yù)算安排撥付資金，不得隨意調(diào)整預(yù)算。（二）住房公積金增值收益按照國家規(guī)定，將住房公積金增值收益扣除計提貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的余額，全部用于廉租房建設(shè)。住房公積金管理部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，及時足額將應(yīng)上繳的廉租房建設(shè)資金繳入財政專戶。住房公積金管理部門要加強(qiáng)對增值收益的核算和管理，確保增值收益的準(zhǔn)確計算和足額上繳。同時，要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，防止增值收益被截留或挪用。（三）土地出讓凈收益從土地出讓凈收益中按照不低于一定比例安排資金用于廉租房建設(shè)。具體比例由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實際情況確定，并嚴(yán)格執(zhí)行。土地出讓部門應(yīng)在土地出讓成交后，按照規(guī)定及時將應(yīng)計提的廉租房建設(shè)資金繳入財政專戶。財政部門要加強(qiáng)對土地出讓凈收益的管理，確保資金專款專用。（四）銀行貸款根據(jù)廉租房建設(shè)項目的實際需要，合理確定銀行貸款規(guī)模。政府相關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，爭取優(yōu)惠貸款政策，降低廉租房建設(shè)融資成本。申請銀行貸款的廉租房項目應(yīng)符合國家相關(guān)政策和金融機(jī)構(gòu)的貸款條件。項目單位要按照貸款合同約定，按時足額償還貸款本息，確保資金鏈的穩(wěn)定。（五）社會捐贈鼓勵社會各界通過捐贈等方式支持廉租房建設(shè)和保障工作。接受社會捐贈的資金應(yīng)按照捐贈者意愿和相關(guān)規(guī)定，專項用于廉租房相關(guān)項目。建立健全社會捐贈資金管理制度，規(guī)范捐贈資金的接收、使用和管理。對捐贈資金的使用情況要進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。三、資金使用（一）廉租房建設(shè)支出1.建安工程費用包括廉租房建設(shè)項目的建筑工程費、安裝工程費等。應(yīng)按照工程建設(shè)合同和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制建安工程費用支出，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。在支付建安工程費用時，要審核施工單位的資質(zhì)、工程進(jìn)度、質(zhì)量驗收等情況，確保資金支付合理合規(guī)。2.設(shè)備購置費用用于購置廉租房建設(shè)所需的各類設(shè)備，如電梯、消防設(shè)備等。設(shè)備購置應(yīng)按照政府采購相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保設(shè)備的質(zhì)量和性價比。采購過程中要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序，加強(qiáng)對設(shè)備采購合同的管理，確保設(shè)備按時到貨、安裝調(diào)試合格。3.配套設(shè)施建設(shè)費用廉租房小區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)費用，如道路、綠化、水電燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用。配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)與廉租房主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。要合理安排配套設(shè)施建設(shè)資金，確保配套設(shè)施建設(shè)符合設(shè)計要求和使用功能，提高廉租房小區(qū)的整體品質(zhì)。4.前期費用包括項目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計、勘察、監(jiān)理等前期工作費用。前期費用應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定控制支出，確保前期工作的質(zhì)量和效率。在支付前期費用時，要審核相關(guān)服務(wù)合同和費用結(jié)算情況，防止出現(xiàn)虛增費用等問題。（二）租賃補貼支出租賃補貼資金應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，及時足額發(fā)放給符合條件的低收入家庭。嚴(yán)格審核補貼對象的資格條件，確保補貼資金發(fā)放準(zhǔn)確無誤。建立租賃補貼對象動態(tài)管理機(jī)制，定期對補貼對象的收入、住房等情況進(jìn)行核實。對不再符合條件的對象，及時停止發(fā)放補貼資金。（三）其他支出1.物業(yè)管理補貼為保障廉租房小區(qū)的正常運營，對廉租房小區(qū)物業(yè)管理給予適當(dāng)補貼。物業(yè)管理補貼應(yīng)根據(jù)小區(qū)實際管理情況和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行合理安排。要建立物業(yè)管理補貼考核機(jī)制，對物業(yè)管理公司的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評估，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放補貼資金，提高物業(yè)管理水平。2.小區(qū)運營維護(hù)費用用于廉租房小區(qū)的日常運營維護(hù)，如房屋維修、設(shè)施設(shè)備保養(yǎng)等費用。小區(qū)運營維護(hù)費用應(yīng)按照實際需求合理安排，確保小區(qū)設(shè)施設(shè)備正常運行，居住環(huán)境良好。加強(qiáng)對小區(qū)運營維護(hù)費用的管理，建立費用支出臺賬，定期進(jìn)行審計檢查，防止費用浪費和濫用。四、資金管理與監(jiān)督（一）資金賬戶管理1.設(shè)立專戶廉租房資金應(yīng)設(shè)立專門的財政專戶，實行專戶存儲、?？顚Ｓ?。財政專戶應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保資金安全。2.賬戶監(jiān)管財政部門要加強(qiáng)對廉租房資金專戶的監(jiān)管，定期核對賬戶余額和資金收支情況。嚴(yán)禁將廉租房資金與其他資金混存、混用。（二）資金撥付管理1.申請與審核廉租房項目實施單位或補貼發(fā)放對象應(yīng)按照規(guī)定程序提交資金申請。相關(guān)部門要對申請材料進(jìn)行認(rèn)真審核，核實資金使用的真實性、合理性和合規(guī)性。2.撥付流程審核通過后，財政部門按照規(guī)定的撥付流程及時將資金撥付到項目實施單位或補貼發(fā)放對象。資金撥付應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式進(jìn)行，確保資金支付安全、快捷。（三）資金核算管理1.賬務(wù)處理廉租房資金應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行賬務(wù)處理，建立健全財務(wù)賬簿，準(zhǔn)確記錄資金的收支情況。2.財務(wù)報告定期編制廉租房資金財務(wù)報告，如實反映資金的籌集、使用、結(jié)余等情況。財務(wù)報告應(yīng)報送財政部門、相關(guān)主管部門等，并接受審計監(jiān)督。（四）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督相關(guān)部門要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對廉租房資金管理各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。定期開展內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.外部監(jiān)督接受財政、審計、監(jiān)察等部門的外部監(jiān)督檢查。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時整改落實，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。3.社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對廉租房資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，對舉報屬實的給予獎勵。五、績效評價（一）評價指標(biāo)體系建立廉租房資金績效評價指標(biāo)體系，對廉租房資金的使用效益、管理水平等進(jìn)行全面評價。評價指標(biāo)應(yīng)包括資金籌集的合規(guī)性、資金使用的合理性、項目建設(shè)進(jìn)度、保障對象滿意度等方面。（二）評價方法與程序1.評價方法采用定量與定性相結(jié)合的評價方法，對廉租房資金績效進(jìn)行綜合評價。通過數(shù)據(jù)分析、實地考察、問卷調(diào)查等方式獲取評價信息。2.評價程序制定績效評價工作方案，明確評價目的、范圍、方法、程序等。組織實施績效評價工作，收集評價資料，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和實地考察。撰寫績效評價報告，提出評價結(jié)論和改進(jìn)建議。（三）結(jié)果應(yīng)用將廉租房資金績效評價