霍邱農村管理辦法一、總則（一）目的為了加強霍邱農村地區(qū)的規(guī)范化管理，提升農村治理水平，促進農村經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，保障農村居民的合法權益，依據國家相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合霍邱農村實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于霍邱縣行政區(qū)域內所有農村地區(qū)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊以及農村集體經濟組織等。（三）基本原則1.依法治理原則：嚴格遵循國家法律法規(guī)，確保農村管理工作在法治軌道上運行。2.以人為本原則：以滿足農村居民的需求為出發(fā)點和落腳點，充分尊重和保障村民的民主權利。3.科學規(guī)劃原則：統(tǒng)籌考慮農村經濟、社會、生態(tài)等各方面發(fā)展，制定科學合理的發(fā)展規(guī)劃和管理制度。4.民主參與原則：鼓勵農村居民積極參與農村管理事務，充分發(fā)揮村民自治組織的作用。二、農村基層組織建設（一）黨組織建設1.加強農村基層黨組織的領導核心地位，選優(yōu)配強村黨組織帶頭人，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。2.規(guī)范黨組織生活，嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，加強黨員教育管理。3.推進農村黨組織標準化建設，完善黨組織活動場所和設施，提升黨組織服務能力。（二）村民自治組織建設1.健全村民委員會民主選舉制度，依法依規(guī)組織村民選舉，確保選舉公正、公平、公開。2.完善村民自治章程和村規(guī)民約，明確村民的權利和義務，規(guī)范村民行為。3.加強村民代表會議制度建設，充分發(fā)揮村民代表在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中的作用。（三）農村集體經濟組織建設1.明晰農村集體經濟組織產權，加強農村集體資產財務管理，確保集體資產保值增值。2.完善農村集體經濟組織運行機制，建立健全成員大會、理事會、監(jiān)事會等治理結構，保障成員的合法權益。3.鼓勵農村集體經濟組織發(fā)展壯大，探索多種經營模式，增加集體收入。三、農村土地管理（一）土地承包管理1.穩(wěn)定農村土地承包關系，依法落實土地承包經營權登記制度，頒發(fā)土地承包經營權證。2.規(guī)范土地流轉行為，建立健全土地流轉服務平臺，加強土地流轉合同管理，保障流轉雙方的合法權益。3.加強農村土地承包糾紛調解仲裁工作，及時化解土地承包矛盾糾紛。（二）宅基地管理1.嚴格執(zhí)行宅基地申請審批制度，按照法定程序審核批準宅基地申請，合理確定宅基地面積標準。2.加強宅基地使用監(jiān)管，禁止違法違規(guī)占用耕地建房，嚴禁城鎮(zhèn)居民到農村購買宅基地。3.推進農村閑置宅基地和閑置農房盤活利用，探索多種盤活利用模式，增加農民財產性收入。（三）集體建設用地管理1.規(guī)范集體建設用地使用審批程序，嚴格控制集體建設用地規(guī)模，確保土地資源合理利用。2.加強集體建設用地流轉管理，建立健全流轉交易平臺，規(guī)范流轉行為，保障集體和農民的利益。3.鼓勵農村集體經營性建設用地入市，探索農村土地制度改革新模式。四、農村產業(yè)發(fā)展管理（一）農業(yè)生產管理1.加強農業(yè)基礎設施建設，提高農業(yè)綜合生產能力，保障糧食安全和重要農產品有效供給。2.推廣先進適用的農業(yè)技術，加強農業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化，提高農業(yè)生產效率和質量。3.加強農產品質量安全監(jiān)管，建立健全農產品質量檢測體系，確保農產品質量安全。（二）農村產業(yè)培育1.因地制宜發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，培育壯大農村新型經營主體，推動農業(yè)產業(yè)化經營。2.鼓勵發(fā)展農村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，拓展農村產業(yè)發(fā)展空間，促進農民增收。3.加強農村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃引導，合理布局產業(yè)項目，避免盲目跟風和重復建設。（三）農村產業(yè)扶持政策1.加大對農村產業(yè)發(fā)展的財政支持力度，設立農村產業(yè)發(fā)展專項資金，重點扶持特色農業(yè)、農村新業(yè)態(tài)等項目。2.落實稅收優(yōu)惠政策，對農村產業(yè)發(fā)展相關企業(yè)和項目給予稅收減免等優(yōu)惠。3.加強金融支持，引導金融機構加大對農村產業(yè)的信貸投放，創(chuàng)新金融產品和服務方式。五、農村生態(tài)環(huán)境保護（一）農村環(huán)境整治1.加強農村生活垃圾治理，建立健全垃圾收運處置體系，實現(xiàn)農村垃圾無害化處理。2.推進農村污水治理，因地制宜建設污水處理設施，加強污水排放監(jiān)管。3.加強農村廁所革命，普及無害化衛(wèi)生廁所，改善農村衛(wèi)生條件。（二）農業(yè)面源污染防治1.推廣綠色生產方式，減少化肥、農藥使用量，加強農業(yè)廢棄物資源化利用。2.加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，建設配套的污染治理設施。3.加強水產養(yǎng)殖污染防治，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模和密度，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。（三）農村生態(tài)保護與修復1.加強農村生態(tài)林建設，提高森林覆蓋率，增強生態(tài)系統(tǒng)服務功能。2.加強農村水資源保護，嚴格控制水資源開發(fā)利用，加強飲用水水源地保護。3.推進農村生態(tài)示范創(chuàng)建，打造一批生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。六、農村公共服務管理（一）教育服務1.優(yōu)化農村教育資源配置，改善農村學校辦學條件，提高農村教育質量。2.加強農村教師隊伍建設，提高教師待遇，吸引優(yōu)秀人才到農村任教。3.發(fā)展農村學前教育，保障農村幼兒接受學前教育的權利。（二）醫(yī)療衛(wèi)生服務1.完善農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設，提高醫(yī)療服務能力。2.加強農村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務水平。3.推進農村基本公共衛(wèi)生服務均等化，提高農村居民健康水平。（三）社會保障服務1.完善農村社會保障制度，擴大農村社會保險覆蓋面，提高保障水平。2.加強農村社會救助工作，對困難群眾應保盡保，及時給予救助。3.推進農村養(yǎng)老服務體系建設，探索多種養(yǎng)老服務模式，滿足農村老年人養(yǎng)老需求。（四）文化體育服務1.加強農村文化設施建設，豐富農村居民精神文化生活。2.開展豐富多彩的農村文化活動，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。3.加強農村體育設施建設，組織開展各類體育活動，提高農村居民身體素質。七、農村社會治理（一）社會治安綜合治理1.加強農村社會治安防控體系建設，完善治安巡邏機制，維護農村社會穩(wěn)定。2.嚴厲打擊農村各類違法犯罪行為，保障農村居民生命財產安全。3.加強農村法治宣傳教育，提高農村居民法治意識。（二）矛盾糾紛排查化解1.建立健全農村矛盾糾紛排查化解機制，定期開展矛盾糾紛排查，及時發(fā)現(xiàn)和化解各類矛盾糾紛。2.加強人民調解工作，充分發(fā)揮人民調解組織的作用，將矛盾糾紛化解在基層。3.完善信訪工作制度，暢通信訪渠道，依法依規(guī)處理農村信訪問題。（三）安全生產管理1.加強農村安全生產監(jiān)管，落實安全生產責任制，防范各類安全事故發(fā)生。2.加強農村消防工作，完善消防設施，提高農村居民消防安全意識。3.加強農村道路交通安全管理，整治交通違法行為，保障農村道路交通安全。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.建立健全農村管理工作監(jiān)督檢查制度，加強對農村基層組織、各項管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。2.設立舉報投訴渠道，接受農村居民和社會各界的監(jiān)督，及時處理舉報投訴問題。3.加強審計監(jiān)督，對農村集體資產、財務收支等進行定期審計，確保資金使用安全規(guī)范。（二）考核評價1.制定農村管理工作考核評價指標體系，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及相關部門的農村管理工作進行考核評價。2.考