招投標中心管理辦法總則目的為了加強招投標中心的管理，規(guī)范招投標活動，維護市場秩序，保護國家利益、社會公共利益和招投標活動當事人的合法權益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本招投標中心實際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本招投標中心組織的各類工程建設項目、貨物采購、服務采購等招投標活動及其相關管理工作。基本原則招投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。招投標中心應依法依規(guī)開展工作，保證招投標活動的合法性、規(guī)范性和透明度。組織架構(gòu)與職責組織架構(gòu)招投標中心設立綜合管理部、業(yè)務部、監(jiān)督部等部門，各部門明確分工，相互協(xié)作，共同完成招投標相關工作。部門職責1.綜合管理部負責招投標中心的日常行政管理工作，包括文件收發(fā)、檔案管理、人員考勤、財務管理等；組織制定和完善招投標中心的各項規(guī)章制度；協(xié)調(diào)各部門之間的工作關系，保障招投標中心的正常運轉(zhuǎn)。2.業(yè)務部負責招投標項目的受理、招標方案制定、招標文件編制、發(fā)布招標公告、組織開標、評標、定標等具體業(yè)務工作；與招標人、投標人進行溝通協(xié)調(diào)，解答相關疑問；對招投標項目的全過程進行跟蹤管理，確保項目順利實施。3.監(jiān)督部負責對招投標活動的全過程進行監(jiān)督檢查，確保招投標活動依法依規(guī)進行；受理和處理招投標活動中的投訴和舉報，調(diào)查核實相關問題，并提出處理意見；對招投標中心工作人員的工作行為進行監(jiān)督，防止出現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象。招標項目受理與前期準備項目受理招標人向招投標中心提出招標申請時，應提交以下資料：1.項目立項批準文件或相關證明材料；2.招標人的主體資格證明文件；3.招標項目的基本情況說明，包括項目規(guī)模、技術要求、預算金額等；4.其他需要提供的資料。業(yè)務部對招標人提交的資料進行審核，符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知招標人需要補充或修改的內(nèi)容。招標方案制定業(yè)務部根據(jù)招標項目的特點和要求，制定詳細的招標方案。招標方案應包括以下內(nèi)容：1.招標方式（公開招標、邀請招標）的選擇及理由；2.招標范圍和標段劃分；3.投標人資格條件；4.評標方法和標準；5.招標時間安排，包括招標公告發(fā)布時間、投標截止時間、開標時間等；6.其他需要明確的事項。招標方案需經(jīng)招標人確認，并報招投標中心領導審批后實施。招標文件編制業(yè)務部按照招標方案和相關法律法規(guī)的要求，編制招標文件。招標文件應包括以下主要內(nèi)容：1.投標邀請書；2.投標人須知，包括投標文件的編制要求、投標保證金的金額和繳納方式、投標有效期等；3.招標項目的技術規(guī)格、參數(shù)和要求；4.合同主要條款，包括合同價款的支付方式、質(zhì)量標準、工期要求等；5.評標方法和標準；6.投標文件格式；7.其他需要說明的事項。招標文件編制完成后，應組織相關人員進行審核，確保文件內(nèi)容準確、完整、合法。審核通過后，報招標人確認。招標公告發(fā)布與投標報名招標公告發(fā)布業(yè)務部根據(jù)招標方案確定的時間，在指定的媒介上發(fā)布招標公告。招標公告應包括以下內(nèi)容：1.招標人的名稱和地址；2.招標項目的名稱、地點、規(guī)模和內(nèi)容；3.招標方式；4.投標人資格條件；5.獲取招標文件的時間、地點和方式；6.投標截止時間和開標時間；7.其他需要公告的事項。招標公告發(fā)布后，應及時將相關信息在招投標中心網(wǎng)站上進行同步公布。投標報名投標人應按照招標公告的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)進行投標報名。報名時，應提交以下資料：1.投標報名申請表；2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件；3.資質(zhì)證書復印件；4.法定代表人授權委托書及被授權人身份證復印件；5.其他需要提供的資料。業(yè)務部對投標人提交的報名資料進行審核，符合要求的，予以登記；不符合要求的，不予受理，并說明理由。開標、評標與定標開標開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。開標由業(yè)務部主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。開標過程應當記錄，并存檔備查。評標評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。定標招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人，在規(guī)定的時間內(nèi)確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。合同簽訂與項目實施合同簽訂招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。業(yè)務部負責監(jiān)督合同的簽訂過程，確保合同條款符合法律法規(guī)和招標文件的要求。合同簽訂后，業(yè)務部應將合同副本存檔備案。項目實施中標人應按照合同約定組織項目實施。業(yè)務部對項目實施過程進行跟蹤管理，及時了解項目進展情況，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。監(jiān)督部對項目實施過程進行監(jiān)督檢查，確保中標人按照合同約定履行義務，保證項目質(zhì)量和進度。檔案管理檔案內(nèi)容招投標活動形成的各類文件、資料均應納入檔案管理范圍，包括招標申請資料、招標文件、投標文件、評標報告、中標通知書、合同等。檔案整理與保管綜合管理部負責招投標檔案的整理和保管工作。檔案應按照項目進行分類整理，建立檔案目錄，便于查詢和使用。檔案保管期限按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。在保管期限內(nèi)，檔案應妥善保存，防止損壞、丟失。檔案查閱與借閱因工作需要查閱或借閱招投標檔案的，應填寫查閱（借閱）申請表，經(jīng)招投標中心領導批準后，方可查閱或借閱。查閱或借閱檔案時，應遵守檔案管理的相關規(guī)定，不得損壞、涂改檔案資料。投訴與處理投訴受理任何單位和個人認為招投標活動不符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，有權向監(jiān)督部投訴。投訴人應提交書面投訴材料，明確投訴事項、理由和要求，并提供相關證據(jù)。監(jiān)督部對投訴材料進行審核，符合受理條件的，予以受理；不符合受理條件的，不予受理，并告知投訴人理由。調(diào)查處理監(jiān)督部受理投訴后，應及時組織人員對投訴事項進行調(diào)查核實。調(diào)查過程中，應聽取投訴人、被投訴人及相關當事人的意見，收集相關證據(jù)。經(jīng)調(diào)查核實，投訴事項屬實