拆遷小煙囪管理辦法總則目的為加強(qiáng)小煙囪拆遷管理，規(guī)范拆遷行為，保障拆遷工作的順利進(jìn)行，維護(hù)公共安全和環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)境保護(hù)等原因需要拆遷的小煙囪。本辦法所稱小煙囪，是指高度在[X]米以下，主要用于小型工業(yè)企業(yè)、商業(yè)場(chǎng)所、居民住宅等排放廢氣、煙塵的煙囪。管理原則小煙囪拆遷管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、有序推進(jìn)、安全第一、環(huán)保優(yōu)先的原則，確保拆遷工作合法、合規(guī)、合理。拆遷管理部門職責(zé)主管部門市（縣、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是小煙囪拆遷工作的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小煙囪拆遷的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)包括：1.制定小煙囪拆遷規(guī)劃和年度計(jì)劃；2.審核拆遷申請(qǐng)，發(fā)放拆遷許可證；3.監(jiān)督拆遷單位的拆遷行為，確保拆遷工作符合安全、環(huán)保等要求；4.協(xié)調(diào)解決拆遷過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和糾紛。相關(guān)部門職責(zé)1.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對(duì)小煙囪排放的廢氣、煙塵等污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，對(duì)不符合環(huán)保要求的小煙囪依法責(zé)令整改或拆除；參與小煙囪拆遷方案的審核，監(jiān)督拆遷過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)工作。2.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)小煙囪拆遷過(guò)程中的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)和督促拆遷單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施，防范和處置生產(chǎn)安全事故。3.市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)小煙囪的生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，依法查處生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的小煙囪的行為。4.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)小煙囪拆遷現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，依法打擊阻礙拆遷工作正常進(jìn)行的違法行為。拆遷申請(qǐng)與審批拆遷申請(qǐng)需要拆遷小煙囪的單位或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱拆遷申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)向所在地的市（縣、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出拆遷申請(qǐng)，并提交以下材料：1.拆遷申請(qǐng)書，包括拆遷原因、拆遷范圍、拆遷時(shí)間等內(nèi)容；2.小煙囪的產(chǎn)權(quán)證明或相關(guān)使用證明；3.拆遷方案，包括拆遷方式、安全措施、環(huán)保措施、拆除后的場(chǎng)地清理方案等；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。審批程序1.市（縣、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門收到拆遷申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。2.經(jīng)審核，申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，市（縣、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對(duì)拆遷方案進(jìn)行論證和評(píng)估。3.拆遷方案經(jīng)論證和評(píng)估符合安全、環(huán)保等要求的，市（縣、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放拆遷許可證。4.對(duì)不符合要求的拆遷申請(qǐng)，市（縣、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)書面通知拆遷申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。拆遷許可證拆遷許可證應(yīng)當(dāng)載明拆遷申請(qǐng)人、拆遷范圍、拆遷時(shí)間、拆遷方式等內(nèi)容。拆遷申請(qǐng)人取得拆遷許可證后，方可進(jìn)行小煙囪拆遷工作。拆遷許可證有效期為[X]個(gè)月，需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]日內(nèi)向市（縣、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出延期申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長(zhǎng)。拆遷實(shí)施拆遷單位資質(zhì)承擔(dān)小煙囪拆遷工作的單位（以下簡(jiǎn)稱拆遷單位）應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門頒發(fā)的拆遷資質(zhì)證書。拆遷單位應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)承接拆遷業(yè)務(wù)，不得超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程。拆遷合同拆遷申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)與拆遷單位簽訂拆遷合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。拆遷合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.拆遷工程的概況，包括拆遷范圍、拆遷內(nèi)容、拆遷時(shí)間等；2.拆遷費(fèi)用及支付方式；3.雙方的權(quán)利和義務(wù)；4.安全責(zé)任和環(huán)保責(zé)任；5.違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決方式。拆遷前準(zhǔn)備1.拆遷單位應(yīng)當(dāng)在拆遷前對(duì)小煙囪的結(jié)構(gòu)、周邊環(huán)境等進(jìn)行詳細(xì)勘察，制定切實(shí)可行的拆遷方案，并報(bào)市（縣、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。2.拆遷單位應(yīng)當(dāng)組織施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和技術(shù)交底，確保施工人員熟悉拆遷方案和安全操作規(guī)程。3.拆遷單位應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，采取必要的安全措施，確保過(guò)往行人、車輛的安全。拆遷施工1.拆遷單位應(yīng)當(dāng)按照拆遷方案和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保拆遷工作安全、有序進(jìn)行。2.在拆遷過(guò)程中，拆遷單位應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降噪等環(huán)保措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.拆遷單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理拆遷現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾和廢棄物，做到工完場(chǎng)清。安全管理1.拆遷單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)拆遷施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。2.拆遷單位應(yīng)當(dāng)為施工人員配備必要的安全防護(hù)用品，定期對(duì)施工設(shè)備和工具進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保施工設(shè)備和工具的安全性能良好。3.拆遷單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。拆遷驗(yàn)收驗(yàn)收申請(qǐng)小煙囪拆遷工作完成后，拆遷單位應(yīng)當(dāng)向拆遷申請(qǐng)人提交拆遷工程竣工報(bào)告。拆遷申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到竣工報(bào)告后[X]個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行驗(yàn)收，并向市（縣、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。驗(yàn)收內(nèi)容1.拆遷工程是否按照拆遷方案和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成；2.拆遷現(xiàn)場(chǎng)是否清理干凈，是否符合環(huán)保要求；3.拆遷過(guò)程中是否發(fā)生安全事故，安全措施是否落實(shí)到位。驗(yàn)收程序1.市（縣、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)部門和單位對(duì)拆遷工程進(jìn)行驗(yàn)收。2.經(jīng)驗(yàn)收合格的，市（縣、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收合格證明；對(duì)驗(yàn)收不合格的，拆遷單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。法律責(zé)任拆遷申請(qǐng)人責(zé)任拆遷申請(qǐng)人有下列行為之一的，由市（縣、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷拆遷許可證：1.未取得拆遷許可證擅自進(jìn)行小煙囪拆遷的；2.提供虛假申請(qǐng)材料騙取拆遷許可證的；3.未按照拆遷許可證規(guī)定的范圍、時(shí)間進(jìn)行拆遷的。拆遷單位責(zé)任拆遷單位有下列行為之一的，由市（縣、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷拆遷資質(zhì)證書：1.未取得拆遷資質(zhì)證書擅自承接拆遷業(yè)務(wù)的；2.超越資質(zhì)等級(jí)承攬拆遷工程的；3.未按照拆遷方案和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的；4.未采取有效的安全、環(huán)保措施，造成安全事故或環(huán)境污染的；5.未及時(shí)清理拆遷現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾和廢棄物的。相關(guān)部門工作人