安徽煙草證管理辦法總則目的與依據為加強煙草專賣零售許可證管理，規(guī)范煙草制品零售市場秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及《煙草專賣許可證管理辦法》等相關法律法規(guī)，結合安徽實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在安徽省行政區(qū)域內申請、審批、發(fā)放和管理煙草專賣零售許可證的活動?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：煙草證的管理嚴格遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保行政行為合法、公正、公開。2.合理布局原則：根據轄區(qū)內人口數量、交通狀況、經濟發(fā)展水平、消費能力等因素，科學合理地確定煙草專賣零售許可證的布局規(guī)劃，避免過度競爭，保障市場有序發(fā)展。3.便民高效原則：簡化辦證程序，優(yōu)化服務流程，提高辦事效率，為申請人提供便捷、優(yōu)質的服務。4.監(jiān)督管理原則：加強對煙草專賣零售許可證的后續(xù)監(jiān)管，規(guī)范持證人經營行為，維護煙草市場良好秩序。申請與受理申請條件1.有與經營煙草制品零售業(yè)務相適應的資金。2.有與住所相獨立的固定經營場所。3.符合當地煙草制品零售點合理布局的要求。4.國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。申請材料1.申請表。2.個體工商戶、法定代表人或企業(yè)負責人的身份證明。3.房屋權屬證明或房屋租賃協議。4.審批機關規(guī)定需要提供的其他材料。申請方式申請人可以通過以下方式提出申請：1.到當地煙草專賣局政務服務窗口現場提交申請材料。2.通過安徽煙草專賣局官方網站在線申請平臺提交申請材料。受理程序1.煙草專賣局政務服務窗口收到申請材料后，應當對申請材料進行形式審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應當受理，并出具受理通知書；申請材料不齊全或不符合法定形式的，應當當場或在五日內一次性告知申請人需要補正的全部內容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。2.對于不屬于本機關職權范圍或不需要取得煙草專賣零售許可證的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。審批與發(fā)放實地核查1.受理申請后，煙草專賣局應當在規(guī)定時間內進行實地核查。實地核查人員不得少于兩人，并應當出示執(zhí)法證件。2.實地核查主要內容包括：經營場所的真實性、與住所相獨立的固定性、符合合理布局的情況等。3.實地核查人員應當如實記錄核查情況，并由申請人簽字確認。審批決定1.煙草專賣局應當根據實地核查情況和當地煙草制品零售點合理布局要求，在規(guī)定時間內作出審批決定。2.經審查，申請符合條件的，煙草專賣局應當作出準予許可的決定，并自作出決定之日起十日內向申請人送達煙草專賣零售許可證；申請不符合條件的，煙草專賣局應當作出不予許可的決定，并向申請人說明理由。許可證發(fā)放1.煙草專賣零售許可證的有效期限最長為五年。2.煙草專賣局應當按照國家煙草專賣局規(guī)定的統(tǒng)一格式制作煙草專賣零售許可證，并在作出許可決定后及時發(fā)放給申請人。3.申請人領取煙草專賣零售許可證后，應當按照規(guī)定在經營場所的顯著位置懸掛。變更與延續(xù)變更1.煙草專賣零售許可證的持證人需要變更許可證登記事項的，應當向原發(fā)證機關提出變更申請。2.變更申請的情形包括：企業(yè)名稱、個體工商戶名稱、法定代表人或企業(yè)負責人姓名、經營地址、經營范圍、經營期限等事項發(fā)生變化。3.申請變更經營地址的，應當符合當地煙草制品零售點合理布局的要求。4.原發(fā)證機關應當對變更申請進行審查，符合條件的，予以變更；不符合條件的，不予變更，并向申請人說明理由。延續(xù)1.煙草專賣零售許可證有效期屆滿需要繼續(xù)經營的，持證人應當在有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機關提出延續(xù)申請。2.原發(fā)證機關應當對延續(xù)申請進行審查，符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)，并向申請人說明理由。3.煙草專賣零售許可證延續(xù)的有效期限最長為五年。停業(yè)、歇業(yè)與恢復營業(yè)停業(yè)1.煙草專賣零售許可證的持證人需要停業(yè)的，應當在停業(yè)前七日內向原發(fā)證機關提出停業(yè)申請。2.停業(yè)期限最長不得超過一年。停業(yè)期滿或者提前恢復營業(yè)的，持證人應當向原發(fā)證機關提出恢復營業(yè)申請。3.持證人停業(yè)期間，煙草專賣零售許可證正、副本由原發(fā)證機關暫時收回保存。歇業(yè)1.煙草專賣零售許可證的持證人需要歇業(yè)的，應當在歇業(yè)前七日內向原發(fā)證機關提出歇業(yè)申請。2.原發(fā)證機關應當收回煙草專賣零售許可證正、副本，并予以注銷。恢復營業(yè)1.持證人停業(yè)期滿或者提前恢復營業(yè)的，應當向原發(fā)證機關提出恢復營業(yè)申請。2.原發(fā)證機關應當對恢復營業(yè)申請進行審查，符合條件的，予以恢復營業(yè)；不符合條件的，不予恢復營業(yè)，并向申請人說明理由。監(jiān)督管理日常檢查1.煙草專賣局應當加強對煙草專賣零售許可證持證人的日常檢查，檢查內容包括：持證人是否按照許可證規(guī)定的經營范圍、經營地址從事經營活動；是否存在涂改、偽造、變造煙草專賣零售許可證的行為；是否存在向未成年人銷售煙草制品的行為等。2.日常檢查可以采取書面檢查、現場檢查等方式進行。檢查人員應當如實記錄檢查情況，并由被檢查人簽字確認。年度檢查1.煙草專賣局應當對煙草專賣零售許可證進行年度檢查。年度檢查的時間、內容和方式由省級煙草專賣局統(tǒng)一規(guī)定。2.持證人應當按照煙草專賣局的要求，在規(guī)定時間內提交年度檢查所需的材料。3.煙草專賣局應當對持證人提交的年度檢查材料進行審查，并根據需要進行實地核查。經審查，符合條件的，予以通過年度檢查；不符合條件的，責令持證人限期改正；逾期不改正的，取消其從事煙草專賣零售業(yè)務的資格，并收回煙草專賣零售許可證。違規(guī)處理1.持證人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由煙草專賣局責令改正，拒不改正的，處以一千元以下的罰款：未在經營場所的顯著位置懸掛煙草專賣零售許可證的；因違法生產經營煙草專賣品一年內被煙草專賣局或者其他執(zhí)法機關處罰兩次以上的；被煙草專賣局或者其他執(zhí)法機關一次性查獲假煙、走私煙五十條以上的；因非法渠道進貨被煙草專賣局或者其他執(zhí)法機關一次性查獲價值五萬元以上的；拒絕、阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務的。2.持證人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由煙草專賣局依法取消其從事煙草專賣零售業(yè)務的資格，并收回煙草專賣零售許可證：買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓煙草專賣零售許可證的；因違法生產經營煙草專賣品被追究刑事責任的；被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的。3.持證人在許可證有效期內不再從事煙草專賣零售業(yè)務的，應當及時到原發(fā)證機關辦理歇業(yè)手續(xù)。未辦理歇業(yè)手續(xù)擅自停止經營業(yè)務一年以上的，原發(fā)證機關應當依法收回煙草專賣零售許可證。法律責任對申請人的責任1.申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請煙草專賣零售許可證的，煙草專賣局不予受理或者不予許可，并給予警告；申請人在一年內不得再次申請煙草專賣零售許可證。2.以欺騙、賄賂等不正當手段取得煙草專賣零售許可證的，煙草專賣局應當予以撤銷并收回煙草專賣零售許可證；申請人三年內不得再次申請煙草專賣零售許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對持證人的責任1.持證人違反本辦法規(guī)定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.煙草專賣局及其工作人員在煙草專賣零售許可證管理工作中，有下列情形之一的，由其上級煙草專賣局責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：對符合法定條件的申請不予受理的；不在法定期限內作出審批決定的；未依法說明不受理申請或者不予許可理由的；對不符合法定條件的申請人發(fā)放煙草專賣零售許可證的；利用職務上的便利，索取或者收受他人財物或者