安徽小餐飲管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)安徽省小餐飲管理，規(guī)范小餐飲經(jīng)營(yíng)行為，保障公眾飲食安全和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《安徽省食品安全條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)小餐飲的經(jīng)營(yíng)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱小餐飲，是指有固定經(jīng)營(yíng)門店，經(jīng)營(yíng)面積五十平方米以下，從業(yè)人員較少，從事餐飲服務(wù)的小餐館、小吃店、小飲品店等。（三）基本原則小餐飲管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、規(guī)范、誠(chéng)信、自律、風(fēng)險(xiǎn)管控的原則，強(qiáng)化食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障食品安全。（四）職責(zé)分工縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小餐飲的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)小餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生條件、設(shè)施設(shè)備等方面的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好小餐飲管理的相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)小餐飲的食品安全監(jiān)督管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止小餐飲經(jīng)營(yíng)中的違法行為，并向有關(guān)部門報(bào)告。二、經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要求1.小餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔，與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。3.食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持通風(fēng)良好，無(wú)異味，地面、墻壁、天花板等應(yīng)當(dāng)采用無(wú)毒、無(wú)害、易清潔的材料建造或者覆飾。4.食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的防蠅、防鼠、防蟲、防塵、防潮等設(shè)施設(shè)備，防止食品污染。（二）設(shè)施設(shè)備要求1.小餐飲應(yīng)當(dāng)配備必要的食品經(jīng)營(yíng)設(shè)備、工具和容器，保持清潔，無(wú)毒、無(wú)害、無(wú)異味，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.食品處理區(qū)應(yīng)當(dāng)按照原料進(jìn)入、原料處理、半成品加工、成品供應(yīng)的順序合理布局，防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染。（三）人員健康與衛(wèi)生要求1.小餐飲從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，不得留長(zhǎng)指甲、涂指甲油、戴戒指等飾品。2.從業(yè)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。3.從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守食品安全操作規(guī)程，保持手部清潔，操作前應(yīng)當(dāng)洗凈手部，操作過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保持手部清潔，接觸直接入口食品的操作人員在有下列情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)洗手并消毒：處理食物前；上廁所后；處理生食物后；處理弄污的設(shè)備或飲食用具后；咳嗽、打噴嚏或擤鼻子后；處理動(dòng)物或廢物后；觸摸耳朵、鼻子、頭發(fā)、口腔或身體其他部位后；從事任何可能會(huì)污染雙手的活動(dòng)后。（四）食品采購(gòu)要求1.小餐飲應(yīng)當(dāng)從合法的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，并查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，留存載有供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式、食品名稱、數(shù)量、價(jià)格、進(jìn)貨日期等內(nèi)容的進(jìn)貨票據(jù)。2.采購(gòu)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。3.禁止采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品：用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑；標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑；無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。（五）食品加工制作要求1.小餐飲應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求加工制作食品，保證食品安全。2.食品加工制作過(guò)程應(yīng)當(dāng)符合下列要求：保持食品加工制作場(chǎng)所清潔衛(wèi)生，防止食品污染；食品應(yīng)當(dāng)燒熟煮透，加工制作過(guò)程中應(yīng)當(dāng)避免食品受到交叉污染；制作冷食類食品、生食類食品、裱花蛋糕等有特殊加工制作要求的食品，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行加工制作；食品添加劑應(yīng)當(dāng)按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的品種、使用范圍、用量使用，不得超范圍、超限量使用。（六）食品貯存要求1.食品貯存應(yīng)當(dāng)分類分架、隔墻離地存放，遵循先進(jìn)先出的原則，定期檢查庫(kù)存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品。2.食品貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持通風(fēng)良好，溫度、濕度應(yīng)當(dāng)符合貯存食品的要求。3.貯存散裝食品的，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。（七）餐飲具清洗消毒保潔要求1.小餐飲應(yīng)當(dāng)配備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的餐飲具清洗、消毒、保潔設(shè)備設(shè)施，或者采用集中消毒服務(wù)單位提供的餐飲具。2.餐飲具應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行清洗、消毒、保潔：采用物理消毒的，應(yīng)當(dāng)配備能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的清洗、消毒、保潔設(shè)備設(shè)施，保持設(shè)備設(shè)施清潔，定期維護(hù)，確保消毒效果；采用化學(xué)消毒的，應(yīng)當(dāng)使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的消毒藥劑，并按照規(guī)定的濃度、時(shí)間進(jìn)行消毒；消毒后的餐飲具應(yīng)當(dāng)貯存在專用保潔設(shè)施內(nèi)，保持清潔，防止受到污染。三、許可管理（一）許可條件1.具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）許可申請(qǐng)1.小餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門提出食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，并提交下列材料：食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所的具體位置圖、與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備、工具清單、操作流程等文件；食品經(jīng)營(yíng)安全管理制度文本；食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員健康證明。2.申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。（三）許可審批1.縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人；在五個(gè)工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請(qǐng)材料并出具收到申請(qǐng)材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本部門職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。2.縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)五個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。3.縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門作出準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證。（四）許可變更與延續(xù)1.小餐飲經(jīng)營(yíng)者需要變更食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。經(jīng)審查符合條件的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。2.食品經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿，小餐飲經(jīng)營(yíng)者需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在食品經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿三十日前向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出延續(xù)申請(qǐng)。經(jīng)審查符合條件的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在食品經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。（五）許可注銷小餐飲經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理食品經(jīng)營(yíng)許可注銷手續(xù)：1.食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的；2.食品經(jīng)營(yíng)主體資格依法終止的；3.食品經(jīng)營(yíng)許可依法被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營(yíng)許可證依法被吊銷的；4.因不可抗力導(dǎo)致食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；5.法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品經(jīng)營(yíng)許可的其他情形。四、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全小餐飲日常監(jiān)督檢查制度，對(duì)小餐飲進(jìn)行定期或者不定期的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行監(jiān)督檢查，如實(shí)記錄監(jiān)督檢查情況，制作監(jiān)督檢查記錄。監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)由監(jiān)督檢查人員和小餐飲經(jīng)營(yíng)者簽字或者蓋章；小餐飲經(jīng)營(yíng)者拒絕簽字或者蓋章的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。3.食品藥品監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)小餐飲存在食品安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即采取整改措施；對(duì)不符合食品安全要求的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。（二）抽樣檢驗(yàn)1.縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃，對(duì)小餐飲經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。2.抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，不得向小餐飲經(jīng)營(yíng)者收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他費(fèi)用。3.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布抽樣檢驗(yàn)結(jié)果，對(duì)抽檢不合格的食品，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處，并督促小餐飲經(jīng)營(yíng)者采取整改措施，消除食品安全隱患。（三）違法行為查處1.食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)小餐飲經(jīng)營(yíng)者存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處。對(duì)情節(jié)較輕的違法行為，可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定；對(duì)情節(jié)較重的違法行為，應(yīng)當(dāng)立案查處。2.小餐飲經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷食品經(jīng)營(yíng)許可證：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不符合衛(wèi)生要求的；設(shè)施設(shè)備不符合要求的；從業(yè)人員未取得健康證明或者患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病從事接觸直接入口食品工作的；采購(gòu)食品未查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，或者未按規(guī)定記錄、保存相關(guān)憑證的；經(jīng)營(yíng)禁止經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的；食品加工制作過(guò)程不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的；食品貯存不符合要求的；餐飲具清洗消毒保潔不符合要求的。3.小餐飲經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，造成食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成