哈爾濱站前管理辦法一、總則（一）目的為加強哈爾濱站前地區(qū)的管理，維護站前地區(qū)的秩序，營造安全、有序、整潔、文明的交通樞紐環(huán)境，保障旅客及過往行人、車輛的合法權益，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于哈爾濱站前地區(qū)，包括哈爾濱站及周邊的廣場、道路、公共交通站點、商業(yè)區(qū)域、公共設施等相關場所及其管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關行業(yè)標準進行管理，確保管理行為合法合規(guī)。2.以人為本原則：以服務旅客和公眾為出發(fā)點，充分考慮旅客及過往人員的需求，提供便捷、高效的服務。3.協(xié)同治理原則：建立政府主導、部門協(xié)同、社會參與的管理機制，共同做好站前地區(qū)的管理工作。4.長效管理原則：通過建立健全管理制度和工作機制，實現(xiàn)站前地區(qū)管理的常態(tài)化、規(guī)范化、科學化。二、管理職責（一）政府部門職責1.哈爾濱市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)站前地區(qū)的管理工作，制定相關政策和規(guī)劃，指導、監(jiān)督各部門履行管理職責。組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，協(xié)調(diào)解決站前地區(qū)管理中的重大問題。2.相關職能部門交通運輸部門負責站前地區(qū)公共交通秩序的管理，規(guī)范出租車、公交車等運營行為，打擊非法營運。協(xié)調(diào)鐵路部門與地方交通的銜接，保障旅客換乘順暢。公安部門維護站前地區(qū)的社會治安秩序，打擊各類違法犯罪活動，保障旅客和群眾的人身財產(chǎn)安全。負責交通秩序管理，指揮疏導交通，處理交通事故，查處交通違法行為。城市管理部門負責站前地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，確保道路、廣場等區(qū)域整潔衛(wèi)生。規(guī)范站前地區(qū)的市容市貌，查處違法建設、亂擺攤點、亂張貼等行為。市場監(jiān)督管理部門加強站前地區(qū)市場經(jīng)營秩序的監(jiān)管，查處假冒偽劣商品、不正當競爭等違法行為。規(guī)范商業(yè)活動，保障消費者合法權益。其他相關部門：按照各自職責，做好站前地區(qū)的相關管理工作。（二）鐵路部門職責1.負責哈爾濱站站內(nèi)的運營管理，保障鐵路運輸安全、有序。2.與地方政府及相關部門密切配合，做好站內(nèi)外的協(xié)調(diào)工作，共同維護站前地區(qū)的整體秩序。3.協(xié)助地方政府做好應急處置等工作，確保旅客疏散等工作順利進行。（三）站前管理機構職責1.具體負責站前地區(qū)的日常管理工作，組織實施本管理辦法。2.協(xié)調(diào)各部門之間的工作，及時處理管理中出現(xiàn)的問題。3.負責站前地區(qū)公共設施的維護和管理，確保設施正常運行。4.開展站前地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護等工作。三、秩序管理（一）交通秩序管理1.車輛停放管理在站前地區(qū)合理規(guī)劃設置停車場、停車位，明確停車區(qū)域和收費標準，并向社會公示。引導車輛按照規(guī)定的方向和位置有序停放，對違規(guī)停放的車輛依法進行處理。加強對停車場的管理，規(guī)范停車場經(jīng)營行為，確保停車安全。2.交通疏導在高峰時段或交通擁堵時，組織警力和交通協(xié)管員進行交通疏導，保障道路暢通。優(yōu)化站前地區(qū)的交通信號燈設置，根據(jù)交通流量實時調(diào)整信號燈時長，提高通行效率。3.非法營運整治加強對站前地區(qū)非法營運行為的打擊力度，聯(lián)合交通運輸?shù)炔块T開展專項整治行動。設立舉報電話和舉報獎勵制度，鼓勵群眾對非法營運行為進行舉報。（二）治安秩序管理1.巡邏防控建立常態(tài)化的巡邏防控機制，增加巡邏頻次和密度，提高見警率。加強對站前地區(qū)重點部位、重點時段的巡邏，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。2.安全檢查在哈爾濱站及周邊設置安檢設施，對旅客和進出站前地區(qū)的人員、物品進行安全檢查。加強對站前地區(qū)公共場所的安全檢查，排查安全隱患，確保公共安全。3.應急處置制定完善的應急預案，明確應急處置流程和各部門職責。定期組織開展應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速、有效地進行處置，保障旅客和群眾的生命財產(chǎn)安全。（三）商業(yè)秩序管理1.經(jīng)營規(guī)范要求站前地區(qū)的商家依法經(jīng)營，亮證經(jīng)營，明碼標價，不得從事欺詐消費者等違法行為。規(guī)范商家的促銷活動，不得在站前廣場等公共場所進行高音喇叭宣傳等擾民行為。2.市場監(jiān)管市場監(jiān)督管理部門加強對站前地區(qū)市場的日常監(jiān)管，定期開展商品質量抽檢，打擊假冒偽劣商品。加強對站前地區(qū)餐飲、住宿等行業(yè)的監(jiān)管，確保食品安全和住宿衛(wèi)生達標。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.制定詳細的清掃保潔作業(yè)標準和流程，明確各區(qū)域的清掃頻次和保潔要求。2.增加站前地區(qū)的清掃保潔人員，確保道路、廣場、候車室等區(qū)域無垃圾、無雜物，保持環(huán)境整潔。3.及時清理衛(wèi)生死角，加強對垃圾桶、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設施的清洗和維護，確保垃圾日產(chǎn)日清。（二）垃圾分類1.在站前地區(qū)逐步推行垃圾分類制度，設置垃圾分類投放設施，并做好標識。2.加強對旅客和群眾的垃圾分類宣傳教育，引導其正確分類投放垃圾。3.建立垃圾分類收集、運輸和處理體系，確保垃圾分類工作有效落實。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督1.站前管理機構定期對站前地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.設立環(huán)境衛(wèi)生投訴舉報渠道，接受旅客和群眾對環(huán)境衛(wèi)生問題的投訴舉報，對投訴舉報事項及時進行處理和反饋。五、公共設施管理（一）設施維護1.建立公共設施巡查制度，定期對站前地區(qū)的道路、橋梁、路燈、候車座椅、電梯等公共設施進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)設施損壞情況。2.制定公共設施維護計劃，明確維護責任單位和維護期限，對損壞的公共設施及時進行維修、更換，確保設施正常運行。（二）設施更新1.根據(jù)站前地區(qū)的發(fā)展和旅客需求，適時對公共設施進行更新改造。2.加強對公共設施更新改造項目的規(guī)劃和管理，確保更新改造后的設施符合功能需求和安全標準。（三）設施使用管理1.合理設置公共設施的使用標識和指引，方便旅客和群眾使用。2.加強對公共設施使用情況的監(jiān)督管理，防止惡意損壞設施等行為發(fā)生。對違反規(guī)定使用公共設施的，依法進行處理。六、服務管理（一）旅客服務1.在哈爾濱站設置旅客服務中心，為旅客提供咨詢、引導、投訴受理等一站式服務。2.加強對旅客服務人員的培訓，提高服務意識和業(yè)務水平，為旅客提供熱情、周到、高效的服務。3.完善站前地區(qū)的旅客引導標識系統(tǒng)，確保旅客能夠方便快捷地找到候車室、出站口、換乘通道等。（二）便民服務1.在站前地區(qū)合理設置公共廁所、休息區(qū)、飲水點等便民設施，并加強管理和維護。2.鼓勵社會力量在站前地區(qū)提供便民服務，如設立志愿服務站點、提供免費充電設施等。（三）信息服務1.利用站前地區(qū)的電子顯示屏、廣播等設施，及時發(fā)布列車時刻表、交通信息、天氣情況等公共信息。2.建立站前地區(qū)信息服務平臺，為旅客和群眾提供在線查詢、咨詢等服務。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.站前管理機構定期對各部門的管理工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括管理職責履行情況、工作任務完成情況、管理制度執(zhí)行情況等。2.建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，由政府相關部門組成聯(lián)合檢查組，對站前地區(qū)的管理工作進行不定期的聯(lián)合檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.加強對站前地區(qū)管理工作的社會監(jiān)督，鼓勵旅客和群眾對管理工作中的問題進行監(jiān)督舉報，對舉報事項及時進行核實和處理。（二）考核評價1.制定站前地區(qū)管理工作考核評價辦法，明確考核評價指標和標準。2.定期對各部門的管理工作進行考核評價，考核結果與部門績效掛鉤。3.對在站前地區(qū)管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個人進行表彰獎勵，對工作不力、造成不良影響的部門和個人進行問責。八、法律責任（一）對違反本辦法行為的處理1.對違反交通秩序管理規(guī)定的，由公安、交通運輸?shù)炔块T按照相關法律法規(guī)進行處罰。2.對違反治安秩序管理規(guī)定的，由公安部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.對違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的，由城市管理等部門責令改正，并處以相應罰款；情節(jié)嚴重的，依法采取進一步措施。4.對違反商業(yè)秩序管理規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理等部門依法進行處罰。5.對違反公共設施管理規(guī)定的，責令其停止違法行為，恢復原狀或者賠償損失；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。（二）對管理部門及其工作人員的責任追究1.管理部門及其工作人員在站前地區(qū)管理工作