基層國(guó)土所管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)基層國(guó)土所規(guī)范化建設(shè)，提高國(guó)土管理水平，保障國(guó)土資源合理利用，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合基層國(guó)土所工作實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于基層國(guó)土所的各項(xiàng)管理工作，包括但不限于土地資源管理、礦產(chǎn)資源管理、地質(zhì)災(zāi)害防治、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察等。基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法履行國(guó)土管理職責(zé)。2.公正公開(kāi)原則：管理過(guò)程公正透明，保障行政相對(duì)人合法權(quán)益。3.高效便民原則：簡(jiǎn)化辦事流程，提高工作效率，方便群眾辦事。4.服務(wù)發(fā)展原則：圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，提供優(yōu)質(zhì)國(guó)土管理服務(wù)。機(jī)構(gòu)與人員機(jī)構(gòu)設(shè)置基層國(guó)土所應(yīng)根據(jù)工作需要合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，一般包括綜合辦公室、土地管理股、礦產(chǎn)資源管理股、執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)等。各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保工作有序開(kāi)展。人員配備1.人員編制：按照工作任務(wù)和實(shí)際需求，合理確定基層國(guó)土所人員編制。2.人員招聘：通過(guò)公開(kāi)招聘、人才引進(jìn)等方式，選拔具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的人員充實(shí)基層國(guó)土所隊(duì)伍。3.人員培訓(xùn)：定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。崗位職責(zé)1.所長(zhǎng)崗位職責(zé)：全面負(fù)責(zé)基層國(guó)土所工作，組織實(shí)施各項(xiàng)管理制度，協(xié)調(diào)與上級(jí)主管部門(mén)及地方政府的關(guān)系。2.各股室崗位職責(zé)：綜合辦公室負(fù)責(zé)日常行政事務(wù)、文件收發(fā)、檔案管理等工作；土地管理股負(fù)責(zé)土地登記、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收等工作；礦產(chǎn)資源管理股負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采審批及監(jiān)管等工作；執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察，查處違法違規(guī)行為。工作流程土地資源管理1.土地登記：申請(qǐng)受理：申請(qǐng)人提交土地登記申請(qǐng)材料，國(guó)土所進(jìn)行初審。地籍調(diào)查：組織開(kāi)展地籍調(diào)查，核實(shí)土地權(quán)屬、面積等情況。審核發(fā)證：對(duì)申請(qǐng)材料和地籍調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審核，符合規(guī)定的頒發(fā)土地證書(shū)。2.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用：項(xiàng)目申報(bào)：建設(shè)單位提出農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申請(qǐng)，提交相關(guān)材料。審查報(bào)批：國(guó)土所進(jìn)行審查，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。組織實(shí)施：經(jīng)批準(zhǔn)后，組織實(shí)施農(nóng)用地轉(zhuǎn)用工作。3.土地征收：擬定方案：根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目需要，擬定土地征收方案。公告聽(tīng)證：發(fā)布征收公告，組織聽(tīng)證，聽(tīng)取被征地農(nóng)民意見(jiàn)。補(bǔ)償安置：落實(shí)土地征收補(bǔ)償安置措施，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。礦產(chǎn)資源管理1.勘查開(kāi)采審批：申請(qǐng)受理：探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料，國(guó)土所進(jìn)行受理。審查論證：對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并組織專(zhuān)家論證。審批發(fā)證：符合條件的，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批發(fā)證。2.日常監(jiān)管：巡查檢查：定期開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)：建立礦產(chǎn)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，掌握資源開(kāi)發(fā)利用情況。地質(zhì)災(zāi)害防治1.隱患排查：定期開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，建立隱患臺(tái)賬。2.預(yù)警預(yù)報(bào)：與氣象、水利等部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息。3.應(yīng)急處置：制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生災(zāi)害時(shí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察1.巡查發(fā)現(xiàn)：建立國(guó)土資源執(zhí)法巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。2.制止查處：對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，及時(shí)制止并依法進(jìn)行查處。3.案件移送：對(duì)重大違法案件，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。工作制度考勤制度1.工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作時(shí)間，按時(shí)上下班，不得遲到早退。2.請(qǐng)假應(yīng)按照規(guī)定程序辦理，填寫(xiě)請(qǐng)假審批表，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離崗。學(xué)習(xí)制度1.定期組織政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高工作人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。2.鼓勵(lì)工作人員參加各類(lèi)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。財(cái)務(wù)管理制度1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。2.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，合理安排各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，提高資金使用效益。檔案管理制度1.建立健全檔案管理制度，對(duì)國(guó)土資源管理工作中形成的各類(lèi)文件、資料、圖表等進(jìn)行分類(lèi)整理、歸檔保管。2.檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案管理規(guī)定，確保檔案安全。廉政建設(shè)制度1.加強(qiáng)廉政教育，提高工作人員廉潔自律意識(shí)。2.嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，杜絕違法違紀(jì)行為。監(jiān)督考核內(nèi)部監(jiān)督1.建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)基層國(guó)土所工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理。外部監(jiān)督1.接受上級(jí)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，及時(shí)落實(shí)整改要求。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，公開(kāi)舉報(bào)電話和郵箱，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議?？己嗽u(píng)價(jià)1.制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)基層國(guó)土所工作進(jìn)行量化考核。2.考核結(jié)果與工作人員績(jī)效掛鉤，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。信息化建設(shè)硬件設(shè)施建設(shè)配備必要的辦公設(shè)備和信息化設(shè)施，如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等，滿足工作需要。軟件系統(tǒng)應(yīng)用1.推廣應(yīng)用國(guó)土資源管理相關(guān)軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地登記、礦產(chǎn)資源管理、執(zhí)法監(jiān)察等工作的信息化管理。2.加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，確保國(guó)土資源數(shù)據(jù)的安全可靠。信