江蘇小餐飲管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強對小餐飲的監(jiān)督管理，規(guī)范小餐飲經(jīng)營行為，保障公眾飲食安全和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)小餐飲的經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動。本辦法所稱小餐飲，是指有固定經(jīng)營場所，經(jīng)營面積五十平方米以下，從業(yè)人員較少，從事餐飲服務(wù)的小餐館、小吃店、小飲品店等?；驹瓌t小餐飲管理應(yīng)當遵循科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、規(guī)范有序、確保安全的原則，鼓勵和支持小餐飲改善經(jīng)營條件，提升食品安全水平。職責分工縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)小餐飲的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府衛(wèi)生計生、環(huán)保、工商行政管理、城市管理等部門按照各自職責，做好小餐飲相關(guān)監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理等部門做好本轄區(qū)內(nèi)小餐飲的監(jiān)督管理工作。開辦與經(jīng)營規(guī)范開辦條件1.場所環(huán)境小餐飲經(jīng)營場所應(yīng)當保持清潔衛(wèi)生，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。經(jīng)營場所應(yīng)當具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。場所內(nèi)墻壁、地面、天花板等應(yīng)當采用無毒、無害、易清潔的材料建造或者裝修，保持良好的通風、采光、照明條件。2.設(shè)施設(shè)備應(yīng)當配備必要的食品經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。餐飲具集中消毒服務(wù)單位提供的餐飲具，應(yīng)當隨附消毒合格證明。小餐飲應(yīng)當按照規(guī)定對餐飲具進行清洗、消毒、保潔，不得使用未經(jīng)清洗、消毒或者清洗、消毒不合格的餐飲具。3.人員健康從業(yè)人員應(yīng)當保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，從事接觸直接入口食品工作的人員應(yīng)當取得食品藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)的健康證明后方可上崗工作?；加袊鴦?wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。4.食品安全管理制度應(yīng)當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度、食品采購索證索票制度、食品進貨查驗記錄制度、食品貯存管理制度、食品加工制作過程衛(wèi)生管理制度、食品添加劑使用管理制度、餐飲具清洗消毒保潔制度、食品安全自查制度等食品安全管理制度。經(jīng)營規(guī)范1.食品采購采購食品及食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。禁止采購、使用下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（一）超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；（二）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；（三）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；（四）未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；（五）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑；（六）標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的預(yù)包裝食品、食品添加劑；（七）無標簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；（八）國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；（九）其他不符合食品安全標準或者要求的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。2.食品貯存食品貯存應(yīng)當分類分架、隔墻離地存放，遵循先進先出的原則，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。食品貯存場所不得存放有毒、有害物品及個人生活物品。3.食品加工制作食品加工制作應(yīng)當符合食品安全標準和有關(guān)規(guī)定，不得使用非食品原料加工制作食品，不得在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。加工制作食品應(yīng)當燒熟煮透，防止交叉污染。需要冷藏的熟制品，應(yīng)當在冷卻后及時冷藏。用于餐飲加工制作的工具、設(shè)備應(yīng)當無毒、無害、清潔，定期維護、清洗、消毒。4.食品添加劑使用使用食品添加劑應(yīng)當符合食品安全標準，并在專區(qū)（柜）內(nèi)計量使用，做好記錄。禁止超范圍、超劑量使用食品添加劑。5.餐飲具清洗消毒保潔餐飲具應(yīng)當在專用水池內(nèi)清洗、消毒，不得與食品原料、半成品、成品混放，不得與雜物混放。消毒后的餐飲具應(yīng)當貯存在專用保潔設(shè)施內(nèi)，保持清潔。已消毒和未消毒的餐飲具應(yīng)當分開存放，并在餐飲具貯存設(shè)施上有明顯標記。6.環(huán)境衛(wèi)生維護保持經(jīng)營場所環(huán)境整潔，及時清理垃圾、廢棄物，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及其孳生條件。定期對經(jīng)營場所進行全面清潔，對食品經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施進行清洗、消毒、維護，確保正常運行。許可與登記許可制度小餐飲實行食品經(jīng)營許可制度。食品藥品監(jiān)督管理部門按照規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件和程序，對符合條件的小餐飲經(jīng)營者發(fā)放食品經(jīng)營許可證。申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當向經(jīng)營場所所在地縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料：1.食品經(jīng)營許可申請書；2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3.食品經(jīng)營和貯存場所平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品經(jīng)營操作流程；4.食品經(jīng)營主要設(shè)備、設(shè)施清單；5.進貨查驗記錄、從業(yè)人員健康管理、食品安全自查、食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度；6.申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)作出是否準予許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長五個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。登記管理在本省行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)營面積五十平方米以下的小餐飲實行登記管理。小餐飲經(jīng)營者應(yīng)當向經(jīng)營場所所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提交下列材料，申請小餐飲登記：1.小餐飲登記申請書；2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3.食品經(jīng)營和貯存場所平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖；4.食品經(jīng)營主要設(shè)備、設(shè)施清單；5.從業(yè)人員健康證明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當自受理申請之日起五個工作日內(nèi)作出是否準予登記的決定。對準予登記的，發(fā)放小餐飲登記證；對不予登記的，應(yīng)當書面說明理由。小餐飲登記證有效期為三年。有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當在有效期屆滿三十日前向原登記機關(guān)提出申請。監(jiān)督管理日常監(jiān)督檢查食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當制定小餐飲年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查頻次以及抽檢項目等。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當按照規(guī)定的程序和方式進行監(jiān)督檢查，如實記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，并由監(jiān)督檢查人員和小餐飲經(jīng)營者簽字或者蓋章。小餐飲經(jīng)營者拒絕簽字或者蓋章的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當注明情況。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)小餐飲存在食品安全隱患的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當責令其立即采取整改措施；對不符合食品安全要求的，應(yīng)當依法予以查處。抽樣檢驗食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對小餐飲經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗，并公布檢驗結(jié)果。抽樣檢驗應(yīng)當購買抽取的樣品，不得收取檢驗費和其他任何費用。違法行為查處小餐飲經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷食品經(jīng)營許可證或者小餐飲登記證：1.未取得食品經(jīng)營許可或者小餐飲登記證從事餐飲經(jīng)營活動的；2.經(jīng)營場所與有毒、有害場所以及其他污染源的距離不符合規(guī)定的；3.未按規(guī)定進行食品貯存、加工制作、清洗消毒、食品添加劑使用等活動，不符合食品安全標準的；4.采購、使用禁止采購、使用的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的；5.未按規(guī)定建立并執(zhí)行食品安全管理制度的；6.從業(yè)人員未取得健康證明從事接觸直接入口食品工作的；7.未按規(guī)定進行食品進貨查驗記錄或者記錄不真實、不完整、不準確的；8.未按規(guī)定對餐飲具進行