沈陽地下城管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)沈陽地下城的管理，合理開發(fā)、利用和保護(hù)地下城資源，保障地下城的安全、有序運(yùn)行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合沈陽市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于沈陽市行政區(qū)域內(nèi)地下城的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)、安全等管理活動。本辦法所稱地下城，是指位于地面以下，具備一定使用功能的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，包括地下商場、地下停車場、地下通道、地下人防工程等。管理原則地下城管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)、合理利用、安全第一、依法管理的原則。管理主體市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地下城管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全地下城管理協(xié)調(diào)機(jī)制。市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)地下城建設(shè)的監(jiān)督管理工作；市城市管理部門負(fù)責(zé)地下城環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序等方面的管理工作；市人防部門負(fù)責(zé)地下人防工程的建設(shè)、維護(hù)和管理工作；市公安、消防、安全監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好地下城的相關(guān)管理工作。區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下城的具體管理工作。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)、人防等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制地下城專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。地下城專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市地上建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理確定地下城的布局、規(guī)模和功能。建設(shè)要求地下城建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足安全、環(huán)保、節(jié)能等要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和設(shè)計要求進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量。在地下城建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施，避免對周邊環(huán)境和建筑物造成影響。審批程序建設(shè)單位在進(jìn)行地下城建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，包括規(guī)劃許可、施工許可等。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自進(jìn)行地下城建設(shè)?？⒐を?yàn)收地下城建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。使用與維護(hù)使用登記地下城使用單位應(yīng)當(dāng)在投入使用前，向所在地的區(qū)、縣（市）建設(shè)主管部門辦理使用登記手續(xù)，提交相關(guān)資料，包括使用單位基本信息、地下城使用功能、安全管理制度等。使用規(guī)范地下城使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃確定的使用功能使用地下城，不得擅自改變使用性質(zhì)。如需改變使用功能，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。使用單位應(yīng)當(dāng)保持地下城內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期進(jìn)行清掃和消毒。不得在地下城內(nèi)堆放易燃、易爆、有毒、有害等危險物品。維護(hù)責(zé)任地下城使用單位是地下城維護(hù)管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)管理制度，定期對地下城的結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。建設(shè)單位在保修期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對地下城建設(shè)工程承擔(dān)保修責(zé)任。設(shè)施設(shè)備管理地下城內(nèi)的設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備、照明設(shè)備等，使用單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)和管理，確保其完好有效。設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)故障或者損壞時，使用單位應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行維修或者更換。安全管理安全責(zé)任制度地下城使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全責(zé)任制度，明確安全管理職責(zé)，制定安全應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。使用單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全管理的第一責(zé)任人，對本單位的安全工作全面負(fù)責(zé)。消防安全地下城應(yīng)當(dāng)按照國家和地方相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置消防設(shè)施和器材，保持疏散通道、安全出口暢通。使用單位應(yīng)當(dāng)定期組織消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患。禁止在地下城內(nèi)違規(guī)用火、用電、用氣。防汛安全在汛期來臨前，地下城使用單位應(yīng)當(dāng)做好防汛準(zhǔn)備工作，檢查排水設(shè)施是否暢通，儲備必要的防汛物資。遇到暴雨等惡劣天氣時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查，及時采取措施排除積水，確保地下城安全。應(yīng)急救援使用單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。發(fā)生安全事故或者突發(fā)事件時，使用單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援，并及時向相關(guān)部門報告。監(jiān)督檢查部門職責(zé)市、區(qū)（縣、市）建設(shè)、城管、人防、公安、消防、安全監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對地下城的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)、安全等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查方式監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進(jìn)行。檢查人員在進(jìn)行檢查時，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，使用單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供相關(guān)資料。問題處理對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令使用單位限期整改。使用單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，并將整改情況及時反饋給相關(guān)部門。對逾期不整改或者整改不合格的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。法律責(zé)任建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位未按照規(guī)劃和設(shè)計要求進(jìn)行建設(shè)，或者在建設(shè)過程中違反相關(guān)規(guī)定的，由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。使用單位責(zé)任使用單位未按照本辦法規(guī)定辦理使用登記手續(xù)，或者擅自改變使用功能的，由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。使用單位未履行安全管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政部門責(zé)任相關(guān)行政部門及其工作人員在地下城管理工作中，濫用