發(fā)改委信用管理辦法一、總則（一）目的為加強對信用信息的規(guī)范管理，促進(jìn)社會信用體系建設(shè)，保障市場經(jīng)濟(jì)秩序，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合本行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)，由國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“發(fā)改委”）直接管理或指導(dǎo)的各類企業(yè)、社會組織以及個人在經(jīng)濟(jì)活動、社會事務(wù)等方面涉及的信用信息管理活動。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：信用信息的收集、整理、存儲、使用等活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保信息來源合法、處理過程合規(guī)、使用目的正當(dāng)。2.客觀公正原則：以客觀事實為依據(jù)，準(zhǔn)確記錄和反映信用主體的信用狀況，避免主觀偏見和不實信息，保證信用評價結(jié)果的公正性和可信度。3.全面準(zhǔn)確原則：全面涵蓋信用主體在經(jīng)濟(jì)、社會等多方面的信用信息，確保信息的完整性和準(zhǔn)確性，為信用評價提供充分依據(jù)。4.安全保密原則：建立嚴(yán)格的安全保密制度，采取有效技術(shù)手段和管理措施，保障信用信息的安全，防止信息泄露、篡改和濫用。（四）信用信息定義本辦法所稱信用信息，是指能夠反映企業(yè)、社會組織和個人信用狀況的各類信息，包括但不限于基本信息、經(jīng)營信息、財務(wù)信息、納稅信息、司法裁判信息、行政處罰信息、行業(yè)自律信息等。二、信用信息收集（一）信息來源1.政府部門：發(fā)改委及其他相關(guān)政府部門依法公開的行政許可、行政處罰、行政檢查等信息。2.金融機構(gòu)：銀行、證券、保險等金融機構(gòu)提供的企業(yè)和個人信貸記錄、還款情況、金融違規(guī)等信息。3.行業(yè)協(xié)會：各行業(yè)協(xié)會收集的會員單位遵守行業(yè)規(guī)范、自律公約等情況的信息。4.企業(yè)自身：企業(yè)主動報送的年度報告、財務(wù)報表、信用承諾書等信息。5.第三方信用服務(wù)機構(gòu)：經(jīng)合法授權(quán)的信用評級機構(gòu)、征信機構(gòu)等提供的信用評估報告、信用調(diào)查結(jié)果等信息。6.其他渠道：社會公眾舉報、媒體報道、司法裁判文書網(wǎng)公開信息等。（二）收集方式1.主動報送：鼓勵企業(yè)、社會組織和個人按照規(guī)定格式和要求，主動向發(fā)改委報送相關(guān)信用信息。2.共享交換：發(fā)改委與其他政府部門、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等建立信用信息共享交換機制，通過數(shù)據(jù)接口、文件傳輸?shù)确绞綄崿F(xiàn)信息共享。3.網(wǎng)絡(luò)抓?。涸诜戏煞ㄒ?guī)和相關(guān)規(guī)定的前提下，通過合法的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，對公開的信用信息進(jìn)行抓取和整理，但需確保信息來源的合法性和準(zhǔn)確性。（三）收集要求1.明確告知：在收集信用信息時，應(yīng)向信息提供方明確告知收集目的、范圍、方式以及信息使用和保密等要求，取得信息提供方的同意。2.合法授權(quán)：對于涉及個人隱私、商業(yè)秘密等敏感信息的收集，必須獲得信息主體的合法授權(quán)，并嚴(yán)格按照授權(quán)范圍進(jìn)行收集和使用。3.信息完整：收集的信用信息應(yīng)確保內(nèi)容完整、準(zhǔn)確，不得遺漏關(guān)鍵信息，對于缺失或不準(zhǔn)確的信息，應(yīng)及時要求信息提供方補充或更正。三、信用信息整理（一）數(shù)據(jù)清洗對收集到的信用信息進(jìn)行初步篩選和清理，去除重復(fù)、無效、錯誤的數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的一致性和準(zhǔn)確性。（二）分類編碼按照信用信息的類別、性質(zhì)、來源等進(jìn)行分類，并為每類信息賦予唯一的編碼，便于信息的存儲、檢索和管理。（三）數(shù)據(jù)整合將不同來源、不同格式的信用信息進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息的集中管理和共享。（四）質(zhì)量審核建立嚴(yán)格的信用信息質(zhì)量審核機制，對整理后的信息進(jìn)行審核，確保信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和合法性。審核內(nèi)容包括信息來源的可靠性、數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性、邏輯關(guān)系的一致性等。四、信用信息存儲（一）存儲方式采用安全可靠的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)對信用信息進(jìn)行存儲，確保數(shù)據(jù)的安全性、穩(wěn)定性和可擴(kuò)展性。同時，根據(jù)數(shù)據(jù)的重要性和使用頻率，合理劃分存儲級別，采用不同的存儲介質(zhì)和存儲策略。（二）存儲安全1.物理安全：建立專門的數(shù)據(jù)存儲機房，配備完善的安全防護(hù)設(shè)施，如門禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等，防止物理環(huán)境對數(shù)據(jù)造成損壞或丟失。2.網(wǎng)絡(luò)安全：采取防火墻、入侵檢測、加密傳輸?shù)染W(wǎng)絡(luò)安全措施，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露，確保信用信息在網(wǎng)絡(luò)傳輸過程中的安全性。3.數(shù)據(jù)備份：定期對信用信息進(jìn)行備份，備份數(shù)據(jù)存儲在不同的物理位置，以防止數(shù)據(jù)丟失。同時，制定數(shù)據(jù)恢復(fù)計劃，確保在數(shù)據(jù)出現(xiàn)故障時能夠及時恢復(fù)。（三）訪問控制建立嚴(yán)格的用戶訪問權(quán)限管理制度，根據(jù)工作人員的工作職責(zé)和業(yè)務(wù)需求，授予相應(yīng)的信息訪問權(quán)限，確保只有經(jīng)過授權(quán)的人員才能訪問和使用信用信息。同時，對用戶的訪問行為進(jìn)行記錄和審計，以便及時發(fā)現(xiàn)和處理異常訪問情況。五、信用信息使用（一）內(nèi)部使用1.信用評價：依據(jù)信用信息，對企業(yè)、社會組織和個人進(jìn)行信用評價，為發(fā)改委在項目審批、資金安排、政策扶持等方面提供決策參考。2.監(jiān)管預(yù)警：通過對信用信息的動態(tài)監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)信用風(fēng)險隱患，為加強市場監(jiān)管、防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險提供預(yù)警支持。3.行業(yè)分析：利用信用信息進(jìn)行行業(yè)信用狀況分析，為制定行業(yè)發(fā)展政策、規(guī)范行業(yè)秩序提供數(shù)據(jù)依據(jù)。（二）外部共享1.政府部門共享：按照法律法規(guī)和政策要求，與其他政府部門共享信用信息，實現(xiàn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和協(xié)同服務(wù)，如在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、稅收征管等方面的信息共享。2.社會公開：對依法應(yīng)當(dāng)公開的信用信息，通過發(fā)改委官方網(wǎng)站、信用中國等平臺向社會公開，接受社會監(jiān)督，促進(jìn)信用信息的社會應(yīng)用。3.第三方合作：在確保信息安全和合法合規(guī)的前提下，與第三方信用服務(wù)機構(gòu)、金融機構(gòu)等開展合作，為其提供信用信息支持，推動信用產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展。（三）使用要求1.合法合規(guī)使用：信用信息的使用必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得用于非法目的或超出授權(quán)范圍使用。2.目的明確：使用信用信息應(yīng)具有明確的目的，且與收集目的相一致，不得擅自改變信息用途。3.授權(quán)審批：對于涉及重要信用信息的使用或?qū)ν馓峁?，?yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行授權(quán)審批，確保信息使用的安全性和合規(guī)性。六、信用評價（一）評價主體發(fā)改委負(fù)責(zé)組織開展信用評價工作，或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行具體評價。（二）評價指標(biāo)1.企業(yè)信用評價指標(biāo)：包括企業(yè)基本情況、經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況、納稅情況、合同履行情況、安全生產(chǎn)情況、環(huán)境保護(hù)情況、司法裁判情況、行政處罰情況等。2.社會組織信用評價指標(biāo)：涵蓋社會組織基本信息、業(yè)務(wù)活動情況、內(nèi)部管理情況、信息公開情況、誠信自律情況、社會評價情況等。3.個人信用評價指標(biāo)：主要有個人基本信息、職業(yè)狀況、信貸記錄、納稅記錄、公共事業(yè)繳費記錄、司法裁判記錄、行政處罰記錄等。（三）評價方法1.定性評價：對信用主體的信用行為、誠信意識、社會責(zé)任等方面進(jìn)行定性分析和評價。2.定量評價：根據(jù)信用信息中的具體數(shù)據(jù)指標(biāo)，運用科學(xué)的數(shù)學(xué)模型和統(tǒng)計方法進(jìn)行量化計算，得出信用評分。3.綜合評價：將定性評價和定量評價結(jié)果相結(jié)合，綜合考慮信用主體的各方面信用狀況，形成全面、客觀的信用評價結(jié)論。（四）評價等級信用評價結(jié)果分為不同等級，如優(yōu)秀、良好、一般、較差、差等，具體等級劃分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)行業(yè)特點和實際情況確定。評價等級應(yīng)定期更新，并及時向社會公開。七、信用信息異議處理（一）異議受理信用主體對自身信用信息存在異議的，可以向發(fā)改委提出異議申請。異議申請應(yīng)包括異議事項、理由及相關(guān)證明材料。（二）調(diào)查核實發(fā)改委收到異議申請后，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實。對于涉及其他部門提供的信息，應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同開展調(diào)查。調(diào)查過程中，應(yīng)充分聽取信用主體的陳述和申辯，收集相關(guān)證據(jù)材料。（三）處理反饋經(jīng)調(diào)查核實，如異議成立，應(yīng)及時對信用信息進(jìn)行更正或刪除，并將處理結(jié)果反饋給信用主體；如異議不成立，應(yīng)向信用主體說明理由，并將處理結(jié)果告知信用主體。異議處理結(jié)果應(yīng)記錄在信用信息檔案中。八、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督發(fā)改委建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，定期對信用信息管理工作進(jìn)行檢查和評估，確保信用信息收集、整理、存儲、使用等環(huán)節(jié)符合本辦法規(guī)定。加強對工作人員的培訓(xùn)和教育，提高其法律意識和業(yè)務(wù)水平，防止違規(guī)操作和信息泄露。（二）外部監(jiān)督接受社會公眾、新聞媒體等對信用信息管理工作的監(jiān)督，及時處理和回應(yīng)社