縣互助資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范我縣互助資金的管理和使用，提高資金使用效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)互助資金的設立、籌集、使用、管理和監(jiān)督等活動。（三）基本原則1.互助自愿：農(nóng)戶自愿參與互助資金組織，自主決定是否加入、是否使用互助資金。2.有償使用：互助資金實行有償使用，收取一定的資金占用費，以維持互助資金的可持續(xù)運行。3.民主管理：互助資金組織由會員民主選舉產(chǎn)生管理機構(gòu)，實行民主決策、民主監(jiān)督。4.封閉運行：互助資金只能用于會員之間的資金互助，不得挪作他用，確保資金在規(guī)定范圍內(nèi)循環(huán)使用。二、互助資金的設立（一）設立條件1.有一定數(shù)量的農(nóng)戶自愿發(fā)起，且參與農(nóng)戶不少于[X]戶。2.有明確的互助資金組織章程和管理制度。3.有固定的辦公場所和必要的辦公設備。4.有具備一定財務管理知識和能力的管理人員。（二）設立程序1.由發(fā)起人向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出設立申請，并提交相關材料，包括設立申請書、互助資金組織章程草案、會員名單及身份證明等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對申請材料進行初審，初審合格后報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核。3.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核通過后，頒發(fā)互助資金組織登記證書，并予以公告。三、互助資金的籌集（一）資金來源1.會員繳納的互助金。會員按照自愿原則，根據(jù)自身經(jīng)濟狀況繳納一定數(shù)額的互助金，繳納標準由互助資金組織會員大會討論決定。2.社會捐贈。鼓勵社會各界對互助資金進行捐贈，捐贈資金納入互助資金統(tǒng)一管理。3.財政扶持資金?？h財政根據(jù)實際情況，安排一定數(shù)額的資金用于扶持互助資金發(fā)展。（二）籌集方式1.會員繳納的互助金應一次性足額繳納，存入互助資金專用賬戶。2.社會捐贈資金由捐贈人直接匯入互助資金專用賬戶，并注明捐贈用途。3.財政扶持資金由縣財政部門按照規(guī)定程序及時撥付到互助資金專用賬戶。四、互助資金的使用（一）使用范圍1.會員生產(chǎn)經(jīng)營所需的短期資金周轉(zhuǎn)，如購買種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，以及開展種養(yǎng)殖項目的資金需求。2.會員發(fā)展小型加工、運輸、服務等產(chǎn)業(yè)的資金支持。（二）使用程序1.會員向互助資金組織提出借款申請，填寫借款申請表，注明借款金額、用途、還款計劃等。2.互助資金組織對借款申請進行審核，審核內(nèi)容包括會員資格、借款用途的合理性、還款能力等。3.審核通過后，雙方簽訂借款合同，明確借款金額、期限、利率、還款方式等條款。4.互助資金組織按照借款合同約定，將借款資金發(fā)放到會員指定的賬戶。（三）資金占用費1.互助資金占用費按照借款金額和借款期限計算，具體標準由互助資金組織會員大會討論決定，但不得高于同期銀行貸款利率。2.資金占用費按季或按年收取，會員應按時足額繳納資金占用費。五、互助資金的管理（一）賬戶管理1.互助資金組織應在銀行開設專用賬戶，實行獨立核算，?？顚Ｓ?。2.專用賬戶應預留互助資金組織負責人和財務人員的印鑒，確保資金安全。（二）財務管理1.互助資金組織應配備專職或兼職財務人員，負責互助資金的財務管理工作。2.財務人員應按照國家有關財務制度和會計準則，建立健全財務賬簿，如實記錄互助資金的收支情況。3.互助資金組織應定期編制財務報表，包括資產(chǎn)負債表、收支明細表等，并向會員公開，接受會員監(jiān)督。（三）檔案管理1.互助資金組織應建立健全檔案管理制度，對互助資金的設立、籌集、使用、管理等相關資料進行分類歸檔，妥善保管。2.檔案內(nèi)容應包括會員名單、借款申請及審批資料、借款合同、財務報表、審計報告等。（四）風險管理1.互助資金組織應建立風險預警機制，對可能出現(xiàn)的風險進行及時預警和處置。2.加強對會員的信用管理，建立會員信用檔案，對信用良好的會員給予優(yōu)先借款等優(yōu)惠政策，對信用不良的會員采取限制借款等措施。3.合理控制互助資金規(guī)模，根據(jù)會員需求和資金狀況，科學確定借款額度和期限，避免過度放貸導致資金風險。六、互助資金的監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.互助資金組織應建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，設立監(jiān)事會或監(jiān)事，對互助資金的管理和使用情況進行監(jiān)督。2.監(jiān)事會或監(jiān)事有權對互助資金組織的財務收支、借款審批等情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。（二）外部監(jiān)督1.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責對互助資金組織的業(yè)務進行指導和監(jiān)督，定期對互助資金的管理和使用情況進行檢查。2.縣財政部門負責對互助資金的財政扶持資金使用情況進行監(jiān)督，確保資金專款專用。3.審計部門定期對互助資金組織進行審計，對互助資金的財務收支、經(jīng)濟效益等情況進行全面審查。（三）社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對互助資金組織的管理和使用情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可通過舉報電話、郵箱等方式向相關部門反映。七、互助資金組織的變更與終止（一）變更1.互助資金組織的名稱、住所、經(jīng)營范圍、組織形式等發(fā)生變更的，應按照設立程序辦理相關變更手續(xù)。2.互助資金組織變更會員大會決議、章程等重要事項的，應報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。（二）終止1.互助資金組織因解散、破產(chǎn)等原因需要終止的，應按照相關法律法規(guī)和章程規(guī)定進行清算。2.清算結(jié)束后，互助資金組織應向登記管理機關辦理注銷登記手續(xù)，并公告。3.互助資金組織終止后的剩余財產(chǎn)，按照法律法規(guī)和章程規(guī)定進行處置。八、法律責任（一）對互助資金組織的處罰1.互助資金組織違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷登記證書：未經(jīng)批準擅自設立互助資金組織的；超出規(guī)定范圍使用互助資金的；未按照規(guī)定進行財務管理和會計核算的；拒絕接受有關部門監(jiān)督檢查的。2.互助資金組織管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）對會員的處罰會員違反借款合同約定，逾期不歸還借款或不按時繳