華州區(qū)河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強華州區(qū)河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮河道綜合效益，保護水資源，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關法律法規(guī)，結合本區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于華州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的管理、保護和利用。（三）基本原則河道管理遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護優(yōu)先、綜合治理、合理利用的原則，保障河道行洪安全，維護河道生態(tài)功能，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。（四）管理職責1.區(qū)水行政主管部門負責全區(qū)河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，組織實施本辦法，制定河道管理具體措施，審批涉河建設項目，查處違反河道管理規(guī)定的行為。2.相關部門職責區(qū)發(fā)展改革部門負責將河道管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，對涉及河道管理的建設項目進行審批時，征求水行政主管部門意見。區(qū)自然資源部門負責保障河道管理范圍內(nèi)必要的土地需求，加強對河道管理范圍內(nèi)土地利用的監(jiān)督管理，查處違法占地行為。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負責監(jiān)督河道生態(tài)環(huán)境保護，防治河道水污染，查處河道污染違法行為。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門負責對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)河道兩岸的市政設施建設進行管理，配合水行政主管部門做好河道管理相關工作。區(qū)交通運輸部門負責對河道上的橋梁、碼頭等交通設施進行管理，確保其安全運行，不妨礙河道行洪，并配合水行政主管部門做好涉河交通設施建設的審批和監(jiān)管工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責指導河道管理范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，防止農(nóng)業(yè)面源污染對河道造成影響。其他有關部門按照各自職責，協(xié)同做好河道管理相關工作。3.鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責負責本轄區(qū)內(nèi)河道的日常巡查和保護工作，配合區(qū)水行政主管部門做好涉河建設項目的監(jiān)管和河道違法行為的制止、報告工作，組織開展河道保護宣傳教育活動。二、河道規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.區(qū)水行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展需要，編制河道專業(yè)規(guī)劃，報區(qū)人民政府批準后實施。2.河道專業(yè)規(guī)劃應當包括河道功能定位、防洪標準、河道整治、水資源保護、生態(tài)修復等內(nèi)容，明確河道管理范圍和保護要求。3.編制河道專業(yè)規(guī)劃應當廣泛征求有關部門、專家和社會公眾的意見，進行科學論證。（二）建設項目管理1.涉河建設項目應當符合河道專業(yè)規(guī)劃和防洪標準、岸線規(guī)劃等要求，不得危害河道防洪安全、影響河勢穩(wěn)定和破壞河道生態(tài)環(huán)境。2.建設單位在編制涉河建設項目可行性研究報告或者項目申請報告前，應當向區(qū)水行政主管部門提出申請，提交項目建設方案、防洪評價報告等相關材料。3.區(qū)水行政主管部門應當自收到申請之日起[X]個工作日內(nèi)，對涉河建設項目進行審查，并作出是否批準的決定。對批準的項目，應當明確建設項目的位置、界限、規(guī)模、建設期限等要求；對不予批準的，應當書面說明理由。4.涉河建設項目開工前，建設單位應當將施工方案報區(qū)水行政主管部門備案。施工過程中，應當按照批準的方案進行建設，接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查。5.涉河建設項目竣工后，建設單位應當向區(qū)水行政主管部門提出驗收申請。區(qū)水行政主管部門應當自收到驗收申請之日起[X]個工作日內(nèi)，組織有關部門進行驗收。經(jīng)驗收合格的，方可投入使用。三、河道保護與管理（一）河道管理范圍劃定1.區(qū)水行政主管部門應當按照國家和省有關規(guī)定，會同有關部門劃定河道管理范圍，并向社會公告。2.河道管理范圍包括河道兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護堤地，河道管理單位依法管理的其他區(qū)域。3.在河道管理范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：建設妨礙行洪的建筑物、構筑物；修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；種植阻礙行洪的林木及高稈作物；在堤防和護堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動；其他妨礙河道行洪的活動。（二）河道清障1.對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設障、誰清除”的原則，由區(qū)水行政主管部門責令設障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由區(qū)水行政主管部門組織強行清除，所需費用由設障者承擔。2.對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施，根據(jù)國家規(guī)定的防洪標準，由區(qū)水行政主管部門提出意見并報區(qū)人民政府批準，責成原建設單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或者拆除。汛期影響防洪安全的，必須服從防汛指揮機構的緊急處理決定。（三）河道采砂管理1.河道采砂實行許可制度。在河道管理范圍內(nèi)采砂，必須經(jīng)區(qū)水行政主管部門批準，并按照批準的范圍和作業(yè)方式進行開采。2.申請河道采砂許可，應當提交采砂申請書、采砂范圍圖、采砂作業(yè)方案、采砂設備清單、棄料處理方案、防洪影響評價報告等材料。3.區(qū)水行政主管部門應當自收到采砂申請之日起[X]個工作日內(nèi)，對采砂申請進行審查，并作出是否批準的決定。對批準的采砂申請，應當發(fā)放河道采砂許可證；對不予批準的，應當書面說明理由。4.河道采砂許可證應當載明采砂單位或者個人的名稱、采砂范圍、采砂期限、采砂量等內(nèi)容。采砂單位或者個人應當按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍和要求進行采砂作業(yè)。5.在河道管理范圍內(nèi)禁止下列采砂行為：未取得河道采砂許可證進行采砂；不按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍、期限和作業(yè)方式進行采砂；在禁采區(qū)、禁采期進行采砂；采砂作業(yè)時損壞水工程設施、防汛設施、水文監(jiān)測設施和導航、助航設施；法律、法規(guī)禁止的其他采砂行為。（四）河道保潔1.區(qū)水行政主管部門應當建立河道保潔制度，明確河道保潔責任主體和保潔要求。2.河道保潔責任主體應當按照規(guī)定的標準和要求，定期對河道進行清掃、打撈，保持河道水面清潔，清除河道管理范圍內(nèi)的垃圾、雜物等廢棄物。3.鼓勵社會力量參與河道保潔工作。對在河道保潔工作中作出突出貢獻的單位和個人，區(qū)人民政府應當給予表彰和獎勵。（五）河道生態(tài)保護1.區(qū)水行政主管部門應當加強河道生態(tài)保護，采取措施維護河道生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定，保護河道生物多樣性。2.禁止向河道內(nèi)排放未經(jīng)處理或者處理不達標的污水、垃圾、糞便等廢棄物，防止河道水污染。3.在河道管理范圍內(nèi)進行建設活動或者其他活動，應當避免對河道生態(tài)環(huán)境造成破壞。確需占用河道生態(tài)空間的，應當按照有關規(guī)定進行生態(tài)修復。4.區(qū)水行政主管部門應當會同有關部門，加強對河道生態(tài)保護的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理破壞河道生態(tài)環(huán)境的行為。四、河道監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查制度1.區(qū)水行政主管部門應當建立健全河道監(jiān)督檢查制度，加強對河道管理范圍內(nèi)各項活動的監(jiān)督檢查。2.河道監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。監(jiān)督檢查人員應當依法履行職責，出示執(zhí)法證件，如實記錄檢查情況，并及時反饋檢查結果。（二）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的行為，區(qū)水行政主管部門或者其他有關部門應當依法予以查處。2.當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請行政復議