電子煙管理辦法施行總則目的為規(guī)范電子煙市場秩序，保障消費者合法權(quán)益，保護人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)，結(jié)合電子煙產(chǎn)品特點和市場實際情況，制定本指導(dǎo)文檔，以配合《電子煙管理辦法》的有效施行。適用范圍本文檔適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事電子煙生產(chǎn)、銷售、運輸、進出口等活動及其監(jiān)督管理。電子煙是指用于產(chǎn)生氣溶膠供人抽吸等的電子傳送系統(tǒng)，包括煙彈、煙具以及煙彈與煙具組合銷售的產(chǎn)品等?；驹瓌t1.依法監(jiān)管原則：嚴格依照《電子煙管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)開展各項管理工作，確保監(jiān)管行為的合法性和權(quán)威性。2.保護未成年人原則：將保護未成年人免受電子煙侵害作為工作的重中之重，采取有效措施防止未成年人接觸和使用電子煙。3.科學(xué)管理原則：運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對電子煙的生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)進行精準(zhǔn)管理，提高管理效率和水平。生產(chǎn)管理生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)從事電子煙生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。申請許可證的企業(yè)應(yīng)具備與生產(chǎn)相適應(yīng)的資金、生產(chǎn)場地、技術(shù)設(shè)備、專業(yè)人員等條件，并符合國家產(chǎn)業(yè)政策和電子煙產(chǎn)業(yè)布局要求。產(chǎn)品質(zhì)量控制1.原料采購：生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立嚴格的原料采購管理制度，確保所采購的原料符合國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)質(zhì)量要求。原料供應(yīng)商應(yīng)具備合法的經(jīng)營資質(zhì)，并提供質(zhì)量合格證明文件。2.生產(chǎn)過程管理：企業(yè)應(yīng)按照質(zhì)量管理體系的要求，對生產(chǎn)過程進行嚴格控制。從原料投入、生產(chǎn)加工到成品包裝，每個環(huán)節(jié)都要進行質(zhì)量檢驗和記錄，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。3.產(chǎn)品檢測：生產(chǎn)的電子煙產(chǎn)品必須經(jīng)過嚴格的檢測，符合國家標(biāo)準(zhǔn)后方可上市銷售。檢測項目包括但不限于化學(xué)成分、電氣安全、霧化性能等。企業(yè)應(yīng)建立自己的檢測實驗室或委托具有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)進行檢測。品牌管理電子煙生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強品牌建設(shè)和管理，維護品牌形象。不得使用誤導(dǎo)性、欺騙性或可能對消費者造成傷害的品牌名稱和宣傳內(nèi)容。同時，要加強知識產(chǎn)權(quán)保護，防止品牌被侵權(quán)和假冒。銷售管理銷售主體資質(zhì)從事電子煙銷售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得煙草專賣零售許可證。銷售主體應(yīng)具備固定的經(jīng)營場所，符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c合理布局的要求，并遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。銷售渠道管理1.線下銷售：電子煙實體店應(yīng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售電子煙的標(biāo)志。不得通過自動售貨機等自助售賣方式銷售電子煙，不得在學(xué)校周圍設(shè)置電子煙銷售網(wǎng)點。2.線上銷售：禁止通過互聯(lián)網(wǎng)銷售電子煙產(chǎn)品，包括但不限于自建網(wǎng)站、電商平臺、社交平臺等。任何個人和單位不得在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布電子煙廣告。銷售行為規(guī)范1.真實宣傳：銷售者應(yīng)向消費者如實介紹電子煙產(chǎn)品的成分、性能、使用方法、可能存在的健康風(fēng)險等信息，不得進行虛假宣傳和誤導(dǎo)消費者的行為。2.禁止向未成年人銷售：嚴格落實禁止向未成年人銷售電子煙的規(guī)定，在銷售過程中應(yīng)查驗購買者的身份證件，確保不向未成年人出售電子煙。運輸管理運輸資質(zhì)從事電子煙運輸業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的運輸資質(zhì)和條件。運輸工具應(yīng)符合安全、衛(wèi)生等要求，能夠保證電子煙產(chǎn)品在運輸過程中的質(zhì)量和安全。運輸要求1.包裝要求：電子煙產(chǎn)品在運輸過程中應(yīng)進行妥善包裝，防止產(chǎn)品損壞和泄漏。包裝材料應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量等信息。2.運輸安全：運輸企業(yè)應(yīng)制定完善的運輸安全管理制度，加強對運輸過程的監(jiān)控和管理。嚴禁將電子煙與易燃、易爆、有毒等危險物品混裝運輸。3.運輸憑證：運輸電子煙產(chǎn)品時，應(yīng)持有相關(guān)的準(zhǔn)運證明文件。準(zhǔn)運證明應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求填寫，如實記錄運輸?shù)漠a(chǎn)品信息和運輸路線等。進出口管理進口管理1.資質(zhì)要求：進口電子煙產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得煙草專賣品進出口企業(yè)許可證。進口的電子煙產(chǎn)品應(yīng)符合我國的國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)質(zhì)量要求。2.檢驗檢疫：進口的電子煙產(chǎn)品必須經(jīng)過海關(guān)的檢驗檢疫，合格后方可進入國內(nèi)市場。檢驗檢疫內(nèi)容包括產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)簽標(biāo)識、有害物質(zhì)含量等。3.關(guān)稅和稅收：進口企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納關(guān)稅和其他相關(guān)稅費。出口管理1.生產(chǎn)企業(yè)備案：從事電子煙出口業(yè)務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)向相關(guān)部門進行備案。備案內(nèi)容包括企業(yè)基本信息、產(chǎn)品信息、出口市場等。2.產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)：出口的電子煙產(chǎn)品應(yīng)符合進口國（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)和要求。企業(yè)應(yīng)加強對出口產(chǎn)品的質(zhì)量控制，確保產(chǎn)品能夠順利進入國際市場。3.貿(mào)易合規(guī)：出口企業(yè)應(yīng)遵守國際貿(mào)易規(guī)則和相關(guān)法律法規(guī)，辦理必要的出口手續(xù)，如出口許可證、原產(chǎn)地證明等。監(jiān)督檢查監(jiān)管部門職責(zé)煙草專賣行政主管部門負責(zé)對電子煙生產(chǎn)、銷售、運輸、進出口等活動進行全面監(jiān)督管理。市場監(jiān)督管理部門、海關(guān)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好電子煙的監(jiān)管工作。檢查內(nèi)容和方式1.檢查內(nèi)容：包括企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、銷售行為、運輸安全、進出口合規(guī)等方面。2.檢查方式：采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合的方式。監(jiān)管部門可以通過查閱資料、實地查看、抽樣檢測等手段進行檢查。違法行為處理對違反《電子煙管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的行為，監(jiān)管部門將依法予以處罰。處罰措施包括警告、罰款、吊銷許可證等。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。消費者權(quán)益保護信息披露電子煙生產(chǎn)和銷售企業(yè)應(yīng)向消費者充分披露產(chǎn)品的相關(guān)信息，包括成分、使用方法、健康風(fēng)險等，保障消費者的知情權(quán)。售后服務(wù)銷售者應(yīng)建立完善的售后服務(wù)體系，及時處理消費者的投訴和建議。對于質(zhì)量有問題的產(chǎn)品，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行退換貨處理。消費者教育加強對消費者的宣傳教育，提高消費者對電子煙危害的認識和自我保