陽泉路橋管理辦法一、總則（一）目的為加強陽泉市路橋的管理，保障路橋設(shè)施的安全、完好，充分發(fā)揮其使用功能，促進交通運輸事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于陽泉市行政區(qū)域內(nèi)路橋設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、管理及相關(guān)活動。路橋設(shè)施包括城市道路、公路橋梁、隧道、涵洞等。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局原則。路橋建設(shè)應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和交通發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。2.建養(yǎng)并重、保障安全原則。加強路橋建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，同時注重養(yǎng)護管理，確保路橋設(shè)施安全可靠，為公眾提供安全、便捷的交通環(huán)境。3.科學(xué)管理、規(guī)范運作原則。運用先進的管理理念和技術(shù)手段，建立健全管理制度，規(guī)范管理流程，提高管理效率和水平。4.公眾參與、社會監(jiān)督原則。鼓勵公眾參與路橋管理，接受社會監(jiān)督，保障公眾對路橋建設(shè)、養(yǎng)護、管理等工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）職責(zé)分工1.市交通運輸主管部門負責(zé)本市路橋管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督，制定相關(guān)政策和標準，組織實施重大路橋建設(shè)項目。2.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)城市道路的建設(shè)、養(yǎng)護管理工作，配合做好與城市規(guī)劃、其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接。3.市財政部門負責(zé)保障路橋建設(shè)、養(yǎng)護資金的投入，加強資金監(jiān)管，提高資金使用效益。4.市公安部門負責(zé)路橋交通秩序的維護，依法處理各類交通違法行為，保障路橋交通安全暢通。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好路橋管理的相關(guān)工作。6.各轄區(qū)政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)路橋設(shè)施的日常管理和維護工作，配合做好上級部門交辦的路橋管理任務(wù)。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.市交通運輸主管部門應(yīng)會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通發(fā)展需求，編制本市路橋?qū)ｍ椧?guī)劃。路橋?qū)ｍ椧?guī)劃應(yīng)明確路橋設(shè)施的布局、規(guī)模、建設(shè)標準等內(nèi)容，并與其他相關(guān)規(guī)劃相銜接。2.路橋?qū)ｍ椧?guī)劃編制過程中，應(yīng)廣泛征求社會意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。規(guī)劃經(jīng)批準后，應(yīng)嚴格組織實施，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照原審批程序進行報批。（二）項目立項1.路橋建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進行立項審批。項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)路橋?qū)ｍ椧?guī)劃，編制項目建議書、可行性研究報告等文件，報相關(guān)部門審批。2.項目立項審批部門應(yīng)嚴格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對項目的必要性、可行性、經(jīng)濟性等進行審查，確保項目符合規(guī)劃要求和相關(guān)標準。（三）設(shè)計與施工1.路橋建設(shè)項目應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計。設(shè)計文件應(yīng)符合國家和地方有關(guān)設(shè)計規(guī)范和標準，滿足安全、環(huán)保、節(jié)能等要求。設(shè)計單位應(yīng)按照合同約定，提供設(shè)計服務(wù)，并對設(shè)計質(zhì)量負責(zé)。2.建設(shè)單位應(yīng)通過公開招標等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行項目施工。施工單位應(yīng)按照設(shè)計文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。建設(shè)單位應(yīng)加強對施工過程的監(jiān)督管理，定期檢查工程進度、質(zhì)量和安全情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.路橋建設(shè)項目應(yīng)嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理制度。建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對工程質(zhì)量、進度、安全等進行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，認真履行監(jiān)理職責(zé)，確保工程建設(shè)順利進行。（四）質(zhì)量與安全管理1.建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強對工程質(zhì)量的全過程控制。施工單位應(yīng)嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量檢驗制度，對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進行檢驗，確保其質(zhì)量符合要求。監(jiān)理單位應(yīng)加強對工程質(zhì)量的旁站監(jiān)理，對關(guān)鍵工序和隱蔽工程進行重點監(jiān)督。2.建設(shè)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強對施工人員的安全教育培訓(xùn)，設(shè)置必要的安全警示標志，確保施工安全。監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.路橋建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。三、養(yǎng)護管理（一）養(yǎng)護責(zé)任1.市交通運輸主管部門負責(zé)制定本市路橋養(yǎng)護計劃，并組織實施。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)城市道路的養(yǎng)護管理工作，各轄區(qū)政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市道路的日常養(yǎng)護工作。2.公路橋梁、隧道、涵洞等設(shè)施的養(yǎng)護責(zé)任主體按照國家和地方有關(guān)規(guī)定確定。養(yǎng)護責(zé)任主體應(yīng)建立健全養(yǎng)護管理制度，落實養(yǎng)護責(zé)任，確保路橋設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)。（二）養(yǎng)護標準1.路橋養(yǎng)護應(yīng)符合國家和地方有關(guān)養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和標準。養(yǎng)護工作應(yīng)包括路面保潔、病害修復(fù)、設(shè)施維護、綠化養(yǎng)護等內(nèi)容，確保路橋設(shè)施整潔、完好、安全。2.路面養(yǎng)護應(yīng)保持路面平整、堅實，無明顯坑洼、裂縫等病害。及時修復(fù)路面病害，確保行車安全。橋梁養(yǎng)護應(yīng)加強對橋梁結(jié)構(gòu)的檢查監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理橋梁病害，確保橋梁結(jié)構(gòu)安全。隧道養(yǎng)護應(yīng)做好隧道通風(fēng)、照明、排水等設(shè)施的維護管理，確保隧道運行安全。（三）養(yǎng)護計劃與實施1.養(yǎng)護責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)路橋設(shè)施的技術(shù)狀況和使用年限，制定年度養(yǎng)護計劃。養(yǎng)護計劃應(yīng)明確養(yǎng)護項目、內(nèi)容、時間、資金等安排，并報上級主管部門備案。2.養(yǎng)護責(zé)任主體應(yīng)按照養(yǎng)護計劃組織實施養(yǎng)護工作。養(yǎng)護工作應(yīng)采用先進的養(yǎng)護技術(shù)和工藝，提高養(yǎng)護質(zhì)量和效率。同時，應(yīng)加強對養(yǎng)護施工現(xiàn)場的管理，設(shè)置警示標志，確保施工安全。3.養(yǎng)護責(zé)任主體應(yīng)建立養(yǎng)護檔案，記錄路橋設(shè)施的養(yǎng)護情況。養(yǎng)護檔案應(yīng)包括養(yǎng)護計劃、施工記錄、檢測報告、驗收資料等內(nèi)容，以便查詢和統(tǒng)計分析。（四）養(yǎng)護資金管理1.路橋養(yǎng)護資金應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，納入財政預(yù)算。養(yǎng)護資金應(yīng)專款專用，不得挪作他用。2.養(yǎng)護責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護計劃和實際工作需要，合理編制養(yǎng)護資金預(yù)算。財政部門應(yīng)加強對養(yǎng)護資金預(yù)算的審核和監(jiān)督，確保資金使用合理、合規(guī)。3.養(yǎng)護資金的使用應(yīng)接受審計、財政等部門的監(jiān)督檢查。養(yǎng)護責(zé)任主體應(yīng)定期公布養(yǎng)護資金的使用情況，接受社會監(jiān)督。四、路政管理（一）路政許可1.因特殊情況需要占用、挖掘路橋設(shè)施，或者跨越、穿越路橋設(shè)施架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施的，應(yīng)依法辦理路政許可手續(xù)。路政許可申請人應(yīng)向市交通運輸主管部門提交申請材料，包括申請書、設(shè)計方案、安全保障措施等。2.市交通運輸主管部門應(yīng)自受理申請之日起，按照規(guī)定的程序和期限進行審查。對符合條件的，予以許可；對不符合條件的，不予許可，并書面說明理由。3.經(jīng)許可占用、挖掘路橋設(shè)施的，申請人應(yīng)按照許可內(nèi)容組織實施，并采取相應(yīng)的保護措施，確保路橋設(shè)施安全。施工結(jié)束后，應(yīng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)路橋設(shè)施原狀。（二）路政巡查1.市交通運輸主管部門應(yīng)建立路政巡查制度，定期對路橋設(shè)施進行巡查。路政巡查人員應(yīng)熟悉路橋設(shè)施情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類路政違法行為。2.路政巡查內(nèi)容包括路橋設(shè)施的完好情況、安全狀況、標志標線設(shè)置情況、占用挖掘情況等。巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時報告，并采取相應(yīng)的措施進行處理。3.路政巡查人員在巡查過程中，有權(quán)對路政違法行為進行制止，并依法進行處理。對情節(jié)嚴重的違法行為，應(yīng)及時報告上級主管部門，并配合相關(guān)部門進行查處。（三）路政執(zhí)法1.市交通運輸主管部門應(yīng)依法履行路政執(zhí)法職責(zé)，對違反路政管理規(guī)定的行為進行查處。路政執(zhí)法人員應(yīng)嚴格按照法定程序進行執(zhí)法，做到公正、公平、文明執(zhí)法。2.路政執(zhí)法部門應(yīng)加強與公安、城管等部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，共同打擊各類路政違法行為，維護路橋設(shè)施安全和路產(chǎn)路權(quán)。3.對路政違法行為，路政執(zhí)法部門應(yīng)依法給予行政處罰。當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，路政執(zhí)法部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。五、安全管理（一）安全責(zé)任1.市交通運輸主管部門、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及各轄區(qū)政府應(yīng)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，落實路橋安全管理責(zé)任，建立健全安全管理制度，加強對路橋設(shè)施安全的監(jiān)督檢查。2.養(yǎng)護責(zé)任主體應(yīng)加強對路橋設(shè)施的日常安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對存在安全隱患的路橋設(shè)施，應(yīng)立即采取措施進行整改，確保安全。3.路橋經(jīng)營管理單位應(yīng)加強對路橋設(shè)施的運營管理，制定安全運營應(yīng)急預(yù)案，確保路橋設(shè)施安全運營。同時，應(yīng)加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。（二）安全檢查與隱患排查1.市交通運輸主管部門、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)定期組織對路橋設(shè)施進行安全檢查。檢查內(nèi)容包括路橋設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全、交通安全設(shè)施、消防設(shè)施等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。2.養(yǎng)護責(zé)任主體應(yīng)建立健全安全隱患排查治理制度，定期對路橋設(shè)施進行安全隱患排查。對排查出的安全隱患，應(yīng)按照“五落實”的要求進行整改，即落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案。3.路橋經(jīng)營管理單位應(yīng)加強對路橋設(shè)施的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。對重大安全隱患，應(yīng)立即停止運營，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，確保人員和財產(chǎn)安全。（三）應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處置1.市交通運輸主管部門、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)制定路橋安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、應(yīng)急物資儲備等內(nèi)容。各轄區(qū)政府、養(yǎng)護責(zé)任主體、路橋經(jīng)營管理單位應(yīng)根據(jù)上級應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并報上級主管部門備案。2.路橋經(jīng)營管理單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。同時，應(yīng)加強與公安、消防、醫(yī)療等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急聯(lián)動機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時、有效地進行處置。3.在路橋設(shè)施發(fā)生突發(fā)事件時，相關(guān)單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，組織搶險救援，保障人員生命安全，減少財產(chǎn)損失。同時，應(yīng)及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件情況，配合做好后續(xù)處置工作。六、收費管理（一）收費政策1.本市路橋收費應(yīng)嚴格按照國家和地方有關(guān)收費政策執(zhí)行。收費項目、標準、范圍等應(yīng)向社會公布，接受社會監(jiān)督。2.路橋收費應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，不得擅自提高收費標準、擴大收費范圍。確需調(diào)整收費政策的，應(yīng)按照規(guī)定程序進行報批。（二）收費管理1.路橋收費單位應(yīng)建立健全收費管理制度，規(guī)范收費行為。收費人員應(yīng)持證上崗，嚴格按照收費標準和程序進行收費。2.收費單位應(yīng)加強對收費票據(jù)的管理，建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷制度。收費票據(jù)應(yīng)統(tǒng)一印制，專人保管，確保票據(jù)的真實性、完整性和安全性。3.收費單位應(yīng)定期對收費情況進行統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決收費過程中存在的問題。同時，應(yīng)加強對收費資金的管理，