海滄區(qū)征地管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)海滄區(qū)征地管理，規(guī)范征地行為，保障被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于海滄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的征地活動(dòng)，包括土地征收的審批、實(shí)施、補(bǔ)償安置等全過程?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：征地活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和地方政策規(guī)定，確保程序合法、補(bǔ)償合理。2.公開公正原則：征地信息應(yīng)全面公開，保障被征地群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，征地過程要公正透明。3.合理補(bǔ)償原則：按照確保被征地群眾原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障的總體要求，制定合理的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。4.妥善安置原則：采取多種安置方式，妥善解決被征地群眾的生產(chǎn)生活問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。征地程序征地預(yù)公告1.在征地依法報(bào)批前，區(qū)人民政府應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。2.預(yù)公告發(fā)布后，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。現(xiàn)狀調(diào)查及確認(rèn)1.區(qū)國土資源部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。2.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)戶對(duì)調(diào)查結(jié)果有異議的，區(qū)國土資源部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。征地補(bǔ)償?shù)怯?.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在征地預(yù)公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書等有關(guān)證明材料到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。2.未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以區(qū)國土資源部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。擬定征地補(bǔ)償安置方案1.區(qū)國土資源部門根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果和征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，擬定征地補(bǔ)償安置方案。2.征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：被征地的位置、地類、面積；土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；農(nóng)業(yè)人口的具體安置途徑；其他有關(guān)征地補(bǔ)償安置的具體措施。征地補(bǔ)償安置方案公告1.征地補(bǔ)償安置方案擬定后，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在被征地所在的村（居）委會(huì)、村民小組所在地公告，公告期不少于30日。2.征地補(bǔ)償安置方案公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：本辦法規(guī)定的征地補(bǔ)償安置方案的內(nèi)容；被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有不同意見的，可以在公告期內(nèi)向區(qū)國土資源部門提出；聽證權(quán)利告知：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶或者其他權(quán)利人要求舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在公告期內(nèi)向區(qū)國土資源部門提出書面申請(qǐng)，區(qū)國土資源部門應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。征地補(bǔ)償安置方案審批1.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償安置方案報(bào)市人民政府審批。2.市人民政府在審批征地補(bǔ)償安置方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)方案進(jìn)行審查，聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和其他權(quán)利人的意見。征地實(shí)施1.征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由區(qū)人民政府組織實(shí)施。2.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照征地補(bǔ)償安置方案，及時(shí)足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用，落實(shí)安置措施。3.征地補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)土地補(bǔ)償費(fèi)1.征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。2.征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制定，并報(bào)市人民政府備案。安置補(bǔ)助費(fèi)1.征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。2.征收其他土地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制定，并報(bào)市人民政府備案。3.依照前款規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)1.地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制定，并報(bào)市人民政府備案。2.征地涉及房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。安置方式貨幣安置1.按照征地補(bǔ)償安置方案確定的標(biāo)準(zhǔn)，將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等以貨幣形式一次性支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶。2.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)合理使用貨幣補(bǔ)償資金，用于發(fā)展生產(chǎn)、改善生活等。社會(huì)保障安置1.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，為被征地農(nóng)民辦理社會(huì)保險(xiǎn)，保障其基本生活。2.被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的籌集、管理和使用，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。留用地安置1.根據(jù)征地面積，按照一定比例安排留用地給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。2.留用地的選址、規(guī)劃、建設(shè)等應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。農(nóng)業(yè)安置1.對(duì)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和意愿的被征地農(nóng)民，在符合土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前提下，安排一定數(shù)量的土地，由其繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予農(nóng)業(yè)安置的被征地農(nóng)民必要的支持和指導(dǎo)，幫助其發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。監(jiān)督管理建立健全監(jiān)督機(jī)制1.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全征地管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)征地活動(dòng)的全過程監(jiān)督。2.區(qū)國土資源部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)征地活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。加強(qiáng)信息公開1.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立征地信息公開制度，及時(shí)公開征地批準(zhǔn)文件、征地補(bǔ)償安置方案、征地補(bǔ)償費(fèi)用支付情況等信息。2.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和其他權(quán)利人有權(quán)查詢征地信息，區(qū)國土資源部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以提供。嚴(yán)格責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，在征地活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，依法追究其法律責(zé)任。2.對(duì)在征地補(bǔ)償安置工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。爭議協(xié)調(diào)與裁決爭議協(xié)調(diào)1.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等有爭議的，可以向區(qū)人民政府申請(qǐng)協(xié)調(diào)。2.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)調(diào)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，組織有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，并將協(xié)調(diào)結(jié)果告知申請(qǐng)人。爭議裁決1.對(duì)協(xié)調(diào)不成的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和其他權(quán)利人可以向市人民政府申請(qǐng)裁決。2.市人民政府應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請(qǐng)之